Без права на ошибку

Фото: gazeta19.ru

Две недели назад в материале «Как сберечь дело, не нарушая закон» (газета «Хакасия» №№ 123—124 от 6 июля 2017 года) мы рассказали о проблеме молодых предпринимателей Александра и Ольги Огородовых из посёлка Копьёво.

Ситуация категоричности

Выяснилось, что их только-только налаженный семейный бизнес рушится на глазах по причине развёртывания деревообрабатывающего производства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Данный факт однозначно был признан нецелевым использованием и, следовательно, нарушающим закон. Начались проверки, предписания, штрафы, и в результате малое предприятие было вынуждено сократить рабочие места, свернуть производство и встать на грань банкротства.
Хотя со стороны это выглядит так, словно контролирующие органы лишь через пять лет спохватились, что кто-то занялся делом в неположенном месте, и принялись резко наводить порядок. Хотя по уму вроде бы следовало людям сразу объяснить, что лучше бы им заняться бизнесом в другом, разрешённом для этого месте. А не делать это после того, когда люди уже капитально вложились, построились, обустроились, наладили работу, обросли заказами и клиентами. Или же тут в дело вмешалось очередное новаторство в сфере нашего законодательства, когда правила игры меняют на ходу?
В общем, тема оказалась больная, касающаяся многих малых предпринимателей (только в Копьёво сразу четверо оказались в аналогичной ситуации) и потому требующая разъяснений.

Поэтому мы обратились к Евгении Жигаловой, начальнику отдела государственного земельного надзора Управление Росреестра по Республике Хакасия (именно на данную структуру возложены контролирующие полномочия в данной сфере). Ну а для большей наглядности предложили вышеизложенную ситуацию в качестве отправной точки разговора.
— Да, — подтвердила Евгения Николаевна, — прокуратура возбуждала в отношении индивидуальных предпринимателей из Копьёво административные дела за нецелевое использование земельных участков и направляла к нам в территориальный отдел на рассмотрение. В результате на двоих предпринимателей были наложены штрафы по 20 тысяч каждому.

— И насколько это оправданно? Вернее, на самом ли деле вина предпринимателей столь велика?
— Мы говорим о правоустанавливающих документах и сведениях о них в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная информация содержится в нашей базе. И когда инспектор идёт на проверку, он, естественно, знакомится с ней и находится в курсе, каким образом должен быть использован данный участок. То есть вид разрешённого использования, категория земель, площадь и так далее. Поэтому если вид разрешённого использования — ИЖС, то владелец не может использовать данный участок для иных целей.

— Это какое-то законодательное новшество? Почему люди были не в курсе?
— Боюсь, это уже вопрос к правовой грамотности предпринимателей. Существует статья 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». И существует она уже давно, не являясь изобретением сегодняшнего дня. Более того, я начала работать в данной системе 25 лет назад, и уже тогда в Земельном кодексе РФ была 125-я статья, где данный запрет и штрафы уже были прописаны…

— Тогда почему им позволили открыть дело на участке ИЖС, зарегистрироваться в налоговой, встать на учёт в лесном департаменте?
— Они регистрировались как индивидуальные предприниматели, и в налоговой службе с них, конечно, взяли юридический адрес, но это вовсе не говорит о том, что в указанном месте будет организовано производство.
Поэтому, когда молодые люди собрались начать на своём участке дело, нужно было, конечно, проконсультироваться в органах местного самоуправления и посмотреть в свой правоустанавливающий документ на землю…

— Но почему у них возникли проблемы только сейчас?
— Это был вопрос времени. Вы сами понимаете, что деревообработка — очень шумное производство. Пилорама, станки, подъезжающая техника беспокоят соседей, мешают комфортной жизни, в результате начались жалобы, они в свою очередь инициировали проверку, которая и выявила нарушение…

— Однако если верить тому, что я вижу своими глазами, то всевозможные конторки действуют на участках ИЖС сплошь и рядом?
— Территория любого населённого пункта разделена на зоны. Подобную «нарезку» осуществляют органы муниципальной власти. Они же определяют, в какой зоне разрешено только жилищное строительство, а в какой можно делать пристроенные помещения для ведения определённого вида деятельности. И если вы наблюдаете на чьих-то участках магазины, СТО, автомойки или другие малые предприятия, то понимаете, что, возможно, здесь это разрешено.

— А если не разрешено?
— Тогда и возникает подобная ситуация, о которой мы с вами сегодня говорим. Насколько мне известно, герои вашей публикации хотели изменить назначение земельного участка, но получили отказ. Значит, в данной территориальной зоне не предусмотрен такой вид деятельности.
Ещё раз повторю: в правоустанавливающих документах, принадлежащих хоть юридическому, хоть физическому лицу, чётко прописано, для каких целей участок предоставлен и для каких целей он может быть использован. Если, допустим, в территориальной зоне разрешено строить магазин, то гражданин просто идёт в кадастровую палату и меняет вид разрешённого использования на основании утверждённых органами местного самоуправления правил землепользования и застройки.…

— Выходит, супруги Огородовы попали в категорическую ситуацию…
— Да, им не остаётся ничего другого, как устранить нарушение. Прокуратура даёт на устранение месяц. Если бы это была наша проверка, то мы вправе выдать предписание на устранение с максимальным сроком до полугода.

