Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Без права на ошибку

Без права на ошибку - Газета Хакасия
Фото: gazeta19.ru

Две недели назад в материале «Как сберечь дело, не нарушая закон» (газета «Хакасия» №№ 123—124 от 6 июля 2017 года) мы рассказали о проблеме молодых предпринимателей Александра и Ольги Огородовых из посёлка Копьёво.

Ситуация категоричности

Выяснилось, что их только-только налаженный семейный бизнес рушится на глазах по причине развёртывания деревообрабатывающего производства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Данный факт однозначно был признан нецелевым использованием и, следовательно, нарушающим закон. Начались проверки, предписания, штрафы, и в результате малое предприятие было вынуждено сократить рабочие места, свернуть производство и встать на грань банкротства.
Хотя со стороны это выглядит так, словно контролирующие органы лишь через пять лет спохватились, что кто-то занялся делом в неположенном месте, и принялись резко наводить порядок. Хотя по уму вроде бы следовало людям сразу объяснить, что лучше бы им заняться бизнесом в другом, разрешённом для этого месте. А не делать это после того, когда люди уже капитально вложились, построились, обустроились, наладили работу, обросли заказами и клиентами. Или же тут в дело вмешалось очередное новаторство в сфере нашего законодательства, когда правила игры меняют на ходу?
В общем, тема оказалась больная, касающаяся многих малых предпринимателей (только в Копьёво сразу четверо оказались в аналогичной ситуации) и потому требующая разъяснений.

Поэтому мы обратились к Евгении Жигаловой, начальнику отдела государственного земельного надзора Управление Росреестра по Республике Хакасия (именно на данную структуру возложены контролирующие полномочия в данной сфере). Ну а для большей наглядности предложили вышеизложенную ситуацию в качестве отправной точки разговора.
— Да, — подтвердила Евгения Николаевна, — прокуратура возбуждала в отношении индивидуальных предпринимателей из Копьёво административные дела за нецелевое использование земельных участков и направляла к нам в территориальный отдел на рассмотрение. В результате на двоих предпринимателей были наложены штрафы по 20 тысяч каждому.

— И насколько это оправданно? Вернее, на самом ли деле вина предпринимателей столь велика?
— Мы говорим о правоустанавливающих документах и сведениях о них в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная информация содержится в нашей базе. И когда инспектор идёт на проверку, он, естественно, знакомится с ней и находится в курсе, каким образом должен быть использован данный участок. То есть вид разрешённого использования, категория земель, площадь и так далее. Поэтому если вид разрешённого использования — ИЖС, то владелец не может использовать данный участок для иных целей.

— Это какое-то законодательное новшество? Почему люди были не в курсе?
— Боюсь, это уже вопрос к правовой грамотности предпринимателей. Существует статья 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». И существует она уже давно, не являясь изобретением сегодняшнего дня. Более того, я начала работать в данной системе 25 лет назад, и уже тогда в Земельном кодексе РФ была 125-я статья, где данный запрет и штрафы уже были прописаны…

— Тогда почему им позволили открыть дело на участке ИЖС, зарегистрироваться в налоговой, встать на учёт в лесном департаменте?
— Они регистрировались как индивидуальные предприниматели, и в налоговой службе с них, конечно, взяли юридический адрес, но это вовсе не говорит о том, что в указанном месте будет организовано производство.
Поэтому, когда молодые люди собрались начать на своём участке дело, нужно было, конечно, проконсультироваться в органах местного самоуправления и посмотреть в свой правоустанавливающий документ на землю…

— Но почему у них возникли проблемы только сейчас?
— Это был вопрос времени. Вы сами понимаете, что деревообработка — очень шумное производство. Пилорама, станки, подъезжающая техника беспокоят соседей, мешают комфортной жизни, в результате начались жалобы, они в свою очередь инициировали проверку, которая и выявила нарушение…

— Однако если верить тому, что я вижу своими глазами, то всевозможные конторки действуют на участках ИЖС сплошь и рядом?
— Территория любого населённого пункта разделена на зоны. Подобную «нарезку» осуществляют органы муниципальной власти. Они же определяют, в какой зоне разрешено только жилищное строительство, а в какой можно делать пристроенные помещения для ведения определённого вида деятельности. И если вы наблюдаете на чьих-то участках магазины, СТО, автомойки или другие малые предприятия, то понимаете, что, возможно, здесь это разрешено.

