Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Без права на ошибку

Без права на ошибку - Газета Хакасия
Фото: gazeta19.ru

Две недели назад в материале «Как сберечь дело, не нарушая закон» (газета «Хакасия» №№ 123—124 от 6 июля 2017 года) мы рассказали о проблеме молодых предпринимателей Александра и Ольги Огородовых из посёлка Копьёво.

Ситуация категоричности

Выяснилось, что их только-только налаженный семейный бизнес рушится на глазах по причине развёртывания деревообрабатывающего производства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Данный факт однозначно был признан нецелевым использованием и, следовательно, нарушающим закон. Начались проверки, предписания, штрафы, и в результате малое предприятие было вынуждено сократить рабочие места, свернуть производство и встать на грань банкротства.
Хотя со стороны это выглядит так, словно контролирующие органы лишь через пять лет спохватились, что кто-то занялся делом в неположенном месте, и принялись резко наводить порядок. Хотя по уму вроде бы следовало людям сразу объяснить, что лучше бы им заняться бизнесом в другом, разрешённом для этого месте. А не делать это после того, когда люди уже капитально вложились, построились, обустроились, наладили работу, обросли заказами и клиентами. Или же тут в дело вмешалось очередное новаторство в сфере нашего законодательства, когда правила игры меняют на ходу?
В общем, тема оказалась больная, касающаяся многих малых предпринимателей (только в Копьёво сразу четверо оказались в аналогичной ситуации) и потому требующая разъяснений.

Поэтому мы обратились к Евгении Жигаловой, начальнику отдела государственного земельного надзора Управление Росреестра по Республике Хакасия (именно на данную структуру возложены контролирующие полномочия в данной сфере). Ну а для большей наглядности предложили вышеизложенную ситуацию в качестве отправной точки разговора.
— Да, — подтвердила Евгения Николаевна, — прокуратура возбуждала в отношении индивидуальных предпринимателей из Копьёво административные дела за нецелевое использование земельных участков и направляла к нам в территориальный отдел на рассмотрение. В результате на двоих предпринимателей были наложены штрафы по 20 тысяч каждому.

— И насколько это оправданно? Вернее, на самом ли деле вина предпринимателей столь велика?
— Мы говорим о правоустанавливающих документах и сведениях о них в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная информация содержится в нашей базе. И когда инспектор идёт на проверку, он, естественно, знакомится с ней и находится в курсе, каким образом должен быть использован данный участок. То есть вид разрешённого использования, категория земель, площадь и так далее. Поэтому если вид разрешённого использования — ИЖС, то владелец не может использовать данный участок для иных целей.

— Это какое-то законодательное новшество? Почему люди были не в курсе?
— Боюсь, это уже вопрос к правовой грамотности предпринимателей. Существует статья 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». И существует она уже давно, не являясь изобретением сегодняшнего дня. Более того, я начала работать в данной системе 25 лет назад, и уже тогда в Земельном кодексе РФ была 125-я статья, где данный запрет и штрафы уже были прописаны…

— Тогда почему им позволили открыть дело на участке ИЖС, зарегистрироваться в налоговой, встать на учёт в лесном департаменте?
— Они регистрировались как индивидуальные предприниматели, и в налоговой службе с них, конечно, взяли юридический адрес, но это вовсе не говорит о том, что в указанном месте будет организовано производство.
Поэтому, когда молодые люди собрались начать на своём участке дело, нужно было, конечно, проконсультироваться в органах местного самоуправления и посмотреть в свой правоустанавливающий документ на землю…

— Но почему у них возникли проблемы только сейчас?
— Это был вопрос времени. Вы сами понимаете, что деревообработка — очень шумное производство. Пилорама, станки, подъезжающая техника беспокоят соседей, мешают комфортной жизни, в результате начались жалобы, они в свою очередь инициировали проверку, которая и выявила нарушение…

— Однако если верить тому, что я вижу своими глазами, то всевозможные конторки действуют на участках ИЖС сплошь и рядом?
— Территория любого населённого пункта разделена на зоны. Подобную «нарезку» осуществляют органы муниципальной власти. Они же определяют, в какой зоне разрешено только жилищное строительство, а в какой можно делать пристроенные помещения для ведения определённого вида деятельности. И если вы наблюдаете на чьих-то участках магазины, СТО, автомойки или другие малые предприятия, то понимаете, что, возможно, здесь это разрешено.

— А если не разрешено?
— Тогда и возникает подобная ситуация, о которой мы с вами сегодня говорим. Насколько мне известно, герои вашей публикации хотели изменить назначение земельного участка, но получили отказ. Значит, в данной территориальной зоне не предусмотрен такой вид деятельности.
Ещё раз повторю: в правоустанавливающих документах, принадлежащих хоть юридическому, хоть физическому лицу, чётко прописано, для каких целей участок предоставлен и для каких целей он может быть использован. Если, допустим, в территориальной зоне разрешено строить магазин, то гражданин просто идёт в кадастровую палату и меняет вид разрешённого использования на основании утверждённых органами местного самоуправления правил землепользования и застройки.…

— Выходит, супруги Огородовы попали в категорическую ситуацию…
— Да, им не остаётся ничего другого, как устранить нарушение. Прокуратура даёт на устранение месяц. Если бы это была наша проверка, то мы вправе выдать предписание на устранение с максимальным сроком до полугода.

Ситуация преодоления

Увы! Закон суров, но он закон!
Истина классическая, но это не помешало нам обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в РХ Василию Кудашкину, тем более что данный случай явно находится в зоне его деятельности.
— Подобные новости, — заметил Василий Владимирович, — радовать, конечно, не могут. Ведь подобный микробизнес как раз способен излечить наше общество от многих проблем. И, к примеру, если бы в каждом муниципалитете Хакасии работали десять — пятнадцать таких предпринимателей, создающих по два-три рабочих места, то республика уже значительно сократила бы количество безработных. Ведь предприниматели занимают делом и себя, и других. Но в жизни картина не так прекрасна.
Жаль, что молодые люди не обратились сразу к уполномоченному, тем более что в Орджоникидзевском районе у меня есть общественный помощник. Но ещё и не поздно. Я готов выехать, организовать встречу и в администрации района, и в прокуратуре, тем более что 2-го числа каждого месяца законом установлен единый день приёма предпринимателей прокурорами всех уровней.
Что касается непосредственно обсуждаемой ситуации, к сожалению, таких примеров, когда предприниматели становятся жертвой своей правовой неграмотности, очень много. Впрочем, вряд ли людям сейчас нужны нравоучения, поэтому сразу к проблемам. Их здесь две. Одна — это земля, предназначенная под ИЖС, вторая — ЕГАИС (система учёта древесины и различного рода сделок с ней).
Первый пункт сложнее, поскольку переназначение участка — дело сложное, но возможное. Здесь напрямую следует обратиться в администрацию района. Глава территории Алексей Викторович Попков зарекомендовал себя как человек, болеющий за малый бизнес, способствующий его развитию, он обязательно поможет.
Конечно, перенос производства — дело хлопотное, затратное, однако не из разряда невозможных. В качестве варианта: четверым предпринимателям Копьёво, занимающимся схожим производством и оказавшимся в одинаковой ситуации, можно объединиться и создать общую базу.
Если имеются проблемы с финансами, то опять же не надо сидеть на месте. У нас успешно работает Республиканский центр поддержки предпринимательства (РЦПП), и туда можно обратиться. Кроме этого, есть корпорация МСП, есть государственные банки, где можно взять кредит под пять процентов для развития малого бизнеса. То есть инструменты предоставлены, надо только ими воспользоваться…
Что касается ЕГАИС и невозможности к данной системе подключиться из-за того, что предприниматели работают не с юридическими, а с физическими лицами.
Встречный вопрос: а зачем к ней вообще подключаться? Можно поступить проще и сменить правовую форму, создав потребительский кооператив. Тогда не будет реализации древесины, а вместо неё появится выдача паёв. При этом никаких электронных подписей и печатей. Появится лишь вступительный взнос в кооператив размером, скажем, в сто рублей — и, пожалуйста, работайте.
Относительно правовой грамотности всё же подчеркну, что любому предпринимателю нужно идти в ногу со временем, чтобы не попадать в подобные ситуации. Путь в бизнесе и так усеян подводными камнями, поэтому люди, решившие заняться своим делом, не могут себе позволить роскошь учиться на собственных ошибках… Ещё раз повторю, я готов помочь. Мой телефон: 8-913-056-78-77.

Юрий АБУМОВ

В Хакасии скоро появятся экобоксы для батареек и ртутьсодержащих отходов - Правительство Республики ХакасияВ ближайшее время в республиканских органах власти будет  установлено 6 специальных контейнеров для сбора ртутьсодержащих ламп и отработанных элементов питания.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Театр «Сказка» примет на своей сцене театр кукол из Челябинска - Правительство Республики ХакасияC 3 по 7 ноября между Хакасским национальным театром кукол «Сказка» и Челябинским театром кукол имени В. Вольховского пройдут обменные гастроли.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Фото из открытых источников - Министерство спортаСпортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ведет набор всех желающих с ограниченными возможностями здоровья в спортивную секцию по стрельбе из лука.
17.10.2017 Министерство спорта
Молчание жильцов: абаканскую многоэтажку взялись капиталить несмотря ни на что - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Многоэтажку по ул. Запорожская, 1, расположенную в Абакане, будут ремонтировать в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.
17.10.2017 Хакасия-Информ
Хакасия приступает к разработке новой Стратегии развития - Правительство Республики ХакасияПо поручению главы Хакасии Виктора Зимина министерство экономического развития региона приступает к организации работы по разработке новой Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
     Сегодня глава г. Абакана Николай Булакин  и председатель Совета депутатов г. Абакана  Альберт Тупикин встретились с Почетным гражданином города Абакана Надеждой Гончаровой в преддверии ее знаменательного юбилея.
17.10.2017 Администрация г.Абакан
Боксеры из Хакасии показали высокие результаты на турнире в Стерлитамаке - Министерство спортаОткрытый республиканский турнир по боксу памяти А.И. Гайдара состоялся в Башкортостане В соревнованиях  приняли участие около 150 боксеров из разных регионов России.
17.10.2017 Министерство спорта
Театр «Читiген» покажет спектакль «Миске тузы» жителям Аскизского района - Правительство Республики Хакасия20 октября жители Аскизского района встретятся с артистами Хакасского театра драмы и этнической музыки «Читiген».
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
26 и 27 октября в Республиканском музейно-культурном центре состоится межрегиональная научно-практическая конференция с международным участием «VII Кызласовские чтения».
17.10.2017 Минкультуры
Сегодня в первой половине дня в районе старой взлетной полосы Саяногорска было найдено тело женщины.
17.10.2017 Первое городское
ПРИ ПОЖАРЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ЗВОНИТЕ 101 - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано 2 пожара.  В Усть-Абаканском районе и  Абазе огнеборцы потушили надворные постройки.
17.10.2017 МЧС Республики Хакасия
В Абакане пьяные рулевые не учатся на своих ошибках - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне днем в Абакане сотрудники вневедомственной охраны Отдела Росгвардии по РХ, находясь на маршруте патрулирования, заметили на улице Суворова водителя,
17.10.2017 Хакасия-Информ
Пенсионерка на иномарке сбила насмерть пешехода - Абакан сегодняВчера вечером в Аскизском районе на 67 км автодороги Абакан – Ак-Довурак пожилая автоледи на «Тойота Королла» сбила насмерть пешехода 34 лет.
17.10.2017 Абакан сегодня
пожарный - Газета Шанс online
Накануне в Хакасии горели аал Сапогов и Абаза
За прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано два пожара, сообщает ГУ МЧС по РХ.
Газета Шанс online
Пенсионерка из Саяногорска обокрала молодую жительницу поселка Черемушки - Газета Твоя Среда
Пенсионерка из Саяногорска обокрала молодую жительницу поселка Черемушки
Накануне в дежурную часть ОМВД России по г.Саяногорску обратилась молодая жительница поселка Черемушки.
Газета Твоя Среда
бабушка-карманница - Газета Шанс online
В Хакасии поймали пенсионерку-карманницу
Накануне в дежурную часть ОМВД России по Саяногорску обратилась молодая жительница поселка Черемушки.
Газета Шанс online
Экскурсии по Абакану: что показать гостям? - Абакан сегодняКаждый из нас сталкивается с необходимостью показать гостям город. Люди, не бывавшие в Абакане, часто не представляют, что именно хотят увидеть.
17.10.2017 Абакан сегодня
В Хакасии в третий раз состоится конкурс казачьей песни - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Двадцать первого октября в 11:30 в селе Бея состоится III Республиканский конкурс казачьей песни «Любо, братцы, любо», главной целью которого является содействие возрождению,
17.10.2017 Хакасия-Информ
Делегаты Хакасии приняли участие в открытии Фестиваля молодёжи и студентов в Сочи - ХГУ им. Н.Ф. КатановаВ Сочи состоялось открытие Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, куда неделю назад отправилась делегация из Хакасии .
17.10.2017 ХГУ им. Н.Ф. Катанова
Колбасов хор - Газета Шанс online
Битва за Валаам
Как культурное мероприятие с участием губернатора превратилось в балаган.
Газета Шанс online
Хор Валаамского монастыря - Газета Шанс online
Сегодня абаканцы могут бесплатно услышать хор Валаамского монастыря
Хор Валаамского монастыря впервые приезжает в Хакасию, и для меломанов республики это настоящий праздник, сообщает Минкульт Хакасии.
Газета Шанс online
Боксеры из Хакасии показали высокие результаты на турнире в Стерлитамаке - Министерство спортаОткрытый республиканский турнир по боксу памяти А.И. Гайдара состоялся в Башкортостане В соревнованиях  приняли участие около 150 боксеров из разных регионов России.
17.10.2017 Министерство спорта
Немецкий вратарь отбил мяч пенисом - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Гвозди бы делать из этих… людей.
17.10.2017 Хакасия-Информ
Подведение итогов летнего футбольного сезона 2017 - Федерация футбола Республики Хакасия21 октября в актовом зале училища (техникума) олимпийского резерва по адресу г. Абакан, ул.
17.10.2017 Федерация футбола Республики Хакасия
ледовая арена - Газета Шанс online
Ледовую арену в Абакане построит экспортер энергетического оборудования
Инвестором строительства в Абакане двух ледовых арен выступит ООО «Арена»(Барнаул), председатель правления которого Михаил Дроздов возглавляет ЗАО «Редукционно-охладительные установки».
Газета Шанс online
ледовая арена - Газета Шанс online
Глава Хакасии намерен построить в Абакане два крытых катка
Две ледовые арены для занятий хоккеем и фигурным катанием планируется построить в Хакасии в ближайшие годы.
Газета Шанс online
ДТП троллейбус - Газета Шанс online
В Абакане на пешеходном переходе троллейбус сбил девочку
Накануне в Абакане на перекрестке улиц Чертыгашева и Щетинкина водитель троллейбуса, мужчина 1984 г.р., допустил наезд на девочку 2008 г.р.
Газета Шанс online
В Хакасии скоро появятся экобоксы для батареек и ртутьсодержащих отходов - Правительство Республики ХакасияВ ближайшее время в республиканских органах власти будет  установлено 6 специальных контейнеров для сбора ртутьсодержащих ламп и отработанных элементов питания.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Театр «Сказка» примет на своей сцене театр кукол из Челябинска - Правительство Республики ХакасияC 3 по 7 ноября между Хакасским национальным театром кукол «Сказка» и Челябинским театром кукол имени В. Вольховского пройдут обменные гастроли.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Фото из открытых источников - Министерство спортаСпортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ведет набор всех желающих с ограниченными возможностями здоровья в спортивную секцию по стрельбе из лука.
17.10.2017 Министерство спорта
Молчание жильцов: абаканскую многоэтажку взялись капиталить несмотря ни на что - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Многоэтажку по ул. Запорожская, 1, расположенную в Абакане, будут ремонтировать в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.
17.10.2017 Хакасия-Информ
Хакасия приступает к разработке новой Стратегии развития - Правительство Республики ХакасияПо поручению главы Хакасии Виктора Зимина министерство экономического развития региона приступает к организации работы по разработке новой Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия