Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Без права на ошибку

Без права на ошибку - Газета Хакасия
Фото: gazeta19.ru

Две недели назад в материале «Как сберечь дело, не нарушая закон» (газета «Хакасия» №№ 123—124 от 6 июля 2017 года) мы рассказали о проблеме молодых предпринимателей Александра и Ольги Огородовых из посёлка Копьёво.

Ситуация категоричности

Выяснилось, что их только-только налаженный семейный бизнес рушится на глазах по причине развёртывания деревообрабатывающего производства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Данный факт однозначно был признан нецелевым использованием и, следовательно, нарушающим закон. Начались проверки, предписания, штрафы, и в результате малое предприятие было вынуждено сократить рабочие места, свернуть производство и встать на грань банкротства.
Хотя со стороны это выглядит так, словно контролирующие органы лишь через пять лет спохватились, что кто-то занялся делом в неположенном месте, и принялись резко наводить порядок. Хотя по уму вроде бы следовало людям сразу объяснить, что лучше бы им заняться бизнесом в другом, разрешённом для этого месте. А не делать это после того, когда люди уже капитально вложились, построились, обустроились, наладили работу, обросли заказами и клиентами. Или же тут в дело вмешалось очередное новаторство в сфере нашего законодательства, когда правила игры меняют на ходу?
В общем, тема оказалась больная, касающаяся многих малых предпринимателей (только в Копьёво сразу четверо оказались в аналогичной ситуации) и потому требующая разъяснений.

Поэтому мы обратились к Евгении Жигаловой, начальнику отдела государственного земельного надзора Управление Росреестра по Республике Хакасия (именно на данную структуру возложены контролирующие полномочия в данной сфере). Ну а для большей наглядности предложили вышеизложенную ситуацию в качестве отправной точки разговора.
— Да, — подтвердила Евгения Николаевна, — прокуратура возбуждала в отношении индивидуальных предпринимателей из Копьёво административные дела за нецелевое использование земельных участков и направляла к нам в территориальный отдел на рассмотрение. В результате на двоих предпринимателей были наложены штрафы по 20 тысяч каждому.

— И насколько это оправданно? Вернее, на самом ли деле вина предпринимателей столь велика?
— Мы говорим о правоустанавливающих документах и сведениях о них в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная информация содержится в нашей базе. И когда инспектор идёт на проверку, он, естественно, знакомится с ней и находится в курсе, каким образом должен быть использован данный участок. То есть вид разрешённого использования, категория земель, площадь и так далее. Поэтому если вид разрешённого использования — ИЖС, то владелец не может использовать данный участок для иных целей.

— Это какое-то законодательное новшество? Почему люди были не в курсе?
— Боюсь, это уже вопрос к правовой грамотности предпринимателей. Существует статья 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». И существует она уже давно, не являясь изобретением сегодняшнего дня. Более того, я начала работать в данной системе 25 лет назад, и уже тогда в Земельном кодексе РФ была 125-я статья, где данный запрет и штрафы уже были прописаны…

— Тогда почему им позволили открыть дело на участке ИЖС, зарегистрироваться в налоговой, встать на учёт в лесном департаменте?
— Они регистрировались как индивидуальные предприниматели, и в налоговой службе с них, конечно, взяли юридический адрес, но это вовсе не говорит о том, что в указанном месте будет организовано производство.
Поэтому, когда молодые люди собрались начать на своём участке дело, нужно было, конечно, проконсультироваться в органах местного самоуправления и посмотреть в свой правоустанавливающий документ на землю…

— Но почему у них возникли проблемы только сейчас?
— Это был вопрос времени. Вы сами понимаете, что деревообработка — очень шумное производство. Пилорама, станки, подъезжающая техника беспокоят соседей, мешают комфортной жизни, в результате начались жалобы, они в свою очередь инициировали проверку, которая и выявила нарушение…

— Однако если верить тому, что я вижу своими глазами, то всевозможные конторки действуют на участках ИЖС сплошь и рядом?
— Территория любого населённого пункта разделена на зоны. Подобную «нарезку» осуществляют органы муниципальной власти. Они же определяют, в какой зоне разрешено только жилищное строительство, а в какой можно делать пристроенные помещения для ведения определённого вида деятельности. И если вы наблюдаете на чьих-то участках магазины, СТО, автомойки или другие малые предприятия, то понимаете, что, возможно, здесь это разрешено.

