Евгений Мамаев: «Бюджет Хакасии имеет черты финансовой пирамиды»

Фото: shans.online

Эксперт просчитал, насколько в республике все «хорошо».

Депутат абаканского горсовета Евгений Мамаев регулярно публикует в соцсетях выкладки об экономической ситуации в Хакасии. Пользуясь открытыми данными, он оценивает, сколько мы не собираем налогов, как проедаем авансы и движемся к дефолту.

Где 10, там и 20

– Сколько денег, по вашим подсчетам, в виде налогов Хакасия не собрала за «годы Зимина»?

– Если ориентироваться на среднюю динамику роста поступлений налогов в бюджет по Сибирскому федеральному округу, то речь может идти минимум о 10 млрд рублей в номинале. Но здесь нужно учитывать эффект инфляции – 1 млрд рублей 2009 года равен примерно 2 млрд рублей в 2017 году. А если еще учесть, что если бы мы взяли в 2009 году на миллиард рублей меньше коммерческих кредитов, то на процентах мы бы сэкономили номинально примерно по 120 млн рублей в год, то есть около миллиарда за восемь лет. Причем эти ежегодные 120 млн рублей, в свою очередь, также могли быть направлены на уменьшение заимствований, что дополнительно давало бы еще около 15 млн рублей в год с каждой суммы. С учетом инфляции в ценах 2017 года это будет около 1,5 млрд рублей. Итого, дополнительно полученный в бюджет в 2009 году миллиард рублей мог бы в 2017 году быть оценен в 3,5 млрд рублей. При таком подходе указанные 10 млрд рублей можно оценить в 20-25 млрд рублей совокупного эффекта в ценах 2017 года, что сопоставимо с уровнем госдолга. И это при среднем уровне роста экономики. А если бы были предложены какие-то удачные проекты, привлечены инвесторы, федеральные льготы и инвестиции, то, думаю, эту сумму можно увеличить как минимум в полтора раза, то есть речь может идти о 30-35 млрд рублей.

– Правда ли, что часть налогов крупные налогоплательщики в 2016 году заплатили авансом? Означает ли это, что правительство заявляет о росте доходов бюджета, но на самом деле они сократились?

– Анализируя ситуацию, я пришел к выводу, что делается переплата по налогу на прибыль – 2-3 млрд рублей. А на днях депутат Госдумы от Хакасии Надежда Максимова в интервью прямо заявила, что имел место факт переплаты налогов около 2,4 млрд рублей. В этом году произошло некоторое снижение переплаты, но после недавней встречи нашего губернатора с представителями крупного бизнеса, думаю, скоро ситуация вернется в прежнее русло.
Судите сами: рост поступлений за 2016 год в республиканский бюджет заявлен 1,4 млрд, а переплата по налогам – 2,4 млрд. Если вычесть переплату, то, по сути, речь идет о падении поступлений. А если учесть инфляцию, то картина становится еще более грустной. Хотя следует заметить, что для более точных выводов необходимо знать сумму переплаты на начало прошлого года. Но эти данные, к сожалению, отсутствуют в свободном доступе. Как бы то ни было, картина роста налоговых доходов далеко не такая радужная, как нам ее пытаются представить.

– К чему может привести такая ситуация в дальнейшем?

– Негативная сторона таких авансов в том, что это, по сути, доходы будущего периода, которые мы проедаем сейчас. То есть в следующем году в распоряжении правительства будет сумма за вычетом уже израсходованного аванса. С другой стороны, это можно рассматривать как кредит (пусть и беспроцентный), но который учитывается не как долг, а как рост налоговых поступлений. И этот факт подается как достижение правительства. Также следует учитывать влияние президентских выборов – перед ними налогоплательщики могут и «войти в положение», а после выборов забрать деньги и создать огромную дыру в бюджете республики.
Не забудем и требования российского минфина о необходимости увеличения поступлений налогов в Хакасии – для выдачи обещанного бюджетного кредита. Есть и другой момент – весной следующего года ожидается новая серия отставок губернаторов, и динамика в экономике считается важным критерием для принятия решения в отношении конкретных персон. Если недавно шла ротация в основном в крупных регионах, то весной могут дойти руки и до таких небольших, как наш. Поэтому на конец года для подстраховки нужно показать положительный результат. А схема с авансами довольно удобна для демонстрации успехов.

Дефолт не за горами

– При каких условиях Хакасия может стать первым регионом-банкротом?

– Скорее речь идет о дефолте — неспособности рассчитаться перед кредиторами в срок. За последние четыре месяца года Хакасии необходимо погасить около 10 млрд рублей коммерческих кредитов (9,4 млрд рублей) и облигаций (0,6 млрд рублей). При этом доходы бюджета составили за восемь месяцев 14 млрд рублей. Для исполнения бюджета в соответствии с законом требуется еще 13 млрд рублей. Таким образом, до конца года необходимо профинансировать 23 млрд рублей (это не считая задолженности перед поставщиками и подрядчиками, по налогам и сборам, за электроэнергию и т.д.).
С начала года республика уже получила около 4 млрд рублей бюджетных кредитов и при этом погасила 4,5 млрд ранее полученных таких кредитов. Недавно было озвучено, что получили еще почти 1,3 млрд рублей. Но эти деньги, по всей видимости, пошли на зарплаты, а не на погашение коммерческих кредитов. Также есть информация, что поступил и ожидаемый транш на 4,7 млрд рублей, который предназначен для гашения коммерческих кредитов. Замечу, что суммарно указанные суммы бюджетных кредитов составляют 10 млрд рублей, что совсем рядом к озвученной губернатором сумме обещанных заимствований – 10,7 млрд рублей.
Собственных доходов до конца года еще поступит 7-8 млрд рублей. С учетом поступивших бюджетных кредитов (4,3 и 1,3 млрд рублей) общий объем гарантированного финансирования составляет 14 млрд рублей из 23 млрд рублей необходимых. Соответственно, нужно найти еще 9 млрд рублей. Если этого не удастся сделать, то ситуация с дефолтом выглядит довольно вероятной.

– Вы можете назвать объективные причины, по которым Хакасия отстает от других регионов СФО по динамике сбора налогов, привлечения инвестиций? Или экономикой просто плохо руководят?

– Основную часть поступлений по налогу на прибыль формируют несколько крупнейших налогоплательщиков – РУСАЛ, СУЭК, «Аян» и т.д. Их финансовые результаты зависят от цен на мировых биржах, курса валют, международных кризисов. Последние годы в этой части ситуация вполне благоприятная. Действия республиканского правительства в очень незначительной степени могут повлиять на динамику налогов от указанных налогоплательщиков (если не говорить о льготах). Однако то, что в республике не создано никаких новых крупных предприятий (за исключением угледобывающих), снижаются инвестиции, является недоработкой правительства. Если посмотреть данные по стране, то запускается довольно много самых различных производств – по выпуску аккумуляторов, медицинской техники и препаратов, шин и многого другого. А у нас почти ничего не происходит в этой части.
Что же касается малого и среднего бизнеса, его благополучие в гораздо большей степени зависит от действий республиканских властей. Здесь играет роль налоговое и административное давление, тарифы на электричество и тепло, простота получения различных разрешений и согласований, ставки налогов и еще много других факторов, управление которыми находится в руках регионального правительства. Когда мы видим, что по итогам 2016 года у нас одних в СФО падение поступлений на 4,5% по УСН (упрощенная система налогообложения – специальный режим, направленный на снижение налоговой нагрузки на малый бизнес), тогда как по другим регионам в среднем рост на 12,5%, то напрашивается единственный вывод – проблема в подходе к формированию благоприятных условий для бизнеса.

Привлекаем новых вкладчиков

– Какой показатель в экономике Хакасии должен тревожить больше всего?

– На мой взгляд, это падение инвестиций. У нас падение идет уже третий год подряд – 2015 год: -31,3%, 2016 год: -20,9%, 2017 год: -31,6%. Динамика инвестиций – это комплексный показатель, отражающий оценку перспектив ведения бизнеса в регионе. Тысячи предпринимателей анализируют возможности для получения прибыли в регионе – каждый в своей нише, исходя из своего опыта и имеющихся ресурсов, и принимают решение – вкладывать деньги в Хакасию или же работа в других регионах комфортнее и принесет больший доход. И вот когда объем инвестиций идет на спад, это говорит о том, что все меньше предпринимателей оценивает ситуацию в республике как положительную. Со временем это приведет к деградации налоговой базы – оборудование, здания, автомобили придут в негодность, станут неконкурентоспособными, и те предприятия, которые уже существуют, перестанут приносить прибыль. Вследствие амортизации уменьшится база для налога на имущество. Все это станет причиной сокращения поступлений налогов в бюджет, снизятся его возможности делать вливания в экономику (в виде зарплат, подрядов, закупок товаров и т.д.). Следствием станет новый виток сжатия экономики и так далее – как снежный ком.

– Вы написали в соцсети, что бюджет Хакасии имеет сейчас черты финансовой пирамиды. Что вы имели в виду?

– Речь о том, что республика имеет отрицательный финансовый результат. То есть денег тратится значительно больше, чем зарабатывается, а разница покрывается за счет кредитов. Полученные кредиты требуется опять же погашать, да еще и с процентами. Для этого берутся новые кредиты в еще больших объемах – нужно же еще и на покрытие текущих расходов что-то потратить. Некоторая аналогия этому прослеживается у финансовых пирамид – они делают выплаты старым участникам за счет притока денег новых вкладчиков. Обязательное требование – денег новых вкладчиков должно быть существенно больше, чем средств старых. Как только приток новых денег становится меньше накопленных обязательств, пирамида рушится. Хотя мы уже много лет наращиваем госдолг, эта схема небесконечна. На определенном этапе банки могут перестать давать кредиты как ненадежному заемщику, и карточный домик рассыплется. По моим данным, уже множество конкурсов на получение кредитов, проводимых нашим минфином, было отменено из-за отсутствия заявок от банков, желающих нас кредитовать. Особенно неустойчивой ситуация становится в случае банковских кризисов, когда у банков просто отсутствуют свободные средства на выдачу кредитов.

автор Игорь ЧИГАРСКИХ

Последние новости Хакасии по теме:
Евгений Мамаев: «Бюджет Хакасии имеет черты финансовой пирамиды»

- Абакан
Поступление налогов и неналоговых платежей в  консолидированный бюджет Республики Хакасия в январе-сентябре 2017 года обеспечено в размере 12673,1 млн рублей, что на 1475,8 млн рублей (на 13,2%) больше,
19:54 19.10.2017 УФНС Республики Хакасия
дефолт - Газета Шанс online
Евгений Мамаев: «Бюджет Хакасии имеет черты финансовой пирамиды» - Абакан
Эксперт просчитал, насколько в республике все «хорошо». Депутат абаканского горсовета Евгений Мамаев регулярно публикует в соцсетях выкладки об экономической ситуации в Хакасии.
15:27 19.10.2017 Газета Шанс online
 
По теме
хак - ИА Агентство Деловой Информации Информационное пространство Хакасии в конце октября буквально взорвала новость о том, что депутаты республиканского парламента попросили помощи у федерального центра.
31.10.2017
Глава Хакасии рассказал, когда выправится ситуация с бюджетом - 19Rus.Ru Независимое информационное агентство - Хакасия Глава Хакасии разъяснил свою позицию по поводу предоставления региону дополнительной финансовой поддержки и по поводу обращения Верховного Совета республики к правительст
30.10.2017
 
экон - ИА Агентство Деловой Информации Сумма общих долгов субъектов Российской Федерации уверенно превысила 2 трлн рублей.
29.10.2017
 
Виктор Зимин: «Республика начала получать финансовую поддержку ещё до обращения депутатов Верховного Совета» - Правительство Республики Хакасия Глава Хакасии разъяснил свою позицию по поводу предоставления региону дополнительной финансовой поддержки и по поводу обращения  Верховного Совета республики к Правительству и Госдуме России.
28.10.2017
 
вв - ИА Агентство Деловой Информации   Глава Хакасии разъяснил свою позицию по поводу предоставления региону дополнительной финансовой поддержки и по поводу обращения Верховного Совета республики к Правительству и Госдуме России.
28.10.2017
023 - МЧС Республики Хакасия По легенде пожарных учений на цокольном этаже Республиканского клинического перинатального центра в одном из помещений, где хранятся медикаменты, начался пожар.
19.09.2018 МЧС Республики Хакасия
Фото РИА Новости / Наталья Селиверстова Минфин России планирует объединить взимание курортного и туристического сбора в единую систему и регулировать его в рамках Налогового кодекса РФ,
13.09.2018 Газета Хакасия
Герой современной эпохи - Абакан сегодня Это случилось шестого октября 1995 года. В этот день судьбу удивительного и мужественного человека безжалостно разделила на две части ужасная драма.
20.09.2018 Абакан сегодня
В Хакасии оштрафовано охотничье хозяйство "Тигули" - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Сотрудники управления Россельхознадзора по Хакасии, Тыве и Кемеровской области в ходе проверки выявили существенное нарушение санитарных правил в охотничьих угодьях ООО "Тигули",
20.09.2018 Хакасия-Информ
Хакасия отметит праздник урожая - Хакасия-Информ Фото из открытых источников В столице Хакасии готовятся отметить национальный праздник урожая - Ӱртӱн тойы, сообщает министерство культуры республики на своем сайте.
20.09.2018 Хакасия-Информ
Знаменитый Геннадий Головкин впервые проиграл. Почему? Известный казахстанский боксер Геннадий Головкин проиграл мексиканцу Саулю Альваресу в поединке за пояса WBA, WBC, IBO и The Ring большинством судейских голосов.
20.09.2018 Газета Шанс online
Фото: правительство Хакасии Мастер спорта  России Елена Гетт представит Хакасию на Кубке и чемпионате страны по спортивному ориентированию Чемпионат  будет проходить в Хабаровском крае (п.
20.09.2018 Газета Хакасия
Фото из открытых источников Информационный отдел администрации Абакана сообщает об ограничении движения грузового и пассажирского транспорта в районе улицы Пирятинской с 24 сентября до 10 октября 2018 года.
20.09.2018 Хакасия-Информ