— А если не разрешено?
— Тогда и возникает подобная ситуация, о которой мы с вами сегодня говорим. Насколько мне известно, герои вашей публикации хотели изменить назначение земельного участка, но получили отказ. Значит, в данной территориальной зоне не предусмотрен такой вид деятельности.
Ещё раз повторю: в правоустанавливающих документах, принадлежащих хоть юридическому, хоть физическому лицу, чётко прописано, для каких целей участок предоставлен и для каких целей он может быть использован. Если, допустим, в территориальной зоне разрешено строить магазин, то гражданин просто идёт в кадастровую палату и меняет вид разрешённого использования на основании утверждённых органами местного самоуправления правил землепользования и застройки.…

— Выходит, супруги Огородовы попали в категорическую ситуацию…
— Да, им не остаётся ничего другого, как устранить нарушение. Прокуратура даёт на устранение месяц. Если бы это была наша проверка, то мы вправе выдать предписание на устранение с максимальным сроком до полугода.

Ситуация преодоления

Увы! Закон суров, но он закон!
Истина классическая, но это не помешало нам обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в РХ Василию Кудашкину, тем более что данный случай явно находится в зоне его деятельности.
— Подобные новости, — заметил Василий Владимирович, — радовать, конечно, не могут. Ведь подобный микробизнес как раз способен излечить наше общество от многих проблем. И, к примеру, если бы в каждом муниципалитете Хакасии работали десять — пятнадцать таких предпринимателей, создающих по два-три рабочих места, то республика уже значительно сократила бы количество безработных. Ведь предприниматели занимают делом и себя, и других. Но в жизни картина не так прекрасна.
Жаль, что молодые люди не обратились сразу к уполномоченному, тем более что в Орджоникидзевском районе у меня есть общественный помощник. Но ещё и не поздно. Я готов выехать, организовать встречу и в администрации района, и в прокуратуре, тем более что 2-го числа каждого месяца законом установлен единый день приёма предпринимателей прокурорами всех уровней.
Что касается непосредственно обсуждаемой ситуации, к сожалению, таких примеров, когда предприниматели становятся жертвой своей правовой неграмотности, очень много. Впрочем, вряд ли людям сейчас нужны нравоучения, поэтому сразу к проблемам. Их здесь две. Одна — это земля, предназначенная под ИЖС, вторая — ЕГАИС (система учёта древесины и различного рода сделок с ней).
Первый пункт сложнее, поскольку переназначение участка — дело сложное, но возможное. Здесь напрямую следует обратиться в администрацию района. Глава территории Алексей Викторович Попков зарекомендовал себя как человек, болеющий за малый бизнес, способствующий его развитию, он обязательно поможет.
Конечно, перенос производства — дело хлопотное, затратное, однако не из разряда невозможных. В качестве варианта: четверым предпринимателям Копьёво, занимающимся схожим производством и оказавшимся в одинаковой ситуации, можно объединиться и создать общую базу.
Если имеются проблемы с финансами, то опять же не надо сидеть на месте. У нас успешно работает Республиканский центр поддержки предпринимательства (РЦПП), и туда можно обратиться. Кроме этого, есть корпорация МСП, есть государственные банки, где можно взять кредит под пять процентов для развития малого бизнеса. То есть инструменты предоставлены, надо только ими воспользоваться…
Что касается ЕГАИС и невозможности к данной системе подключиться из-за того, что предприниматели работают не с юридическими, а с физическими лицами.
Встречный вопрос: а зачем к ней вообще подключаться? Можно поступить проще и сменить правовую форму, создав потребительский кооператив. Тогда не будет реализации древесины, а вместо неё появится выдача паёв. При этом никаких электронных подписей и печатей. Появится лишь вступительный взнос в кооператив размером, скажем, в сто рублей — и, пожалуйста, работайте.
Относительно правовой грамотности всё же подчеркну, что любому предпринимателю нужно идти в ногу со временем, чтобы не попадать в подобные ситуации. Путь в бизнесе и так усеян подводными камнями, поэтому люди, решившие заняться своим делом, не могут себе позволить роскошь учиться на собственных ошибках… Ещё раз повторю, я готов помочь. Мой телефон: 8-913-056-78-77.

