Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Без права на ошибку

Без права на ошибку - Газета Хакасия
Фото: gazeta19.ru

Две недели назад в материале «Как сберечь дело, не нарушая закон» (газета «Хакасия» №№ 123—124 от 6 июля 2017 года) мы рассказали о проблеме молодых предпринимателей Александра и Ольги Огородовых из посёлка Копьёво.

Ситуация категоричности

Выяснилось, что их только-только налаженный семейный бизнес рушится на глазах по причине развёртывания деревообрабатывающего производства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Данный факт однозначно был признан нецелевым использованием и, следовательно, нарушающим закон. Начались проверки, предписания, штрафы, и в результате малое предприятие было вынуждено сократить рабочие места, свернуть производство и встать на грань банкротства.
Хотя со стороны это выглядит так, словно контролирующие органы лишь через пять лет спохватились, что кто-то занялся делом в неположенном месте, и принялись резко наводить порядок. Хотя по уму вроде бы следовало людям сразу объяснить, что лучше бы им заняться бизнесом в другом, разрешённом для этого месте. А не делать это после того, когда люди уже капитально вложились, построились, обустроились, наладили работу, обросли заказами и клиентами. Или же тут в дело вмешалось очередное новаторство в сфере нашего законодательства, когда правила игры меняют на ходу?
В общем, тема оказалась больная, касающаяся многих малых предпринимателей (только в Копьёво сразу четверо оказались в аналогичной ситуации) и потому требующая разъяснений.

Поэтому мы обратились к Евгении Жигаловой, начальнику отдела государственного земельного надзора Управление Росреестра по Республике Хакасия (именно на данную структуру возложены контролирующие полномочия в данной сфере). Ну а для большей наглядности предложили вышеизложенную ситуацию в качестве отправной точки разговора.
— Да, — подтвердила Евгения Николаевна, — прокуратура возбуждала в отношении индивидуальных предпринимателей из Копьёво административные дела за нецелевое использование земельных участков и направляла к нам в территориальный отдел на рассмотрение. В результате на двоих предпринимателей были наложены штрафы по 20 тысяч каждому.

— И насколько это оправданно? Вернее, на самом ли деле вина предпринимателей столь велика?
— Мы говорим о правоустанавливающих документах и сведениях о них в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная информация содержится в нашей базе. И когда инспектор идёт на проверку, он, естественно, знакомится с ней и находится в курсе, каким образом должен быть использован данный участок. То есть вид разрешённого использования, категория земель, площадь и так далее. Поэтому если вид разрешённого использования — ИЖС, то владелец не может использовать данный участок для иных целей.

— Это какое-то законодательное новшество? Почему люди были не в курсе?
— Боюсь, это уже вопрос к правовой грамотности предпринимателей. Существует статья 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». И существует она уже давно, не являясь изобретением сегодняшнего дня. Более того, я начала работать в данной системе 25 лет назад, и уже тогда в Земельном кодексе РФ была 125-я статья, где данный запрет и штрафы уже были прописаны…

— Тогда почему им позволили открыть дело на участке ИЖС, зарегистрироваться в налоговой, встать на учёт в лесном департаменте?
— Они регистрировались как индивидуальные предприниматели, и в налоговой службе с них, конечно, взяли юридический адрес, но это вовсе не говорит о том, что в указанном месте будет организовано производство.
Поэтому, когда молодые люди собрались начать на своём участке дело, нужно было, конечно, проконсультироваться в органах местного самоуправления и посмотреть в свой правоустанавливающий документ на землю…

— Но почему у них возникли проблемы только сейчас?
— Это был вопрос времени. Вы сами понимаете, что деревообработка — очень шумное производство. Пилорама, станки, подъезжающая техника беспокоят соседей, мешают комфортной жизни, в результате начались жалобы, они в свою очередь инициировали проверку, которая и выявила нарушение…

— Однако если верить тому, что я вижу своими глазами, то всевозможные конторки действуют на участках ИЖС сплошь и рядом?
— Территория любого населённого пункта разделена на зоны. Подобную «нарезку» осуществляют органы муниципальной власти. Они же определяют, в какой зоне разрешено только жилищное строительство, а в какой можно делать пристроенные помещения для ведения определённого вида деятельности. И если вы наблюдаете на чьих-то участках магазины, СТО, автомойки или другие малые предприятия, то понимаете, что, возможно, здесь это разрешено.

— А если не разрешено?
— Тогда и возникает подобная ситуация, о которой мы с вами сегодня говорим. Насколько мне известно, герои вашей публикации хотели изменить назначение земельного участка, но получили отказ. Значит, в данной территориальной зоне не предусмотрен такой вид деятельности.
Ещё раз повторю: в правоустанавливающих документах, принадлежащих хоть юридическому, хоть физическому лицу, чётко прописано, для каких целей участок предоставлен и для каких целей он может быть использован. Если, допустим, в территориальной зоне разрешено строить магазин, то гражданин просто идёт в кадастровую палату и меняет вид разрешённого использования на основании утверждённых органами местного самоуправления правил землепользования и застройки.…

— Выходит, супруги Огородовы попали в категорическую ситуацию…
— Да, им не остаётся ничего другого, как устранить нарушение. Прокуратура даёт на устранение месяц. Если бы это была наша проверка, то мы вправе выдать предписание на устранение с максимальным сроком до полугода.

Ситуация преодоления

Увы! Закон суров, но он закон!
Истина классическая, но это не помешало нам обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в РХ Василию Кудашкину, тем более что данный случай явно находится в зоне его деятельности.
— Подобные новости, — заметил Василий Владимирович, — радовать, конечно, не могут. Ведь подобный микробизнес как раз способен излечить наше общество от многих проблем. И, к примеру, если бы в каждом муниципалитете Хакасии работали десять — пятнадцать таких предпринимателей, создающих по два-три рабочих места, то республика уже значительно сократила бы количество безработных. Ведь предприниматели занимают делом и себя, и других. Но в жизни картина не так прекрасна.
Жаль, что молодые люди не обратились сразу к уполномоченному, тем более что в Орджоникидзевском районе у меня есть общественный помощник. Но ещё и не поздно. Я готов выехать, организовать встречу и в администрации района, и в прокуратуре, тем более что 2-го числа каждого месяца законом установлен единый день приёма предпринимателей прокурорами всех уровней.
Что касается непосредственно обсуждаемой ситуации, к сожалению, таких примеров, когда предприниматели становятся жертвой своей правовой неграмотности, очень много. Впрочем, вряд ли людям сейчас нужны нравоучения, поэтому сразу к проблемам. Их здесь две. Одна — это земля, предназначенная под ИЖС, вторая — ЕГАИС (система учёта древесины и различного рода сделок с ней).
Первый пункт сложнее, поскольку переназначение участка — дело сложное, но возможное. Здесь напрямую следует обратиться в администрацию района. Глава территории Алексей Викторович Попков зарекомендовал себя как человек, болеющий за малый бизнес, способствующий его развитию, он обязательно поможет.
Конечно, перенос производства — дело хлопотное, затратное, однако не из разряда невозможных. В качестве варианта: четверым предпринимателям Копьёво, занимающимся схожим производством и оказавшимся в одинаковой ситуации, можно объединиться и создать общую базу.
Если имеются проблемы с финансами, то опять же не надо сидеть на месте. У нас успешно работает Республиканский центр поддержки предпринимательства (РЦПП), и туда можно обратиться. Кроме этого, есть корпорация МСП, есть государственные банки, где можно взять кредит под пять процентов для развития малого бизнеса. То есть инструменты предоставлены, надо только ими воспользоваться…
Что касается ЕГАИС и невозможности к данной системе подключиться из-за того, что предприниматели работают не с юридическими, а с физическими лицами.
Встречный вопрос: а зачем к ней вообще подключаться? Можно поступить проще и сменить правовую форму, создав потребительский кооператив. Тогда не будет реализации древесины, а вместо неё появится выдача паёв. При этом никаких электронных подписей и печатей. Появится лишь вступительный взнос в кооператив размером, скажем, в сто рублей — и, пожалуйста, работайте.
Относительно правовой грамотности всё же подчеркну, что любому предпринимателю нужно идти в ногу со временем, чтобы не попадать в подобные ситуации. Путь в бизнесе и так усеян подводными камнями, поэтому люди, решившие заняться своим делом, не могут себе позволить роскошь учиться на собственных ошибках… Ещё раз повторю, я готов помочь. Мой телефон: 8-913-056-78-77.

Юрий АБУМОВ

Автономное учреждение Республики Хакасия «Дом литераторов Хакасии» приглашает представителей средств массовой информации на ежегодное отчетное мероприятие по итогам деятельности учреждения за 2017 год.
11.12.2017 Минкультуры
У ченики десятого класса 12-й школы города Абакана посетили с экскурсией Республиканский центр крови.
11.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Детская вера в добро – это важно. - Администрация г.Абакан     Сегодня, 11 декабря 2017 года, в городе Абакане стартует благотворительный марафон «Добрый декабрь».
11.12.2017 Администрация г.Абакан
Фото Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ В Хакасии Фонд капремонта до полного завершения плана отделает чуть больше десятка объектов, которые сейчас находятся в работе.
11.12.2017 Хакасия-Информ
В Сыктывкаре состоялись традиционные соревнования по лыжным гонкам среди юношей и девушек 17-18 лет.
11.12.2017 Министерство спорта
В рамках «Единого урока прав человека» продолжаются мероприятия, направленные на  формирование правовой культуры молодых граждан нашей страны.
11.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Семинар продлиться до конца недели и закончится заседанием Координационного Совета, которое будет посвящено защите прав инвалидов.
11.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Хакасия получила кредит из федерального бюджета - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ соответствии с соглашением о предоставлении бюджетного кредита республике для рефинансирования коммерческого и бюджетного долгов, заключенным с Минфином России,
12.12.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Хакасии перед судом предстанут бывший глава Усть-Абаканского района и руководитель имущественных отношений, обвиняемые в превышении должностных полномочий - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 63-летнего бывшего главы Усть-Абаканского района Виктора Рябчевского и 57-летне
11.12.2017 Следственный комитет
Почти  полумесячная норма  осадков выпала в Абакане за прошедшую ночь 10-11 декабря 2017 года. - Администрация г.Абакан        Как сообщили в Хакасском гидрометцентре,  это 2 миллиметра осадков при месячной норме 5 миллиметров.
11.12.2017 Администрация г.Абакан
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие выходные в Хакасии зарегистрировано 9 пожаров. В пяти случаях горели бани.
11.12.2017 МЧС Республики Хакасия
Не разъехались - ИА Агентство Деловой ИнформацииНакануне, в городе Саяногорске на регулируемом перекрестке улицы Металлургов – Пионерская, женщина 1971 года рождения, двигаясь на своем автомобиле — Toyota Caldina ,
11.12.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Хакасии столкнулись два автомобиля - ИА Агентство Деловой Информации  Вчера в 12:10 на 12 км проселочной дороги, ведущей от автодороги Большая Ерба – Пушное – Сонское в сторону курорта Туманный столкнулись автомобили TOYOTA COROLLA и LADA PRIORA.
11.12.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Саяногорске полицейские задержали подозреваемых в избиении и ограблении пенсионерки - Газета Твоя Среда
В Саяногорске полицейские задержали подозреваемых в избиении и ограблении пенсионерки
Днем 5 ноября к участковому уполномоченному полиции п.Майна по телефону обратилась 79-летняя жительница поселка с сообщением о том, что к ней в квартиру проникли неизвестные мужчины,
Газета Твоя Среда
В Саяногорске завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины, обвиняемого в совершении ряда преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также покушении на убийство несовершеннолетней - Газета Твоя Среда
В Саяногорске завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины, обвиняемого в совершении ряда преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также покушении на убийство несовершеннолетней
Следственным отделом по городу Саяногорск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 62-летнего местного жителя.
Газета Твоя Среда
В Абакане грабители раздели - Газета Шанс online
170 тысяч рублей отобрали грабители у пенсионерки в Саяногорске
Днем 5 ноября к участковому уполномоченному полиции п.Майна по телефону обратилась 79-летняя жительница поселка с сообщением о том, что к ней в квартиру проникли неизвестные мужчины,
Газета Шанс online
В Абакане еще можно получить билет в детство - Абакан сегодняВ Абаканской картинной галерее заканчивает работу выставка кукол СССР «Билет в детство» из личных коллекций Надежы Зыряновой и Елены Холтобиной.
11.12.2017 Абакан сегодня
Фото из открытых источников Активисты организации «Революционный Комсомол» накануне не нашли ничего лучшего, как бороться с мертвым уже давным-давно советским и российским писателем Александром Солженицыным,
11.12.2017 Хакасия-Информ
Фото из открытых источников Завтра, 12 декабря, в столице Хакасии выступит ансамбль солистов Московской филармонии «Академия старинной музыки».
11.12.2017 Хакасия-Информ
Детская музыкалка - Газета Шанс online
Детская музыкальная школа в Абакане даст концерт в честь своего юбилея
Детской музыкальной школе им. А.А. Кенеля в этом году исполняется 75 лет, сообщает информотдел администрации Абакана.
Газета Шанс online
Одно из наиболее колоритных зданий Минусинска - здание типографии - даже не закрыто на ключ. - Газета Шанс online
«Минусинск – беззубый дед»
Одно из наиболее колоритных зданий Минусинска – здание типографии – даже не закрыто на ключ.
Газета Шанс online
Хоккейный ЦСКА стал победителем Кубка Легенд-2017 - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Как они когда-то играли… Молодежи сейчас воочию этого не увидеть.
11.12.2017 Хакасия-Информ
«Челси» заинтересовался российским футболистом - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Английский футбольный клуб «Челси» собирается приобрести полузащитника московского ЦСКА Александра Головина (на фото) во время зимнего трансферного окна.
11.12.2017 Хакасия-Информ
«Спартак» разгромил ЦСКА в столичном дерби чемпионата РФ по футболу - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Сегодня в Российской футбольной премьер-лиге (РФПЛ) пройдут заключительные матчи двадцатого тура первенства нашей страны по футболу, после чего команды отправятся на «зимний отдых» (да-да,
11.12.2017 Хакасия-Информ
Вершина Теи - Газета Шанс online
«Мы в крайне тяжелом положении…»
Как живет Вершина Теи: хвалят чемпионы, бегут местные жители, лотерея не спасет.
Газета Шанс online
Natalya-Malysheva-_-serebryanyy-prizer-Kubka-Rossii-po-volnoy-borbe - Газета Шанс online
Спортсменка из Хакасии обошла американок, но уступила вольнице из Монголии
Наталья Малышева, представлявшая Хакасию на Кубке России по вольной борьбе в Чебоксарах, в весовой категории до 53 кг, уступила в финале серебряной призерше Чемпионата мира 2013 Сумие Эрденечимег из Монголии и стала второй,
Газета Шанс online
766 - Газета Шанс online
Борец из Хакасии выступит с группой «Иванушки»
Мастер спорта России международного класса по спортивной борьбе Наталья Малышева представит Хакасию на четвертом открытом Кубке России на призы главы Чувашии, который состоится 4-5 декабря в ледовом дворце «Чебоксары — Арена».
Газета Шанс online
Автономное учреждение Республики Хакасия «Дом литераторов Хакасии» приглашает представителей средств массовой информации на ежегодное отчетное мероприятие по итогам деятельности учреждения за 2017 год.
11.12.2017 Минкультуры
У ченики десятого класса 12-й школы города Абакана посетили с экскурсией Республиканский центр крови.
11.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Детская вера в добро – это важно. - Администрация г.Абакан     Сегодня, 11 декабря 2017 года, в городе Абакане стартует благотворительный марафон «Добрый декабрь».
11.12.2017 Администрация г.Абакан
Фото Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ В Хакасии Фонд капремонта до полного завершения плана отделает чуть больше десятка объектов, которые сейчас находятся в работе.
11.12.2017 Хакасия-Информ
В Сыктывкаре состоялись традиционные соревнования по лыжным гонкам среди юношей и девушек 17-18 лет.
11.12.2017 Министерство спорта