Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Как митинговать в России

© Фото Александры Полукеевой, ИА «Росбалт» - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru

© Фото Александры Полукеевой, ИА «Росбалт»

На этой неделе депутат петербургского Заксобрания Максим Резник вышел из спецприемника, где он пробыл 10 суток за сопротивление сотруднику Росгвардии на несогласованном митинге 12 июня. Еще один петербуржец получил условный срок — все за тот же митинг. Вернее, за удар по спине полицейского на акции.

В общей сложности около 130 активистов были арестованы за участие в несанкционированном собрании, еще десятки получили административные штрафы. Во всех случаях — за нарушение одной либо двух статей Кодекса об административных правонарушениях: 19.3 (неповиновение полиции) и ч. 5 ст. 20.2 (нарушение правил проведения публичной акции).

В России уже долгое время идет спор о правомерности различных подзаконных актов, в той или иной степени ущемляющих свободу собраний. Дискуссия особенно усилилась в этом году в связи с ограничениями на митинги во время ЧМ-2018 и Кубка конфедераций. В ряде регионов страны, в том числе Москве, Петербурге, Татарстане и Краснодарском крае и других областях будет действовать особый порядок проведения массовых мероприятий. Как следует из указа, подписанного президентом России Владимиром Путиным, шествия, митинги, демонстрации и другие виды акций, не связанные со спортивными состязаниями, можно будет проводить только в тех местах и в то время, которое назначат местные власти и ФСБ.

«Росбалт» попытался разобраться — насколько сильно власти РФ притесняют свободу собраний и что общего у российских законов с европейскими и американскими.

В теории и на практике

Формально право протестовать записано в Конституции. Статья 31 основного закона страны гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».

Более широко право на мирный протест раскрывает Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принятый Госдумой еще в 2004 году. Он указывает, что проведение публичного мероприятия основывается лишь на двух принципах: законность и добровольность. Согласно закону, участники митингов имеют право использовать различную символику, а также принимать резолюции.

Однако начиная со статьи 7 следуют различные ограничения. Организаторы массовой акции обязаны уведомить орган местного самоуправления о его проведении на менее, чем за 10 дней. Там же должны быть указаны: цель публичного мероприятия, его форма, дата и место, предполагаемое количество участников, намерение использовать звукоусиливающее оборудование, данные организаторов и так далее.

Дальше начинаются тонкости. В статье 8 отмечается, что условия запрета или ограничения акции в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. К таким, например, можно отнести ФЗ о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, принятый в 2013 году. Тогда были внесены уточнения в закон 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» — он был дополнен запретом на пропаганду среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений.

В принципе, в России и до этого гей-парады не разрешались властями. Но после подписания документа появился вполне законный повод отказывать в проведении подобных акций, утверждает петербургский ЛГБТ-активист Алексей Назаров.

«В последние годы все стало вполне традиционным. Отказ строится на двух позициях. Первая — везде идет тотальная стройка и поэтому по каждому адресу нам якобы находиться небезопасно. И вторая основана на законе о гей-пропаганде 2013 года и законе о защите детей 1998 года. И эти отказы у нас совершенно аналогичные — год за годом», — отмечает Назаров.

Но были в Петербурге и прецеденты. Весной городские власти не разрешили ЛГБТ-акцию на Марсовом поле, где находится «гайд-парк», сославшись на запрет пропаганды гомосексуализма и некое другое мероприятие. Однако суд, где было обжаловано решение чиновников, заявил — письмо из комитета по законности не порождает никаких правовых последствий. Следовательно, митинговать можно. И активисты  вышли . Все пятнадцать человек.

В 2012 году губернатор Георгий Полтавченко подписал постановление, по которому единым местом, специально отведенным для митингов и протестных акций, будет участок на Марсовом поле. Тот самый «гайд-парк». В Москве подобными местами стали парк Горького и парк «Сокольники». Для проведения массовых мероприятий там не нужно согласование с властями города.

Согласования с местной администрацией, согласно все тому же ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не требует и одиночный пикет. Однако и здесь есть исключения. Например, региональные власти могут устанавливать минимально допустимое расстояние между пикетчиками (например, в Москве — 50 метров). Кроме того, как указал Конституционный суд, полиция вправе доставить гражданина, устроившего одиночный пикет, в отделение «в целях защиты его жизни и здоровья». Впрочем, задерживать можно и без этого. Будь то  мать шахтера или  лидер  московского «Яблока».

Теперь об ответственности за нарушения правил проведения акций. Чаще всего активистам предъявляют обвинение по статье 20.2 административного кодекса (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Она предусматривает штраф от 10 до 300 тыс. рублей, обязательные работы до 200 часов или административный арест до 30 суток. Также органы правопорядка часто применяют статью о неповиновении законным требованиям представителя власти (19.3 КоАП). За ее нарушение можно лишиться от 500 рублей до 5 тыс., либо отправиться под арест на срок до 30 суток.

Самой же жесткой статьей отечественного законодательства в сфере массовых акций стала 212.1 Уголовного кодекса РФ — «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно». Эта статья предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет.

Первым и самым известным осужденным по 212.1 стал активист Ильдар Дадин. В декабре 2015 года Басманный суд Москвы приговорил его по этой статье к трем годам лишения свободы. Но в феврале 2017 года КС РФ постановил пересмотреть дело активиста, одновременно признав конституционной статью 212.1 УК РФ. В результате 22 февраля Верховный суд постановил освободить мужчину из колонии.

Опрошенные «Росбалтом» юристы обращают внимание на то, что КС РФ указал на недопустимость формального подхода при рассмотрении дел, связанных с нарушениями на митингах. Но именно такой подход и характеризует отечественную правоприменительную практику в этой сфере.

«Эту статью надо отменять, потому что КС, рассмотрев жалобу по делу Дадина, таким образом сузил сферу ее применения, что она потеряла всякий смысл. Все насильственные действия на митингах вполне покрываются другими статьями Уголовного кодекса, к примеру, „хулиганством“. На практике, с учетом толкования, она стала лишенной смысла. Насколько я знаю, за эти месяцы ни одного уголовного дела в стране по 212.1 не было возбуждено», — отметил один из адвокатов Ильдара Дадина Сергей Голубок.

У нас и у них

Депутаты, чиновники и СМИ часто ссылаются на зарубежный опыт, когда речь заходит про законы о митингах. Мол, участие в несанкционированных властями протестных акциях на Западе может дорого обойтись. Это и так, и не совсем так.

Действительно, во многих странах организаторы массовых акций должны уведомить власти за определенное время до их начала. В разных странах и их регионах — по-разному. В Нью-Йорке — за 45 дней, в Канаде — не менее, чем за 8 часов.

По словам председателя коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгения Корчаго, в США правила проведения массовых мероприятий и ответственность за их нарушения относятся к вопросам, которые решаются властями штатов самостоятельно, однако есть и общие моменты.

«Так, все массовые мероприятия подлежат согласованию, а полиция вправе применять меры к разгону демонстрантов в случае необходимости. Также в США есть специальное законодательство о массовых беспорядках, под которыми понимаются любые нарушения общественного порядка, связанные с совершением акта насилия группой из трех или более лиц. Такое насилие должно вызывать непосредственную опасность или приводить к причинению ущерба собственности либо вреда здоровью человека», — уточнил Корчаго.

Массовые мероприятия в странах Европы также санкционируются государством. Так, законодательство Германии о собраниях предусматривает уголовное наказание за вызов или провоцирование массовых беспорядков, и даже за намерение осуществить такое деяние. В Великобритании также вплоть до тюремного заключения наказываются действия, связанные с организацией не соответствующих требованиям мероприятий, а также неправомерные действия их участников.

Во Франции можно лишиться свободы на полгода за незаконные демонстрации и митинги. Также закон предусматривает наказание в виде лишения свободы до трех лет для вооруженных участников демонстраций.

«Таким образом, законодательство о митингах во всех странах является достаточно жестким и детально регламентированным», — резюмировал Корчаго.

Другое дело, что количество оправдательных приговоров в Европе, по некоторым данным, сейчас составляет 15-20%. В России же, по данным Верховного суда, всего 0,36%.

Илья Давлятчин   росбалт

В ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия налажено производство светоотражающих жилетов - УФСИНВ связи с недавно утвержденными важными изменениями в правилах дорожного движения, согласно которым каждый водитель обязан иметь в своем автомобиле сигнальный светоотражающий жилет,
17.01.2018 УФСИН
Комиссии по делам несовершеннолетних в этом году отмечают вековой юбилей - Абакан сегодняНа протяжении многих лет сотрудники этого ведомства занимаются проблемами ребят, которые находятся в трудной жизненной ситуации, профилактикой подростковой преступности, работают с неблагополучными семьями.
16.01.2018 Абакан сегодня
В следственном управлении будет проведена «горячая линия» - Следственный комитет19 января 2018 года в период времени с 10 до 12 часов в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия будет проводиться «горячая линия» по фактам коррупционных проявлений,
16.01.2018 Следственный комитет
С аналитическим докладом о результатах оперативно-служебной деятельности на итоговом совещании выступил начальник ОМВД России по Ширинскому району Владимир Циммерман.
16.01.2018 МВД Республики Хакасия
В Хакасии перед судом предстанет директор коммерческой организации, обвиняемый в невыплате заработной платы - Следственный комитетСледственным отделом по Таштыпскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 56-летнего директора коммерческой организации.
16.01.2018 Следственный комитет
Полицейские напоминают – если гражданину было назначено административное наказание в виде штрафа, он должен выплатить его в течение 60 дней.
16.01.2018 МВД Республики Хакасия
JPG Файл - МВД Республики ХакасияВчера утром в полицию Абакана обратилась владелица автомобиля иностранного производства с заявлением о том, что её автомобиль был угнан с территории комплекса СТО и автомойки на улице Ломоносова,
16.01.2018 МВД Республики Хакасия
Вчера участковыми уполномоченными полиции были выявлены и задокументированы факты продажи пива из трёх нестационарных торговых объектов на улицах Чертыгашева, Дружбы народов и Пирятинская в г.Абакане.
16.01.2018 МВД Республики Хакасия
Саяногорск - Газета Шанс onlineНакануне вечером сотрудники отделения по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по городу Саяногорску задержали двух неработающих жителей Минусинска 1988 и 1989 годов рождения, сообщает МВД РХ.
16.01.2018 Газета Шанс online
В Абакане двое сирот добились жилья от администрации только после вмешательства прокуратуры - Абакан сегодняДвое абаканцев стояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении как лица из льготной категории еще с 2011 года.
16.01.2018 Абакан сегодня
Тамара Болиевская: «Наша главная задача – защитить права ребенка» - Абакан сегодня14 января исполнилось 100 лет со дня создания в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
17.01.2018 Абакан сегодня
В ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия налажено производство светоотражающих жилетов - УФСИНВ связи с недавно утвержденными важными изменениями в правилах дорожного движения, согласно которым каждый водитель обязан иметь в своем автомобиле сигнальный светоотражающий жилет,
17.01.2018 УФСИН
Накануне в дежурную часть черногорской полиции поступило сообщение о том, что на пустыре в районе улицы Стофато неизвестный мужчина собирает коноплю.
17.01.2018 МВД Республики Хакасия
За прошедшие выходные в Саяногорске произошло три случая мошенничества - Газета Твоя Среда
За прошедшие выходные в Саяногорске произошло три случая мошенничества
32-летняя жительница поселка Майна и 42-летняя жительница Саяногорска стали жертвами интернет-мошенников в один день.
Газета Твоя Среда
Житель Хакасии перевозил - Газета Шанс online
Почти 50 пьяных водителей отловили в Хакасии за выходные
За прошедшие выходные дни сотрудниками Госавтоинспекции Хакасии было выявлено и отстранено от управления транспортными средствами 48 водителей, находящихся в состоянии опьянения.
Газета Шанс online
ищейка - Газета Шанс online
В Черногорске служебная собака «вычислила» грабителей
В минувшие выходные в дежурную часть полиции Черногорска обратилась жительница города, с заявлением о совершенном в ее отношении грабеже, сообщает МВД РХ.
Газета Шанс online
В Абакане мужчина зарезал друга из-за женщины - Абакан сегодняНа улице Дружинника Курочкина было обнаружено тело 55-летнего местного жителя, убитого ударом ножа в живот.
17.01.2018 Абакан сегодня
Накануне вечером сотрудники отделения по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по городу Саяногорску задержали двух неработающих жителей Минусинска 1988 и 1989 годов рождения.
16.01.2018 МВД Республики Хакасия
В Абакане пьяный работник автомойки разбил джип клиентки - Абакан сегодняВ  полицию Абакана обратилась хозяйка  «Mitsubishi Outlander» с заявлением о том, что её автомобиль был угнан с территории комплекса СТО и автомойки на улице Ломоносова, где она оставляла его на ночь в тёплом боксе.
17.01.2018 Абакан сегодня
Лавина - Газета Шанс online
В Курагинском районе сошла лавина
В Курагинском районе 15 января с горы сошла лавина. По данным полиции, ЧП произошло на 27 километре автодороги «Курагино-Черемшанка».
Газета Шанс online
В Хакасии погибли два - Газета Шанс online
В Абакане пьяный водитель сбил ребенка
Накануне в Абакане 59-летний водитель автомобиля «ГАЗ – 5312» с признаками алкогольного опьянения,  во дворе дома № 13 по улице Кати Перекрещенко, при въезде во двор, допустил наезд на девочку 2006 года рождения,
Газета Шанс online
пятно - Газета Шанс online
Пропал абаканец с родимым пятном на лице
9 января 2018 года ушёл из дома по адресу: г. Абакан, Аскизский тракт, дачное общество «Изумруд», ул.
Газета Шанс online
Страница 18 в Саяногорске - Газета Твоя СредаОтборочный тур чемпионата по чтению вслух среди старшеклассников «Страница18» состоится 25 января в 16-00 часов  адресу г. Саяногорск: Ленинградский мкрн.21В (Центральная библиотека).
16.01.2018 Газета Твоя Среда
В мире отмечают Всемирный день The Beatles - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Сегодня, 16 января, отмечается Всемирный день The Beatles — группы, которая первая вызвала массовый ажиотаж невиданных прежде масштабов среди поклонников музыки,
16.01.2018 Хакасия-Информ
В Абакан приезжает «Играй, гармонь!» - Абакан сегодня2 февраля в 18.30 в большом зале Центре культуры и народного творчества имени С.П.
16.01.2018 Абакан сегодня
Главная библиотека Хакасии открывает выставку, посвященную писателю Генриху Батцу - Газета Твоя Среда
Главная библиотека Хакасии открывает выставку, посвященную писателю Генриху Батцу
23 января в 14:00 в Национальной библиотеке открывается экспозиция, посвященная писателю Генриху Батцу.
Газета Твоя Среда
сказка - Газета Шанс online
Спектакль по картинам Пабло Пикассо абаканцы увидят весной
19 января Хакасский национальный театр кукол «Сказка» приступает к репетициям спектакля по мотивам картин Пабло Пикассо, говорится на сайте учреждения.
Газета Шанс online
ст. театр - Газета Шанс online
2017. ИТОГИ. КУЛЬТУРА
Летом 2017 года в Хакасии с третьей попытки открыли здание Республиканского музейно-культурного центра.
Газета Шанс online
Фото из открытых источников - Министерство спортаПодведомственное учреждение минспорта Хакасии «Ирбис» активно развивает адаптивный спорт в Хакасии.
17.01.2018 Министерство спорта
В Саяногорске в ДТП пострадали не пристегнутые водитель и пассажир - Sayanogorsk.InfoВ минувшую субботу в восьмом часу вечера на повороте в сторону заводов РУСАЛа произошло серьезное ДТП.
16.01.2018 Sayanogorsk.Info
Чемпионат Хакасии по хоккею с мячом - ХК Саяны-Хакасия 15 января 2018 года состоялась  очередная игра чемпионата Республики Хакасия по хоккею с мячом.
16.01.2018 ХК Саяны-Хакасия
криштиану - Газета Шанс online
На низком старте
В мае 2017 года Криштиану РОНАЛДУ вместе с “Реалом” выиграл второй розыгрыш Лиги чемпионов подряд, снова переписав историю.
Газета Шанс online
Саяногорцы провели новогодние каникулы на лыжах - Газета Твоя Среда
Саяногорцы провели новогодние каникулы на лыжах
Саяногорск, 09 января 2018 года – Сотни саяногорцев в новогодние каникулы открыли лыжный сезон 2018 года, став активными участниками проекта «На лыжи!»,
Газета Твоя Среда
скорая_1 - Газета Шанс online
Хакасия получила 23 новых автомобиля скорой помощи
Они приобретены правительством страны по поручению президента России Путина, сообщает администрация главы Хакасии.
Газета Шанс online
Дорожники Абакана работают круглосуточно - Администрация г.АбаканДорожные службы муниципального бюджетного учреждения «Спецавтобаза ЖКХ» продолжают круглосуточную очистку городских улиц и дорожной сети от снежного наката.
17.01.2018 Администрация г.Абакан
В 20 городах России стартует прием заявок на конкурс «Территория РУСАЛа» - Хакасия-ИнформОдин из крупнейших в мире производителей алюминия, объявляет о начале приема заявок на конкурс проектов программы социально-экономического развития «Территория РУСАