Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Бизнес и кафедры конкурентного права: точки взаимодействия

В России работает уже 49  кафедр конкурентного права и  антимонопольного регулирования. Многие из  них открыты при  участии и  помощи ФАС России. Мы решили узнать, пересекаются  ли «антимонопольная наука» и  бизнес и  в  каких вопросах компании могут опереться на  кафедры. Об  этом рассказал заместитель руководителя ФАС России, заведующий кафедрой конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О.Е.  Кутафина, кандидат юридических наук Сергей  Анатольевич Пузыревский.

–  Сергей Анатольевич, расскажите, как у  ФАС России возникла идея развивать антимонопольное образование. Какие цели ставит перед  собой ведомство?

–  Антимонопольная служба обеспокоились подготовкой специалистов в  сфере конкурентного права несколько лет назад. Для  этого было несколько причин. Мы столкнулись с  тем, что многие нарушения антимонопольного законодательства как государственными органами, так и  хозяйствующими субъектами совершаются по  незнанию. Вопросы регулирования экономики сложны, а  количество специалистов, которые могут объяснить, как правильно действовать в  той или иной ситуации, невелико.

Другой важный момент: ФАС России  – сетевой регулятор, антимонопольные органы представлены во  всех субъектах РФ, и  им самим в  каждом регионе постоянно требуются квалифицированные специалисты.

При этом получить готового работника после  вуза для  системы антимонопольных органов очень сложно. В  этом я убедился, когда возглавлял Правовое управление ФАС России. От полугода до года вчерашнего студента приходилось доучивать, чтобы он стал специалистом в сфере конкуренции.

Все это привело нас к  выводу, что необходимо готовить экспертов именно в  антимонопольном регулировании. Тогда было принято решение активно взаимодействовать с  высшими юридическими и  экономическими учебными заведениями, чтобы они как минимум вводили специальные дисциплины, связанные с  изучением конкурентного права и  антимонопольного регулирования. В  результате сегодня в  России функционирует уже 49  кафедр этого профиля.

 

–  Конкурентное право в  вузах входит в  число обязательных для  изучения дисциплин?

–  Нам пока не  удалось включить конкурентное право в  базовые стандарты юридического или экономического образования. Но на  практике вузы уже внедряют этот предмет в  систему подготовки специалистов. Так, в  Московском государственном юридическом университете имени О.Е.  Кутафина с  2017  года все студенты-юристы обязательно изучают конкурентное право. В  других вузах этот предмет пока факультативный, однако он все равно есть в  базовой модели подготовки специалистов.

Более глубоко предмет изучается в  рамках магистерских программ, которые реализуются в  нескольких вузах во  взаимодействии с  ФАС России и  ее территориальными подразделениями. Магистранты изучают проблемы конкурентного права в  течение двух лет. Мы начинаем с  освоения экономических категорий, ведь без  этих знаний нельзя разобраться в  вопросах злоупотребления доминирующим положением, в  особенностях выявления и  раскрытия картельных соглашений, анализе иных антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции, экономической концентрации.

В программу подготовки магистрантов также входят базовые знания по  международному антимонопольному регулированию, в  частности изучается опыт Европейского союза, государств с  развитой рыночной экономикой.

 

–  Вы говорите о  дефиците специалистов-антимонопольщиков. Кто  же преподает студентам дисциплины конкурентного права?

–  К  сожалению, в  нашей стране пока недостаточно преподавателей «антимонопольной направленности», которые могли  бы вести занятия в  вузах на  постоянной основе. Мы решаем эту проблему с  помощью практико-ориентированного подхода: юристы, работающие в  антимонопольной среде, по  совместительству читают курсы на  кафедрах. Для  подготовки квалифицированных специалистов это важно, ведь юристы-практики могут поделиться конкретными примерами из  реальной экономической, юридической жизни.

Но наша цель  – сформировать штат классических преподавателей, которые будут работать непосредственно в  вузах. Поэтому мы хотим, чтобы в  России появилась специальность «конкурентное право», чтобы ученые могли защищать по  ней диссертации и  готовить кадры высшей научной категории. Они и  будут преподавать будущим антимонопольщикам.

Конечно, сейчас можно защищать работы по  антимонопольному регулированию по  уже существующим специальностям, но введение профильной специальности дало  бы серьезный толчок в  подготовке кадров и  развитии образования в  этой сфере. Есть поручение Правительства РФ Минобразованию России проработать этот вопрос. Окончательное решение еще не  принято, но мы очень надеемся, что научная специальность «конкурентное право» будет введена.

 

–  А спрос на таких специалистов у бизнеса есть?

–  Конечно. Всем крупным компаниям необходимо купировать риски своей экономической деятельности, а  значит, они заинтересованы в  том, чтобы у  них работали профессиональные экономисты и  юристы, которые хорошо разбираются в  вопросах антимонопольного регулирования.

Это стало особенно актуально после  того, как в  2007  году в  КоАП  РФ были внесены изменения и  в  нашем антимонопольном законодательстве появились оборотные штрафы 1 . Такое нововведение изменило соотношение сил: теперь для  компании, особенно для  монополии, главный специалист не  тот, кто может только дорого продавать и  обеспечить доходность бизнеса. Нужно продавать так, чтобы потом вся прибыль не  была изъята через антимонопольные штрафы, исчисляемые от  оборота. Напомню: рекордный штраф за  антимонопольное правонарушение составил 4  миллиарда 600  миллионов рублей  – это очень весомо с  точки зрения экономических последствий даже для  крупной компании.

Много заказов на  специалистов поступает от  юридических фирм и  крупных компаний. Простой пример: МГЮА имени О.Е.  Кутафина выпустила уже два потока магистрантов по  программе «Юрист в  антимонопольной сфере», и  все они на  момент окончания вуза были трудоустроены по  специальности.

Однако профессионалы со  знаниями в  области антимонопольного регулирования нужны не  только компаниям и  антимонопольным органам. Требуются они и  в  иных органах государственной власти и  местного самоуправления. Ведь, как я уже говорил, немало нарушений совершают не  хозсубъекты, а  органы госвласти, когда конкретные управленческие решения, связанные с  предоставлением преференций одной компании, необоснованным вмешательством в  экономические процессы, приводят к  гибели частного бизнеса, монополизации рынка, сокращению количества конкурентных рынков. Антимонопольные кадры крайне нужны и  в  этой области.

Я считаю, что востребованность специалистов в  сфере конкурентного права будет только расти. Сейчас получать таких экспертов помогает самообучение и  доучивание во  время работы. Но если мы станем готовить их в  высших школах, это будет большой плюс.

 

–  При подготовке студентов кафедры учитывают запросы их будущих работодателей?

–  Безусловно, образовательный процесс не  может идти в  отрыве от  дальнейшего трудоустройства выпускников, ведь именно работодатели являются заказчиками того «продукта», который готовят высшие учебные заведения. Поэтому взаимодействие с  потенциальными работодателями происходит постоянно.

ФАС России заключила соглашения с  ведущими вузами. Мы принимаем студентов на  практику, проводим для  них профориентацию, рассказываем, как и  над  чем работают наши сотрудники. Это дает свой результат: после института многие выпускники приходят работать в  систему антимонопольных органов.

Кроме того, при  ФАС России действует Научно-методический совет. В  него входят представители всех кафедр конкурентного права и  антимонопольного регулирования. Сейчас мы организуем платформу, на  которой кафедры смогут общаться друг с  другом, делиться достижениями, использовать программы, передовые наработки и  лучшие практики. Если компании захотят присоединиться к  этому процессу, то мы, конечно, пойдем им навстречу.