Юрий АБУМОВ

029 - Верховный Совет Республики Хакасия Глава Хакасии Виктор Зимин и Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев поздравили личный состав воинских частей дислоцированных в Абакане с праздником – Днем защитника Отчества.
22.02.2018 Верховный Совет Республики Хакасия
ВПЕРВЫЕ В АБАКАНЕ ПОЖАРНЫЕ СОРЕВНОВАЛИСЬ В ПОДЪЕМЕ НА 17 ЭТАЖ - МЧС Республики ХакасияВ столице Хакасии впервые прошли соревнования по подъему на верхний этаж высотного здания пешком и в полном обмундировании.
22.02.2018 МЧС Республики Хакасия
Торжественное мероприятие, посвящённое предстоящему празднику - Дню защитника Отечества, состоялось в воинской части 5-ой отдельной Познанской Краснознамённой железнодорожной бригады.
22.02.2018 Правительство Республики Хакасия
ЛЕДОВАЯ ОБСТАНОВКА НА ВОДОЕМАХ ХАКАСИИ - МЧС Республики ХакасияСпециалисты Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России по Хакасии предупреждают, опасность несчастных случаев, связанных с провалом людей и техники под лёд,
22.02.2018 МЧС Республики Хакасия
В преддверии Дня защитника отечества республиканский центр крови  проводит акцию по привлечению первичных доноров среди военнослужащих воинской части № 98550.
22.02.2018 Минздрав Республики Хакасия
В Абакане горожанки поздравили своих мужчин с экранов телевизоров - Абакан сегодняБолее 82-х тысяч мужчин, по данным Хакасстата, живет сегодня в Абакане. И пусть в адрес каждого из них в эти февральские дни звучат особенные слова.
22.02.2018 Абакан сегодня
Из-за снегопада трассы Хакасии может парализовать уже сегодня вечером - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" предупреждает водителей о возможных ухудшениях погодных условий на федеральных автодорогах Р-255 «Сибирь» и Р-257 «Енисей» в Красноярском
22.02.2018 Хакасия-Информ
Сегодня в рамках рабочей поездки в Абазу Виктор Зимин планирует посетить завод по производству напитков, среднюю общеобразовательную школу № 49, осмотреть сквер на Благовещенской площади.
21.02.2018 Правительство Республики Хакасия
Накануне в Музыкальном колледже Института искусств Хакасского государственного университета им.
22.02.2018 Минкультуры
В День защитника Отечества 23 февраля в 15:00 в танцевальном зале Центра культуры и народного творчества им.
22.02.2018 Минкультуры
В Саяногорске вынесен приговор мужчине, совершившему убийство сожительницы - Газета Твоя СредаСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора в отношении 46-летнего жителя города Саяногорска.
22.02.2018 Газета Твоя Среда
Отделением МВД России по Бейскому району разыскивается Санжаков Виталий Владимирович 1974 года рождения, который 02.02.2018 года ушёл из дома и до настоящего времени не вернулся.
22.02.2018 МВД Республики Хакасия
Уфологи пожаловались на Пентагон, который прячет от них кусок НЛО - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Раньше считалось, что НЛО (не то целиком, не то по частям) хранится в знаменитой, но в то же время секретной базе «Зона 51».
22.02.2018 Хакасия-Информ
звонок от незнакомца - Газета Шанс online
В Сорске задержан пьяный лжетеррорист
Минувшей ночью в дежурную часть отделения полиции Сорска поступило сообщение дежурного службы безопасности местного промышленного предприятия о том, что на его рабочий телефон позвонил неизвестный гражданин и сообщил,
Газета Шанс online
Мэрия Черногорска - Газета Шанс online
Житель Черногорска попал под уголовное преследование за присвоение пакета с деньгами
В дежурную часть полиции Черногорска обратилась жительница города с заявлением о том, что в районе магазина, расположенного по улице Юбилейная, была совершена кража принадлежащего ей пакета,
Газета Шанс online
пожар - Газета Шанс online
Двое человек погибло в огне в Хакасии за выходные
За минувшие выходные в Хакасии зафиксировано 10 пожаров, сообщает ГУ МЧС по РХ.
Газета Шанс online
Работать директором и читать книги – возможно все с «Читай-городом»! - Абакан сегодняВы никогда не мечтали стать директором книжного магазина? Сойти с привычного пути и заниматься тем, что действительно нравится?
21.02.2018 Абакан сегодня
«Полигон-2018» продемонстрировал небывалое вдохновение исполнителей - Администрация г.АбаканА на его небосклон буквально взлетела яркая звезда Анны Ахпашевой. И ослепила так, что просто перехватило дыхание от прозвучавшей в ее исполнении песни «Зажгите свечи» на слова и музыку Сергея Кузнецова.
22.02.2018 Администрация г.Абакан
Главные герои концерта "Накануне весны" - мужчины - Администрация г.Абакан         «Накануне весны» – под таким названием в Концертном зале Детской музыкальной школы №1 им.
22.02.2018 Администрация г.Абакан
Gernika Пикассо - Газета Шанс online
В Абакане оживут картины Пикассо
21 и 23 марта Хакасский национальный театр кукол «Сказка» представит зрителям новый спектакль «Пикассо-Буфф».
Газета Шанс online
новый герб - Газета Шанс online
Гербовые страсти
Герб Абакана оказался неправильным. А нужен ли он вообще? Спохватились На прошлой неделе пользователи «хакаснета» не на шутку встрепенулись, узнав, что городского символа Абакана – герба,
Газета Шанс online
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!! - Газета Твоя Среда
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!!
План городских мероприятий, посвященных празднованию Масленицы   № Мероприятия Дата проведения Место проведение Ответственные Общегородские мероприятия   Фольклорный праздник «Широкая Масленица!
Газета Твоя Среда
029 - Верховный Совет Республики Хакасия Глава Хакасии Виктор Зимин и Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев поздравили личный состав воинских частей дислоцированных в Абакане с праздником – Днем защитника Отчества.
22.02.2018 Верховный Совет Республики Хакасия
Олимпиада - Газета Шанс onlineВ России решили провести свои игры для тех, кого не взяли на Олимпиаду в Корею.
22.02.2018 Газета Шанс online
Фото из открытых источников - Министерство спортаПродолжаются всероссийские соревнования среди команд Высшей лиги сезона 2017-2018 гг.
22.02.2018 Министерство спорта
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края - Газета Твоя Среда
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края
17 февраля в долине Бабик эко-курорта «Гладенькая» на спортивном семейном празднике «Саяногорск, на лыжи!» были определены лучшие лыжники в разных возрастных категориях.
Газета Твоя Среда
пцарев - Газета Шанс online
Спасатель из Хакасии преодолел 200 км по льду Байкала за 10 часов
Сотрудник Главного управления МЧС России по Хакасии, капитан внутренней службы Александр Пцарёв стал абсолютным чемпионом VI Байкальской экстремальной гонки – ультрамарафона «Ледовый шторм – 2018»,
Газета Шанс online
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО. - Газета Твоя Среда
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО.
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО.
Газета Твоя Среда
029 - Верховный Совет Республики Хакасия Глава Хакасии Виктор Зимин и Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев поздравили личный состав воинских частей дислоцированных в Абакане с праздником – Днем защитника Отчества.
22.02.2018 Верховный Совет Республики Хакасия
ВПЕРВЫЕ В АБАКАНЕ ПОЖАРНЫЕ СОРЕВНОВАЛИСЬ В ПОДЪЕМЕ НА 17 ЭТАЖ - МЧС Республики ХакасияВ столице Хакасии впервые прошли соревнования по подъему на верхний этаж высотного здания пешком и в полном обмундировании.
22.02.2018 МЧС Республики Хакасия
Торжественное мероприятие, посвящённое предстоящему празднику - Дню защитника Отечества, состоялось в воинской части 5-ой отдельной Познанской Краснознамённой железнодорожной бригады.
22.02.2018 Правительство Республики Хакасия
ЛЕДОВАЯ ОБСТАНОВКА НА ВОДОЕМАХ ХАКАСИИ - МЧС Республики ХакасияСпециалисты Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России по Хакасии предупреждают, опасность несчастных случаев, связанных с провалом людей и техники под лёд,
22.02.2018 МЧС Республики Хакасия
В преддверии Дня защитника отечества республиканский центр крови  проводит акцию по привлечению первичных доноров среди военнослужащих воинской части № 98550.
22.02.2018 Минздрав Республики Хакасия