Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Как митинговать в России

© Фото Александры Полукеевой, ИА «Росбалт» - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru

© Фото Александры Полукеевой, ИА «Росбалт»

На этой неделе депутат петербургского Заксобрания Максим Резник вышел из спецприемника, где он пробыл 10 суток за сопротивление сотруднику Росгвардии на несогласованном митинге 12 июня. Еще один петербуржец получил условный срок — все за тот же митинг. Вернее, за удар по спине полицейского на акции.

В общей сложности около 130 активистов были арестованы за участие в несанкционированном собрании, еще десятки получили административные штрафы. Во всех случаях — за нарушение одной либо двух статей Кодекса об административных правонарушениях: 19.3 (неповиновение полиции) и ч. 5 ст. 20.2 (нарушение правил проведения публичной акции).

В России уже долгое время идет спор о правомерности различных подзаконных актов, в той или иной степени ущемляющих свободу собраний. Дискуссия особенно усилилась в этом году в связи с ограничениями на митинги во время ЧМ-2018 и Кубка конфедераций. В ряде регионов страны, в том числе Москве, Петербурге, Татарстане и Краснодарском крае и других областях будет действовать особый порядок проведения массовых мероприятий. Как следует из указа, подписанного президентом России Владимиром Путиным, шествия, митинги, демонстрации и другие виды акций, не связанные со спортивными состязаниями, можно будет проводить только в тех местах и в то время, которое назначат местные власти и ФСБ.

«Росбалт» попытался разобраться — насколько сильно власти РФ притесняют свободу собраний и что общего у российских законов с европейскими и американскими.

В теории и на практике

Формально право протестовать записано в Конституции. Статья 31 основного закона страны гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».

Более широко право на мирный протест раскрывает Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принятый Госдумой еще в 2004 году. Он указывает, что проведение публичного мероприятия основывается лишь на двух принципах: законность и добровольность. Согласно закону, участники митингов имеют право использовать различную символику, а также принимать резолюции.

Однако начиная со статьи 7 следуют различные ограничения. Организаторы массовой акции обязаны уведомить орган местного самоуправления о его проведении на менее, чем за 10 дней. Там же должны быть указаны: цель публичного мероприятия, его форма, дата и место, предполагаемое количество участников, намерение использовать звукоусиливающее оборудование, данные организаторов и так далее.

Дальше начинаются тонкости. В статье 8 отмечается, что условия запрета или ограничения акции в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. К таким, например, можно отнести ФЗ о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, принятый в 2013 году. Тогда были внесены уточнения в закон 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» — он был дополнен запретом на пропаганду среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений.

В принципе, в России и до этого гей-парады не разрешались властями. Но после подписания документа появился вполне законный повод отказывать в проведении подобных акций, утверждает петербургский ЛГБТ-активист Алексей Назаров.

«В последние годы все стало вполне традиционным. Отказ строится на двух позициях. Первая — везде идет тотальная стройка и поэтому по каждому адресу нам якобы находиться небезопасно. И вторая основана на законе о гей-пропаганде 2013 года и законе о защите детей 1998 года. И эти отказы у нас совершенно аналогичные — год за годом», — отмечает Назаров.

Но были в Петербурге и прецеденты. Весной городские власти не разрешили ЛГБТ-акцию на Марсовом поле, где находится «гайд-парк», сославшись на запрет пропаганды гомосексуализма и некое другое мероприятие. Однако суд, где было обжаловано решение чиновников, заявил — письмо из комитета по законности не порождает никаких правовых последствий. Следовательно, митинговать можно. И активисты  вышли . Все пятнадцать человек.

В 2012 году губернатор Георгий Полтавченко подписал постановление, по которому единым местом, специально отведенным для митингов и протестных акций, будет участок на Марсовом поле. Тот самый «гайд-парк». В Москве подобными местами стали парк Горького и парк «Сокольники». Для проведения массовых мероприятий там не нужно согласование с властями города.

Согласования с местной администрацией, согласно все тому же ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не требует и одиночный пикет. Однако и здесь есть исключения. Например, региональные власти могут устанавливать минимально допустимое расстояние между пикетчиками (например, в Москве — 50 метров). Кроме того, как указал Конституционный суд, полиция вправе доставить гражданина, устроившего одиночный пикет, в отделение «в целях защиты его жизни и здоровья». Впрочем, задерживать можно и без этого. Будь то  мать шахтера или  лидер  московского «Яблока».

Теперь об ответственности за нарушения правил проведения акций. Чаще всего активистам предъявляют обвинение по статье 20.2 административного кодекса (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Она предусматривает штраф от 10 до 300 тыс. рублей, обязательные работы до 200 часов или административный арест до 30 суток. Также органы правопорядка часто применяют статью о неповиновении законным требованиям представителя власти (19.3 КоАП). За ее нарушение можно лишиться от 500 рублей до 5 тыс., либо отправиться под арест на срок до 30 суток.

Самой же жесткой статьей отечественного законодательства в сфере массовых акций стала 212.1 Уголовного кодекса РФ — «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно». Эта статья предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет.

Первым и самым известным осужденным по 212.1 стал активист Ильдар Дадин. В декабре 2015 года Басманный суд Москвы приговорил его по этой статье к трем годам лишения свободы. Но в феврале 2017 года КС РФ постановил пересмотреть дело активиста, одновременно признав конституционной статью 212.1 УК РФ. В результате 22 февраля Верховный суд постановил освободить мужчину из колонии.

Опрошенные «Росбалтом» юристы обращают внимание на то, что КС РФ указал на недопустимость формального подхода при рассмотрении дел, связанных с нарушениями на митингах. Но именно такой подход и характеризует отечественную правоприменительную практику в этой сфере.

«Эту статью надо отменять, потому что КС, рассмотрев жалобу по делу Дадина, таким образом сузил сферу ее применения, что она потеряла всякий смысл. Все насильственные действия на митингах вполне покрываются другими статьями Уголовного кодекса, к примеру, „хулиганством“. На практике, с учетом толкования, она стала лишенной смысла. Насколько я знаю, за эти месяцы ни одного уголовного дела в стране по 212.1 не было возбуждено», — отметил один из адвокатов Ильдара Дадина Сергей Голубок.

У нас и у них

Депутаты, чиновники и СМИ часто ссылаются на зарубежный опыт, когда речь заходит про законы о митингах. Мол, участие в несанкционированных властями протестных акциях на Западе может дорого обойтись. Это и так, и не совсем так.

Действительно, во многих странах организаторы массовых акций должны уведомить власти за определенное время до их начала. В разных странах и их регионах — по-разному. В Нью-Йорке — за 45 дней, в Канаде — не менее, чем за 8 часов.

По словам председателя коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгения Корчаго, в США правила проведения массовых мероприятий и ответственность за их нарушения относятся к вопросам, которые решаются властями штатов самостоятельно, однако есть и общие моменты.

«Так, все массовые мероприятия подлежат согласованию, а полиция вправе применять меры к разгону демонстрантов в случае необходимости. Также в США есть специальное законодательство о массовых беспорядках, под которыми понимаются любые нарушения общественного порядка, связанные с совершением акта насилия группой из трех или более лиц. Такое насилие должно вызывать непосредственную опасность или приводить к причинению ущерба собственности либо вреда здоровью человека», — уточнил Корчаго.

Массовые мероприятия в странах Европы также санкционируются государством. Так, законодательство Германии о собраниях предусматривает уголовное наказание за вызов или провоцирование массовых беспорядков, и даже за намерение осуществить такое деяние. В Великобритании также вплоть до тюремного заключения наказываются действия, связанные с организацией не соответствующих требованиям мероприятий, а также неправомерные действия их участников.

Во Франции можно лишиться свободы на полгода за незаконные демонстрации и митинги. Также закон предусматривает наказание в виде лишения свободы до трех лет для вооруженных участников демонстраций.

«Таким образом, законодательство о митингах во всех странах является достаточно жестким и детально регламентированным», — резюмировал Корчаго.

Другое дело, что количество оправдательных приговоров в Европе, по некоторым данным, сейчас составляет 15-20%. В России же, по данным Верховного суда, всего 0,36%.

Илья Давлятчин   росбалт

прок - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ прокуратуру Алтайского района обратилась мама несовершеннолетней по вопросу нарушения прав ее ребенка по факту получения травмы в период нахождения в оздоровительном учреждении.
22.09.2017 ИА Агентство Деловой Информации
IMG_3180.jpg - Прокуратура Республики ХакасияПрокурор Республики Хакасии Денис Попов совместно с и.о.
22.09.2017 Прокуратура Республики Хакасия
Накануне сотрудниками группы по контролю за оборотом наркотических средств ОМВД России по г.Черногорску при проверке оперативной информации был выявлен притон для содержания и потребления наркотических веществ.
22.09.2017 МВД Республики Хакасия
В Саяногорске под суд пойдет 34-летний мужчина, обворовавший родного брата - Газета Твоя СредаСледственным отделом ОМВД России по г. Саяногорску направлено в суд уголовное дело в отношении неработающего местного жителя Саяногорска, который обвиняется в совершении кражи из гаража электроинструментов и моторной лодки.
22.09.2017 Газета Твоя Среда
Следственным отделом ОМВД России по г. Саяногорску направлено в суд уголовное дело в отношении неработающего местного жителя Саяногорска, который обвиняется в совершении кражи из гаража электроинструментов и моторной лодки.
22.09.2017 МВД Республики Хакасия
Комиссией Хакасского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Конструктив» на действия государственного заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абаканская межрайонная детская клиническая больница»  п
22.09.2017 Хакасское УФАС
19 и 21 сентября  оперуполномоченными отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.
22.09.2017 МВД Республики Хакасия
ЗАМЫКАНИЕ ЭЛЕКТРОПРОВОДКИ ПРИВЕЛО К ПОЖАРУ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрирован один пожар. Пожарные из Пригорска (муниципальное образование Черногорск) потушили дачный домик в дачном обществе «Мохово».
22.09.2017 МЧС Республики Хакасия
Прокурором Таштыпского района в суд предъявлено исковое заявление о взыскании с жителя района ущерба, причиненного объектам животного мира и окружающей среде, на общую сумму 9 тыс.
22.09.2017 Прокуратура Республики Хакасия
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ТРАГЕДИИ - МЧС Республики ХакасияСпециалисты госинспекции по маломерным судам отмечают, что на территории Хакасии увеличивается количество трагических происшествий на воде с использованием маломерных судов .
22.09.2017 МЧС Республики Хакасия
ЗАМЫКАНИЕ ЭЛЕКТРОПРОВОДКИ ПРИВЕЛО К ПОЖАРУ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрирован один пожар. Пожарные из Пригорска (муниципальное образование Черногорск) потушили дачный домик в дачном обществе «Мохово».
22.09.2017 МЧС Республики Хакасия
19 и 21 сентября  оперуполномоченными отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.
22.09.2017 МВД Республики Хакасия
Комиссией Хакасского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Конструктив» на действия государственного заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абаканская межрайонная детская клиническая больница»  п
22.09.2017 Хакасское УФАС
Обвиняемые Голышев, Олешкевич, Базиев и Свистунова в зале суда - Газета Шанс online
В Хакасии экс-заместитель губернатора получил шесть лет колонии
Накануне Черногорский городской суд вынес обвинительный приговор в отношении бывшего директора ГУП РХ «Хакресводоканал» Олега Базиева, бывшего заместителя директора ГУП РХ «Хакресводоканал» Ирины Олешкевич,
Газета Шанс online
правительство Хакасия - Газета Шанс online
Четверть депутатов не явились на первую сессию Верховного Совета Хакасии
На проходящей сегодня в Абакане сессии Верховного Совета Хакасии было зарегистрировано 38 депутатов из 48.
Газета Шанс online
эвакуация - Газета Шанс online
«У кого-то контрольная»
В Абакане, вслед за всей Россией, эвакуировали правительство, мэрию и школы.
Газета Шанс online
Пропавшая Оксана Литвинова найдена мертвой в районе Минусинской тЭЦ - Абакан сегодняВ соседнем с Хакасией Красноярском крае, в Минусинском районе, найден труп пропавшей Оксаны Литвиновой.
21.09.2017 Абакан сегодня
Из абаканской СОШ № 26 госпитализированы дети с острой кишечной инфекцией - Абакан сегодняПо сообщению корреспондента abakan-news.ru, в столовой СОШ № 26 несколько ребятишек были госпитализированы с предполагаемым диагнозом — острая кишечная инфекция.
21.09.2017 Абакан сегодня
В Абакане мошенники собирают деньги от имени родных Оксаны Литвиновой - Абакан сегодняКак сообщают горожане для abakan-news.ru, после известия о смерти Оксаны Литиновой и появления в сети просьбы от матери девушки о помощи в организации похорон, появились мошенники, собирающие деньги от имени родных Оксаны.
22.09.2017 Абакан сегодня
В Саяногорске под суд пойдет 34-летний мужчина, обворовавший родного брата - Газета Твоя Среда
В Саяногорске под суд пойдет 34-летний мужчина, обворовавший родного брата
Следственным отделом ОМВД России по г. Саяногорску направлено в суд уголовное дело в отношении неработающего местного жителя Саяногорска, который обвиняется в совершении кражи из гаража электроинструментов и моторной лодки.
Газета Твоя Среда
В Саяногорске мужчина обвиняется в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью своему знакомому, повлекшем по неосторожности его смерть  20 Сентября 15:02 - Газета Твоя Среда
В Саяногорске мужчина обвиняется в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью своему знакомому, повлекшем по неосторожности его смерть 20 Сентября 15:02
16 сентября 2017 года в следственные органы Следственного комитета России по Республике Хакасия из дежурной части ОМВД России по городу Саяногорск поступило сообщение об обнаружении около одного из домов по улице Гагарин
Газета Твоя Среда
Вниманию водителей! На трассе Саяногорск-Черемушки произошел сход скального грунта - Газета Твоя Среда
Вниманию водителей! На трассе Саяногорск-Черемушки произошел сход скального грунта
На 18 км автодороги Саяногорск – Черемушки произошел сход скального грунта на дорожное полотно.
Газета Твоя Среда
Нилогов - Газета Шанс onlineЧасть I. Дети Алексей Сергеевич НИЛОГОВ –  генеалог, кандидат философских наук, доцент.
21.09.2017 Газета Шанс online
В Абакане открылась книжная выставка «Строкой о Енисее» - 19Rus.RuНезависимое информационное агентство - Хакасия Книжная выставка открылась ко Дню главной водной артерии Сибири, экологическому празднику регионального значения.
21.09.2017 19Rus.Ru
сад - ИА Агентство Деловой Информации  Приглашаем на открытие выставки «В моем саду» 22 сентября в 15.00 час.
21.09.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Саяногорские «Осенины» прошли на славу - Газета Твоя Среда
Саяногорские «Осенины» прошли на славу
Осенины - это праздник щедрой и нарядной поры - осени. Одновременно проводы лета, и начало периода сбора урожая и заготовки припасов на зиму.
Газета Твоя Среда
памтник Ленину - Газета Шанс online
Кто ж его поднимет!
Пять причин убрать памятник Ленину в Абакане. Декоммунизация стала одной из главных общественных тем в некоторых постсоветских странах: к примеру, на Украине за три года снесли 1300 советских памятников.
Газета Шанс online
Уртун Тойы - Газета Шанс online
Хакасия готовится к празднику урожая
В Центре культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева идет подготовка к республиканскому национальному празднику урожая Уртун Тойы, который пройдет 23 сентября с 11:00 до 16:00 на республиканском ипподроме,
Газета Шанс online
Фото из открытых источников - Министерство спортаМинистерство спорта Хакасии продолжает цикл передач "Наш спорт" о подведомственных учреждениях.
21.09.2017 Министерство спорта
      Это воспитанники СДЮШОР настольного тенниса г. Абакана Михаил Быков (тренеры Тамара и Дмитрий Нагибневы) и Жанна Бутакова (тренер Марина Павликова).
22.09.2017 Администрация г.Абакан
стадион в Белом яре - Газета Шанс onlineКак чиновники сделали детскую команду бездомной. Детский футбольный клуб «Алтай» регулярно участвует в республиканских и региональных турнирах, однако соперники отказываются приезжать в гости,
21.09.2017 Газета Шанс online
Колос - Белый Яр - Газета Шанс online
В Хакасии волейболисты сразятся за приз от РПЦ
С 22 по 24 сентября в Белом Яре (УСЗ «Колос») пройдет турнир, посвященный празднованию 100-летия восстановления патриаршества в Русской Церкви.
Газета Шанс online
стадион в Белом яре - Газета Шанс online
Читайте в свежем номере!
«Один раз на Донбасс» . Делегация из Хакасии посетила восточную Украину, чтобы доставить пострадавших в ходе военных действий детей на лечение в Россию.
Газета Шанс online
река Абакан - Газета Шанс online
Завтра закроется мост через реку Абакан
Но только частично. Движение транспорта на городском мосту через реку Абакан ограничат завтра с 9 утра в связи с ремонтом деформационных швов дорожного полотна, сообщает информотдел администрации Абакана.
Газета Шанс online
Легендарный адмирал Майнагашев будет похоронен на родине в Хакасии - Правительство Республики ХакасияХакасский контр-адмирал, почетный работник министерства морского флота СССР, почетный полярник и капитан атомного ледокола «Арктика» Бронислав Майнагашев будет похоронен на родине в Казановке (Аскизский район).
22.09.2017 Правительство Республики Хакасия
Глава Абакана призвал горожан следить за батареями и сообщать обо всех проблемах на «горячую линию» - Абакан сегодняСегодня, 22 сентября 2017 года, Абакан подключается к теплу в многоквартирных домах.
22.09.2017 Абакан сегодня
Пенсионеры Хакасии будут осваивать компьютерную грамотность по обновлённой программе «Азбука Интернета» - Пенсионный фондПенсионный фонд России и ПАО «Ростелеком» обновили учебник «Азбука Интернета» и материалы на сайте azbukainterneta.ru .
22.09.2017 Пенсионный фонд
В Саяногорске под суд пойдет 34-летний мужчина, обворовавший родного брата - Газета Твоя СредаСледственным отделом ОМВД России по г. Саяногорску направлено в суд уголовное дело в отношении неработающего местного жителя Саяногорска, который обвиняется в совершении кражи из гаража электроинструментов и моторной лодки.
22.09.2017 Газета Твоя Среда
В Абаканском дворце молодёжи состоялся финал конкурса семейной фотографии «Моя семья и Я» - Правительство Республики ХакасияНа открытии был аншлаг. Девять семей-победителей приехали вместе с детьми.
22.09.2017 Правительство Республики Хакасия