Бюджетная комиссия заходит на второй круг

Фото: adi19.ru

Идея Минфина о бюджетной комиссии Госдумы, полномочной решать вопросы перераспределения средств в казне без правки закона о бюджете, может быть рассмотрена парламентом до конца сессии. В комиссию должны войти представители обеих палат — они будут давать согласие на предложения правительства по перекладыванию средств из одной госпрограммы в другую в объемах, утвержденных самим бюджетом. Минфину это нужно для оперативного финансирования приоритетных проектов и программ. Впервые та же идея была оформлена депутатским проектом летом 2015 года для ускорения раздачи бюджетных кредитов регионам — но тогда Минфин его не поддержал, а Совет федерации и вовсе заблокировал, посчитав покушением на полномочия правительства.

Опубликованный Минфином в июне 2017 года законопроект о правке Бюджетного кодекса (БК) допускает введение «законом о бюджете на 2018–2020 годы временного основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись». Это даст возможность «перераспределять ассигнования на реализацию отдельных госпрограмм», говорится в пояснительной записке к документу. Перечень программ, в которые Минфин сможет вносить изменения, предполагается утвердить самим законом о бюджете, а определение потолка объема переносимых средств отнесено к компетенции Белого дома. Обосновывая предложение, Минфин ссылается на необходимость «повысить оперативность принятия решений и эффективность расходов федерального бюджета» при реализации приоритетных проектов и мероприятий госпрограмм.

Для сохранения же парламентского контроля над госрасходами ведомство предлагает создать комиссию из семи представителей Госдумы и семи — Совета федерации. Без ее одобрения возможность правки бюджета будет «исключена», говорят в Минфине,— однако де-факто на блокировку предложений ведомства у депутатов и сенаторов по тексту проекта будет лишь пять дней: если в этот срок комиссия не выскажется, изменения смогут быть внесены по решению правительства. Сейчас, напомним, все изменения закона о бюджете должны утверждаться Госдумой. В будущем же в Минфине рассчитывают сделать «временное» основание для перекладывания госрасходов между госпрограммами постоянным: «по результатам апробации в 2018 году данных положений может быть рассмотрен вопрос об их дальнейшем закреплении в Бюджетном кодексе на постоянной основе»,— говорится в пояснительной записке. При этом финансовое ведомство настаивает на принятии проекта до конца текущей сессии: только тогда «положения законопроекта могут быть реализованы при подготовке проекта бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Отметим, что предыдущая попытка изменить распределение полномочий правительства и Госдумы по внесению изменений в действующий бюджет была предпринята в 2015 году, также накануне думских каникул,— но тогда ее инициаторами выступали спикер Госдумы Сергей Нарышкин и глава бюджетного комитета Андрей Макаров. Они за полчаса подготовили законопроект о создании парламентской комиссии по перераспределению бюджетных средств и за полдня провели его через три чтения, дав возможность Минфину править бюджет менее формально. Одной из первых задач комиссии тогда называлось упрощение кредитования региональных бюджетов из федерального — при плане в 310 млрд руб. на момент принятия документа было распределено лишь 105 млрд руб., и состояние региональных финансов вызывало беспокойство депутатов. Также комиссия была нужна, чтобы «не останавливать работу над изменениями госпрограмм и ФЦП на полтора месяца», говорили в Госдуме.

Однако тогда проект не был поддержан Минфином и не прошел Совет федерации из-за технических претензий (наличия в ст. 217 БК «Сводная бюджетная роспись» закрытого перечня оснований для внесения в нее изменений), а также из-за того, что закон предполагал передачу бюджетной комиссии полномочий другой — трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (упоминается в ст. 130 БК). В последнюю входят не только представители Госдумы и Совфеда, но и правительство, без участия которого решение о передаче полномочий принято быть не могло. Впрочем, в нынешнем законопроекте Минфина этот вопрос опять никак не обсуждается.

Олег Сапожков    kommersant.ru

 
По теме
© Фото с сайтаduma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации © Фото с сайтаduma.gov.ru В Госдуме приготовились к снижению цен на нефть до 30 долларов за баррель уже в ближайшие годы.
15.07.2017
 
Избирком Хакасии одобрил проект о внесении изменений в республиканское избирательное законодательство 8 июня 2017 года Избирательная комиссия Хакасии в ходе заседания одобрила проект закона «О внесении изменений в отд
17.06.2017
Российский регион захотел интегрироваться с Донбассом - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Накануне средства массовой информации Орловской области обнаружили на официальном интернет-портале правовой информации указ врио губернатора региона Андрея Клочкова (на фото) о создании в э
17.07.2018 Хакасия-Информ
Фото: openterest.com На выборах главы города Абакана выдвинулось семь кандидатов: два – в порядке самовыдвижения, пять кандидатов выдвинули политические партии: Единая Россия, ЛДПР, КПРФ, Коммунисты России,
16.07.2018 Газета Хакасия
Руководство хакасского парламента поддержало проект пенсионной реформы. Максимально незаметно.
12.07.2018 Газета Шанс online
Помните, после чемпионата Европы по футболу 2012 года Андрей Аршавин ответил на претензии прорвавшихся в отель болельщиков: мол, ваши ожидания – это ваши проблемы.
12.07.2018 Газета Шанс online
«Бога Кузю» посадили - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Накануне пресс-служба Пресненского районного суда Москвы сообщила о вынесенном в отношении россиянина Андрея Попова (вся страна после его задержания в сентябре 2015-го года знает его под им
17.07.2018 Хакасия-Информ
Усть-Абаканским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 22-летнего жителя Усть-Абака
17.07.2018 Газета Хакасия
«Лето в солнечной Хакасии» - Правительство Республики Хакасия Проект реализуется в республике с 2001 года. В нем активно участвуют юные музыканты и художники из регионов Сибири, прошедшие отбор по наличию значимых творческих достижений в области музыкального или изобразительного искусства.
17.07.2018 Правительство Республики Хакасия
Фото: ЦК и НТ им. Кадышева Хакасия готовится к торжественной передаче боевых знамен Пирятинской стрелковой дивизии от министерства обороны Российской Федерации на вечное хранение в Республиканский музейно-культурный центр.
17.07.2018 Газета Хакасия
Все жизненные вершины Юрия Лебедева - Администрация г.Абакан 24 июля 2018 года Почетному гражданину города Абакана, заслуженному тренеру РСФСР, заслуженному работнику физической культуры Республики Хакасия Юрию Дмитриевичу Лебедеву исполняется 85 лет!
17.07.2018 Администрация г.Абакан
О чём поют птицы, узнали одарённые дети Хакасии - ХГУ им. Н.Ф. Катанова В загородном детском лагере «Беркут» преподаватели и студенты Хакасского госуниверситета провели для одарённых детей республики четыре мастер-класса по химии, биологии, физике и математике.
17.07.2018 ХГУ им. Н.Ф. Катанова
Фото Алексей Дружинин/пресс-служба президента РФ/ТАСС Почти 25 млн кибератак и иных воздействий на информационную инфраструктуру России, связанную с чемпионатом мира по футболу, было нейтрализовано в период первенства.
16.07.2018 Газета Хакасия
Фото: пресс-служба правительства РХ 21 июля в 12:00 на республиканском ипподроме состоится финал соревнований сельских конников Хакасии, сообщает портал "Репаблик".
16.07.2018 Газета Хакасия
Программы развития здравоохранения в Хакасии - Правительство Республики Хакасия Делегация Министерства здравоохранения Хакасии во главе с министром Владимиром Костюшем вылетела в Москву с рабочим визитом, в рамках которого в Минздраве России состоится презентация региональных программ по развитию здравоохранения.
17.07.2018 Правительство Республики Хакасия
Избирком Хакасии провел интеллектуальный биатлон - ИА Агентство Деловой Информации Избирательная комиссия Республики Хакасия провела в туристическом оздоровительно-образовательном центре «Беркут» игру «Интеллектуальный биатлон» для участников смены «Золотой запас Республики Хакасия».
17.07.2018 ИА Агентство Деловой Информации