 

–  Специалисты кафедр помогают антимонопольной службе готовить методические материалы и  разъяснения по  применению законодательства для  бизнеса, или эта работа проходит без  их участия?

–  Мы давно пришли к  тому, что закрывать все научные разработки силами исключительно сотрудников антимонопольных органов не  только невозможно, но и  неправильно. И  в  свое время стали инициаторами того, чтобы антимонопольные юристы и  экономисты формировали профессиональные объединения, в  которых они могли  бы обсуждать и  готовить предложения по  изменению и  трактовке законодательства.

В качестве примера приведу Ассоциацию антимонопольных экспертов. Это профессиональная организация, которая объединяет лучших специалистов нашей страны в  сфере антимонопольного регулирования. Мы обязательно обращаемся к  ним, когда планируем выпустить разъяснения. Члены ассоциации готовят свои позиции, мы можем с  ними согласиться или нет, но для  нас это база, благодаря которой мы можем двигаться дальше.

То же самое мы говорим вузам. Присылайте нам научные достижения, которые помогут развить антимонопольное законодательство, мы откликнемся на  каждую инициативу и  наработку. У  ФАС России есть возможности для  совершенствования законодательства. Самое главное, чтобы были продуктивные идеи.

Основой для  изменения законодательства могут стать положения диссертаций по  антимонопольным темам, о  защите которых нам сообщают вузы. Мы очень ждем именно научного обоснования и  поддержки проводимой антимонопольной политики, предложений по  совершенствованию законодательства. Потому что делать это только силами государственных чиновников неправильно. Научная общественность должна активно участвовать, анализировать практику применения, выявлять неэффективные механизмы защиты и  развития конкуренции и  предлагать варианты исправления ситуации.

1 Федеральный закон от  09.04.2007 №  45-ФЗ «О  внесении изменений в  Кодекс Российской Федерации об  административных правонарушениях».


Источник: Конкуренция и право
 

 

Последние новости Хакасии по теме:
Бизнес и кафедры конкурентного права: точки взаимодействия

пуз - ИА Агентство Деловой Информации
Бизнес и кафедры конкурентного права: точки взаимодействия - Абакан
В России работает уже 49 кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования.
11:33 24.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Бизнес и кафедры конкурентного права: точки взаимодействия - Абакан
В России работает уже 49 кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования.
09:21 24.07.2017 Хакасское УФАС
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает повысить эффективность госзакупок с помощью внедрения системы штрафов и премий для сотрудников, ответственных за закупки.
14.08.2017 Хакасское УФАС
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК) по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
09.08.2017 Хакасское УФАС
бб - ИА Агентство Деловой Информации  «Белая и Черная книги» за 2016 год содержат лучшие и худшие примеры влияния деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на конкуренцию за минувший год.
01.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
«Белая и Черная книги» за 2016 год содержат лучшие и худшие примеры влияния деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на конкуренцию за минувший год Цель книг - преду
01.08.2017 Хакасское УФАС
фас - ИА Агентство Деловой ИнформацииФедеральная антимонопольная служба (ФАС) России работает над исполнением поручения главы правительства РФ Дмитрий Медведева добиться снижения объемов госзакупок, производимых у единственного поставщика,
28.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России работает над исполнением поручения главы правительства РФ Дмитрий Медведева добиться снижения объемов госзакупок, производимых у единственного поставщика,
28.07.2017 Хакасское УФАС
Завтра, 28 июля,  в 14.
27.07.2017 Хакасское УФАС
фас - ИА Агентство Деловой ИнформацииПосле вступления новой модели рынка тепла в силу в сфере теплоснабжения РФ будет действовать система постоянного антимонопольного контроля за ее функционированием,
25.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
После вступления новой модели рынка тепла в силу в сфере теплоснабжения РФ будет действовать система постоянного антимонопольного контроля за ее функционированием,
25.07.2017 Хакасское УФАС
ро - ИА Агентство Деловой ИнформацииФедеральная антимонопольная служба (ФАС) России не допустит необоснованного повышения тарифов сотовых операторов после отмены сетевого роуминга.
20.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Первый класс: чтобы школа была в радость - Абакан сегодняПервый год обучения в школе можно назвать и самым важным. Не только потому, что ребенок получает базовые знания, без которых не может быть речи об успехах в будущем.
23.08.2017 Абакан сегодня
Студенты ХГУ отправятся на финал «Зарницы» - ХГУ им. Н.Ф. КатановаСтуденты Хакасского госуниверситета им. Н.Ф. Катанова примут участие в финале IV Всероссийской военно-патриотической игры «Зарница», который будет проходить с 4 по 10 сентября 2017 года в Ульяновске.
23.08.2017 ХГУ им. Н.Ф. Катанова
Министерство социальной защиты Республики Хакасия | Завершаются летние каникулы в лагере «Надежда» - Министерство труда и социального развития8 августа состоялось открытие IV смены в детском оздоровительном лагере «Надежда», созданном на базе ГАУ РХ «Черногорский социально-оздоровительный центр им.
23.08.2017 Министерство труда и социального развития
В ХГУ зачислено 1619 первокурсников - Газета Хакасия
В ХГУ зачислено 1619 первокурсников
Главный вуз Хакасии завершил набор студентов на бюджетные места. Приказы о зачислении первокурсников колледжей и институтов всех форм обучения подписаны.
Газета Хакасия
В ХГУ рассказали - Газета Шанс online
В ХГУ наплыв первокурсников
В ХГУ им. Н.Ф. Катанова завершилась приемная кампания. Как отмечают в вузе, контрольные цифры бюджетного набора выполнены полностью.
Газета Шанс online
Министр здравоохранения Хакасии встретился с будущими врачами - Газета Хакасия
Министр здравоохранения Хакасии встретился с будущими врачами
22 августа Владимир Костюш пообщался с абитуриентам медицинских вузов, которые в этом году поступили по целевому направлению.
Газета Хакасия
В Хакасии в ДТП пострадал водитель грузовика - Газета ХакасияАвария произошла накануне в 6 утра на 19 км трассы Балыкса-Междуреченск в Аскизском районе.
23.08.2017 Газета Хакасия
В Хакасии водитель опрокинул машину - Газета ХакасияАвария произошла накануне в 1:50 на 192 км трассы Абакан — Ак-Довурак в Таштыпском районе.
23.08.2017 Газета Хакасия
«Саяногорские тепловые сети" подавали в дома не достаточно горячую воду - Газета ХакасияПрокуратура Саяногорска проверила «Саяногорские тепловые сети» АО «Байкалэнерго» и выявила нарушения законодательства в сфере теплоснабжения.
23.08.2017 Газета Хакасия
Абаканец украл из магазина 80 мешков сахара - Газета Хакасия
Абаканец украл из магазина 80 мешков сахара
Ущерб индивидуальный предприниматель оценил в 30 тысяч рублей. Полицейские выяснили, за поставку товара в магазин по улице Торговая расписался приемщик.
Газета Хакасия
В Абакане иномарка столкнулась с мотоциклом - Газета Хакасия
В Абакане иномарка столкнулась с мотоциклом
Автоавария произошла накануне в Абакане в 16:00 на улице Советская. Как сообщает пресс-служба УГИБДД по РХ,
Газета Хакасия
Кто-то наводит в Абакане панику с помощью sms - Газета Хакасия
Кто-то наводит в Абакане панику с помощью sms
Полиция призывает горожан не поддаваться на провокацию «фейковых» сообщений.
Газета Хакасия
Профессия или призвание? - Абакан сегодняТрудно поспорить с тем, что профессия учителя одна из самых сложных. Но в нашем городе немало педагогов, которые выбрали свою профессию «сердцем» и не боятся сложностей.
23.08.2017 Абакан сегодня
В абаканских школах дополнительного образования в сфере культуры и искусства созданы достойные  условия для воспитания детей. - Администрация г.Абакан      Сегодня городская комиссия по оценке готовности образовательных учреждений дополнительного образования  к новому учебному году приняла к работе пять абаканских школ,
23.08.2017 Администрация г.Абакан
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа - Газета ХакасияПрезентация книги «Хакасы, основоположники хакасоведения о важнейших вехах истории.
23.08.2017 Газета Хакасия
В Саяногорске прошел Велофест на грант «Территории РУСАЛа» - Газета Твоя Среда
В Саяногорске прошел Велофест на грант «Территории РУСАЛа»
Больше двухсот участников и болельщиков собрал в саяногорском Парке активного отдыха «Велофест-2017».
Газета Твоя Среда
В поселке Майна состоялся фестиваль «День яблока» - Газета Твоя Среда
В поселке Майна состоялся фестиваль «День яблока»
В поселке Майна в минувшие выходные состоялся  фестиваль «День яблока», который собрал более тысячи участников.
Газета Твоя Среда
Глава Хакасии принимает поздравления с юбилеем - Газета ХакасияСегодня у Виктора Зимина юбилей — ему исполняется 55 лет. Как сообщает пресс-служба правительства Хакасии, в адрес руководителя республики поступают телеграммы, поздравительные открытки от первых лиц государства,
23.08.2017 Газета Хакасия
АУ РХ "Спортивная школа "Саяны" поздравляет Виктора Зимина с днем рождения! - ХК Саяны-Хакасия     Сегодня день рождения отмечает Глава Республики Хакасия - Председатель правительства РХ Виктор Зимин .
23.08.2017 ХК Саяны-Хакасия
Фото: Первый канал - ИА Агентство Деловой ИнформацииФото: Первый канал «Первый канал» несет одни потери – вслед за Андреем Малаховым и Александром Олешко с канала ушел Тимур Кизяков.
23.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
коротаев - Газета Шанс online
Был пацан и нет пацана
Как спортсмены погибают в криминальных разборках и бытовых конфликтах. Российский боец смешанного стиля Хабиб Нурмагомедов заявил, что его по-прежнему просят принять участие в уличных конфликтах, сообщает «Кавказ сегодня».
Газета Шанс online
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа - Газета Хакасия
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа
Презентация книги «Хакасы, основоположники хакасоведения о важнейших вехах истории.
Газета Хакасия
В Хакасии состоятся шахматные бои - Газета Хакасия
В Хакасии состоятся шахматные бои
Республиканские соревнования пройдут среди юных спортсменов. В Абакане с 25-29 августа состоится Первенство Хакасии по шахматам среди юношей и девушек.
Газета Хакасия
изб - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Хакасии определены сроки и графики работы территориальных и участковых избирательных комиссий при проведении досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления,
23.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Мужчина 1960 года рождения обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 статьи 264 УК РФ «Нарушение Правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека».
23.08.2017 МВД Республики Хакасия
В Хакасии издали книгу о важнейших вехах в истории коренного народа - Газета ХакасияПрезентация книги «Хакасы, основоположники хакасоведения о важнейших вехах истории.
23.08.2017 Газета Хакасия
JPG Файл - МВД Республики ХакасияНакануне в дежурную часть ОМВД России по г. Саяногорску поступило сообщение жительницы дома №4 восьмого микрорайона о том, что рядом с домом в яму упала собака.
23.08.2017 МВД Республики Хакасия
Пожарные добровольцы из Хакасии получили президентский грант 2,3 миллиона рублей - Газета ХакасияДружина из села Бондарево потратит эти средства на пожарные модули − прицепы, мотопомпы, пожарные рукава и стволы, первичные средства пожаротушения – огнетушители, лопаты, ведра, а также на зарплату.
23.08.2017 Газета Хакасия