Ситуация преодоления

Увы! Закон суров, но он закон!
Истина классическая, но это не помешало нам обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в РХ Василию Кудашкину, тем более что данный случай явно находится в зоне его деятельности.
— Подобные новости, — заметил Василий Владимирович, — радовать, конечно, не могут. Ведь подобный микробизнес как раз способен излечить наше общество от многих проблем. И, к примеру, если бы в каждом муниципалитете Хакасии работали десять — пятнадцать таких предпринимателей, создающих по два-три рабочих места, то республика уже значительно сократила бы количество безработных. Ведь предприниматели занимают делом и себя, и других. Но в жизни картина не так прекрасна.
Жаль, что молодые люди не обратились сразу к уполномоченному, тем более что в Орджоникидзевском районе у меня есть общественный помощник. Но ещё и не поздно. Я готов выехать, организовать встречу и в администрации района, и в прокуратуре, тем более что 2-го числа каждого месяца законом установлен единый день приёма предпринимателей прокурорами всех уровней.
Что касается непосредственно обсуждаемой ситуации, к сожалению, таких примеров, когда предприниматели становятся жертвой своей правовой неграмотности, очень много. Впрочем, вряд ли людям сейчас нужны нравоучения, поэтому сразу к проблемам. Их здесь две. Одна — это земля, предназначенная под ИЖС, вторая — ЕГАИС (система учёта древесины и различного рода сделок с ней).
Первый пункт сложнее, поскольку переназначение участка — дело сложное, но возможное. Здесь напрямую следует обратиться в администрацию района. Глава территории Алексей Викторович Попков зарекомендовал себя как человек, болеющий за малый бизнес, способствующий его развитию, он обязательно поможет.
Конечно, перенос производства — дело хлопотное, затратное, однако не из разряда невозможных. В качестве варианта: четверым предпринимателям Копьёво, занимающимся схожим производством и оказавшимся в одинаковой ситуации, можно объединиться и создать общую базу.
Если имеются проблемы с финансами, то опять же не надо сидеть на месте. У нас успешно работает Республиканский центр поддержки предпринимательства (РЦПП), и туда можно обратиться. Кроме этого, есть корпорация МСП, есть государственные банки, где можно взять кредит под пять процентов для развития малого бизнеса. То есть инструменты предоставлены, надо только ими воспользоваться…
Что касается ЕГАИС и невозможности к данной системе подключиться из-за того, что предприниматели работают не с юридическими, а с физическими лицами.
Встречный вопрос: а зачем к ней вообще подключаться? Можно поступить проще и сменить правовую форму, создав потребительский кооператив. Тогда не будет реализации древесины, а вместо неё появится выдача паёв. При этом никаких электронных подписей и печатей. Появится лишь вступительный взнос в кооператив размером, скажем, в сто рублей — и, пожалуйста, работайте.
Относительно правовой грамотности всё же подчеркну, что любому предпринимателю нужно идти в ногу со временем, чтобы не попадать в подобные ситуации. Путь в бизнесе и так усеян подводными камнями, поэтому люди, решившие заняться своим делом, не могут себе позволить роскошь учиться на собственных ошибках… Ещё раз повторю, я готов помочь. Мой телефон: 8-913-056-78-77.

Юрий АБУМОВ

 
По теме
 
Педагогу из Хакасии присвоено звание «Заслуженный учитель РФ» - Хакасия-Информ Фото портала правительства РХ За заслуги в научно-педагогической деятельности и многолетнюю добросовестную работу учителю средней общеобразовательной школы №1 Абакана Ольге Шмидт присвоено звание «Заслуженный учитель
20.06.2018
 
МРСК Сибири и правительство Хакасии развивают энергетику региона - ИА Агентство Деловой Информации   Глава Республики Хакасия Виктор Зимин и генеральный директор ПАО «МРСК Сибири» (дочерняя компания ПАО «Россети») Виталий Иванов сегодня во время рабочей встречи обсудили вопросы технологического присоединения потреб
20.06.2018
НЕ ПОДЖИГАЙТЕ ТОПОЛИНЫЙ ПУХ - МЧС Республики Хакасия Тополиный пух является одной из специфических летних пожарных угроз. Легко воспламеняемый, в сухую и жаркую погоду он скапливается вдоль дорог, на тротуарах и вокруг зданий,
20.06.2018
 
В Черногорске состоялся праздник молодежного творчества «В слове Мы - сто тысяч Я» - Правительство Республики Хакасия Праздник молодежного творчества «В слове Мы - сто тысяч Я» прошел на открытой площадке Центральной городской библиотеки имени А. С. Пушкина г. Черногорска.
20.06.2018
Волонтеры Усть-Абакана побывали в аале Доможаков - Правительство Республики Хакасия Волонтеры отряда «Пламенные сердца», молодежной общественной организации «САМУР» Усть-Абаканского района пообщались со старшим поколением, встреча проходила в рамках реализации проекта «Единство непохожих».
20.06.2018 Правительство Республики Хакасия
Хакасский археоАРТ покоряет запад и вызывает множество вопросов. Польские ученые увлеклись современным хакасским искусством, в котором присутствуют элементы наскальной живописии.
14.06.2018 Газета Шанс online
12 июня в Абакане пройдет финал пятого Международного фестиваля-конкурса этнической эстрады «От Ыры» (Песня огня).
08.06.2018 Газета Шанс online
Россия уделала Египет: 3:1 - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Сборная России одолела египетскую сборную со счетом 3:1.
20.06.2018 Хакасия-Информ
Фото из открытых источников - Министерство спорта Сборная России обыграла команду Египта в матче второго круга группового этапа чемпионата мира по футболу 2018 года.
20.06.2018 Министерство спорта
Госдума России приняла закон, согласно которому будет увеличен размер госпошлины за выдачу загранпаспорта и водительских прав нового образца, сообщает официальный сайт российского парламента.
20.06.2018 Газета Шанс online
Сегодня ночью дорожные рабочие переместили ограждение и приступили к снятию изношенного асфальтового покрытия на оставшихся двух полосах Коммунального моста в Абакане.
15.06.2018 Газета Шанс online