— А если не разрешено?
— Тогда и возникает подобная ситуация, о которой мы с вами сегодня говорим. Насколько мне известно, герои вашей публикации хотели изменить назначение земельного участка, но получили отказ. Значит, в данной территориальной зоне не предусмотрен такой вид деятельности.
Ещё раз повторю: в правоустанавливающих документах, принадлежащих хоть юридическому, хоть физическому лицу, чётко прописано, для каких целей участок предоставлен и для каких целей он может быть использован. Если, допустим, в территориальной зоне разрешено строить магазин, то гражданин просто идёт в кадастровую палату и меняет вид разрешённого использования на основании утверждённых органами местного самоуправления правил землепользования и застройки.…

— Выходит, супруги Огородовы попали в категорическую ситуацию…
— Да, им не остаётся ничего другого, как устранить нарушение. Прокуратура даёт на устранение месяц. Если бы это была наша проверка, то мы вправе выдать предписание на устранение с максимальным сроком до полугода.

Ситуация преодоления

Увы! Закон суров, но он закон!
Истина классическая, но это не помешало нам обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в РХ Василию Кудашкину, тем более что данный случай явно находится в зоне его деятельности.
— Подобные новости, — заметил Василий Владимирович, — радовать, конечно, не могут. Ведь подобный микробизнес как раз способен излечить наше общество от многих проблем. И, к примеру, если бы в каждом муниципалитете Хакасии работали десять — пятнадцать таких предпринимателей, создающих по два-три рабочих места, то республика уже значительно сократила бы количество безработных. Ведь предприниматели занимают делом и себя, и других. Но в жизни картина не так прекрасна.
Жаль, что молодые люди не обратились сразу к уполномоченному, тем более что в Орджоникидзевском районе у меня есть общественный помощник. Но ещё и не поздно. Я готов выехать, организовать встречу и в администрации района, и в прокуратуре, тем более что 2-го числа каждого месяца законом установлен единый день приёма предпринимателей прокурорами всех уровней.
Что касается непосредственно обсуждаемой ситуации, к сожалению, таких примеров, когда предприниматели становятся жертвой своей правовой неграмотности, очень много. Впрочем, вряд ли людям сейчас нужны нравоучения, поэтому сразу к проблемам. Их здесь две. Одна — это земля, предназначенная под ИЖС, вторая — ЕГАИС (система учёта древесины и различного рода сделок с ней).
Первый пункт сложнее, поскольку переназначение участка — дело сложное, но возможное. Здесь напрямую следует обратиться в администрацию района. Глава территории Алексей Викторович Попков зарекомендовал себя как человек, болеющий за малый бизнес, способствующий его развитию, он обязательно поможет.
Конечно, перенос производства — дело хлопотное, затратное, однако не из разряда невозможных. В качестве варианта: четверым предпринимателям Копьёво, занимающимся схожим производством и оказавшимся в одинаковой ситуации, можно объединиться и создать общую базу.
Если имеются проблемы с финансами, то опять же не надо сидеть на месте. У нас успешно работает Республиканский центр поддержки предпринимательства (РЦПП), и туда можно обратиться. Кроме этого, есть корпорация МСП, есть государственные банки, где можно взять кредит под пять процентов для развития малого бизнеса. То есть инструменты предоставлены, надо только ими воспользоваться…
Что касается ЕГАИС и невозможности к данной системе подключиться из-за того, что предприниматели работают не с юридическими, а с физическими лицами.
Встречный вопрос: а зачем к ней вообще подключаться? Можно поступить проще и сменить правовую форму, создав потребительский кооператив. Тогда не будет реализации древесины, а вместо неё появится выдача паёв. При этом никаких электронных подписей и печатей. Появится лишь вступительный взнос в кооператив размером, скажем, в сто рублей — и, пожалуйста, работайте.
Относительно правовой грамотности всё же подчеркну, что любому предпринимателю нужно идти в ногу со временем, чтобы не попадать в подобные ситуации. Путь в бизнесе и так усеян подводными камнями, поэтому люди, решившие заняться своим делом, не могут себе позволить роскошь учиться на собственных ошибках… Ещё раз повторю, я готов помочь. Мой телефон: 8-913-056-78-77.

Юрий АБУМОВ

Мужчина 1960 года рождения обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 статьи 264 УК РФ «Нарушение Правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека».
23.08.2017 МВД Республики Хакасия
изб - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Хакасии определены сроки и графики работы территориальных и участковых избирательных комиссий при проведении досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления,
23.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
JPG Файл - МВД Республики ХакасияНакануне в дежурную часть ОМВД России по г. Саяногорску поступило сообщение жительницы дома №4 восьмого микрорайона о том, что рядом с домом в яму упала собака.
23.08.2017 МВД Республики Хакасия
Абаканец украл из магазина 80 мешков сахара - Газета ХакасияУщерб индивидуальный предприниматель оценил в 30 тысяч рублей. Полицейские выяснили, за поставку товара в магазин по улице Торговая расписался приемщик.
23.08.2017 Газета Хакасия
В Хакасии брифинг министра экономического развития республики посвятили угольной промышленности - 19Rus.RuНезависимое информационное агентство - Хакасия В преддверии празднования Дня шахтера в Хакасии состоялся брифинг министра экономического развития региона Татьяны Пауль.
23.08.2017 19Rus.Ru
Пожарные добровольцы из Хакасии получили президентский грант 2,3 миллиона рублей - Газета ХакасияДружина из села Бондарево потратит эти средства на пожарные модули − прицепы, мотопомпы, пожарные рукава и стволы, первичные средства пожаротушения – огнетушители, лопаты, ведра, а также на зарплату.
23.08.2017 Газета Хакасия
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа - Газета ХакасияПрезентация книги «Хакасы, основоположники хакасоведения о важнейших вехах истории.
23.08.2017 Газета Хакасия
Сборная команда энергетиков Саяно-Шушенской ГЭС примет участие в отборочных играх футбольного турнира на Кубок Председателя Правления ПАО «РусГидро»,
23.08.2017 Саяно-Шушенская ГЭС
В Абакане в ХГУ конкурс на бюджет достигал до 7 человек на место - Абакан сегодняГлавный вуз Хакасии завершил набор студентов на бюджетные места. Приказы о зачислении первокурсников колледжей и институтов всех форм обучения подписаны.
23.08.2017 Абакан сегодня
Независимое информационное агентство - Хакасия Сегодня, 23 августа, в рамках празднования Года экологии в России и Года молодежи в Хакасии состоялось спортивно-массовое мероприятие.
23.08.2017 19Rus.Ru
В Хакасии в ДТП пострадал водитель грузовика - Газета ХакасияАвария произошла накануне в 6 утра на 19 км трассы Балыкса-Междуреченск в Аскизском районе.
23.08.2017 Газета Хакасия
В Хакасии водитель опрокинул машину - Газета ХакасияАвария произошла накануне в 1:50 на 192 км трассы Абакан — Ак-Довурак в Таштыпском районе.
23.08.2017 Газета Хакасия
«Саяногорские тепловые сети" подавали в дома не достаточно горячую воду - Газета ХакасияПрокуратура Саяногорска проверила «Саяногорские тепловые сети» АО «Байкалэнерго» и выявила нарушения законодательства в сфере теплоснабжения.
23.08.2017 Газета Хакасия
Абаканец украл из магазина 80 мешков сахара - Газета Хакасия
Абаканец украл из магазина 80 мешков сахара
Ущерб индивидуальный предприниматель оценил в 30 тысяч рублей. Полицейские выяснили, за поставку товара в магазин по улице Торговая расписался приемщик.
Газета Хакасия
В Абакане иномарка столкнулась с мотоциклом - Газета Хакасия
В Абакане иномарка столкнулась с мотоциклом
Автоавария произошла накануне в Абакане в 16:00 на улице Советская. Как сообщает пресс-служба УГИБДД по РХ,
Газета Хакасия
Кто-то наводит в Абакане панику с помощью sms - Газета Хакасия
Кто-то наводит в Абакане панику с помощью sms
Полиция призывает горожан не поддаваться на провокацию «фейковых» сообщений.
Газета Хакасия
Профессия или призвание? - Абакан сегодняТрудно поспорить с тем, что профессия учителя одна из самых сложных. Но в нашем городе немало педагогов, которые выбрали свою профессию «сердцем» и не боятся сложностей.
23.08.2017 Абакан сегодня
В абаканских школах дополнительного образования в сфере культуры и искусства созданы достойные  условия для воспитания детей. - Администрация г.Абакан      Сегодня городская комиссия по оценке готовности образовательных учреждений дополнительного образования  к новому учебному году приняла к работе пять абаканских школ,
23.08.2017 Администрация г.Абакан
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа - Газета ХакасияПрезентация книги «Хакасы, основоположники хакасоведения о важнейших вехах истории.
23.08.2017 Газета Хакасия
В Саяногорске прошел Велофест на грант «Территории РУСАЛа» - Газета Твоя Среда
В Саяногорске прошел Велофест на грант «Территории РУСАЛа»
Больше двухсот участников и болельщиков собрал в саяногорском Парке активного отдыха «Велофест-2017».
Газета Твоя Среда
В поселке Майна состоялся фестиваль «День яблока» - Газета Твоя Среда
В поселке Майна состоялся фестиваль «День яблока»
В поселке Майна в минувшие выходные состоялся  фестиваль «День яблока», который собрал более тысячи участников.
Газета Твоя Среда
Глава Хакасии принимает поздравления с юбилеем - Газета ХакасияСегодня у Виктора Зимина юбилей — ему исполняется 55 лет. Как сообщает пресс-служба правительства Хакасии, в адрес руководителя республики поступают телеграммы, поздравительные открытки от первых лиц государства,
23.08.2017 Газета Хакасия
АУ РХ "Спортивная школа "Саяны" поздравляет Виктора Зимина с днем рождения! - ХК Саяны-Хакасия     Сегодня день рождения отмечает Глава Республики Хакасия - Председатель правительства РХ Виктор Зимин .
23.08.2017 ХК Саяны-Хакасия
Фото: Первый канал - ИА Агентство Деловой ИнформацииФото: Первый канал «Первый канал» несет одни потери – вслед за Андреем Малаховым и Александром Олешко с канала ушел Тимур Кизяков.
23.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
коротаев - Газета Шанс online
Был пацан и нет пацана
Как спортсмены погибают в криминальных разборках и бытовых конфликтах. Российский боец смешанного стиля Хабиб Нурмагомедов заявил, что его по-прежнему просят принять участие в уличных конфликтах, сообщает «Кавказ сегодня».
Газета Шанс online
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа - Газета Хакасия
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа
Презентация книги «Хакасы, основоположники хакасоведения о важнейших вехах истории.
Газета Хакасия
В Хакасии состоятся шахматные бои - Газета Хакасия
В Хакасии состоятся шахматные бои
Республиканские соревнования пройдут среди юных спортсменов. В Абакане с 25-29 августа состоится Первенство Хакасии по шахматам среди юношей и девушек.
Газета Хакасия
Мужчина 1960 года рождения обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 статьи 264 УК РФ «Нарушение Правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека».
23.08.2017 МВД Республики Хакасия
изб - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Хакасии определены сроки и графики работы территориальных и участковых избирательных комиссий при проведении досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления,
23.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
JPG Файл - МВД Республики ХакасияНакануне в дежурную часть ОМВД России по г. Саяногорску поступило сообщение жительницы дома №4 восьмого микрорайона о том, что рядом с домом в яму упала собака.
23.08.2017 МВД Республики Хакасия
Абаканец украл из магазина 80 мешков сахара - Газета ХакасияУщерб индивидуальный предприниматель оценил в 30 тысяч рублей. Полицейские выяснили, за поставку товара в магазин по улице Торговая расписался приемщик.
23.08.2017 Газета Хакасия
В Хакасии брифинг министра экономического развития республики посвятили угольной промышленности - 19Rus.RuНезависимое информационное агентство - Хакасия В преддверии празднования Дня шахтера в Хакасии состоялся брифинг министра экономического развития региона Татьяны Пауль.
23.08.2017 19Rus.Ru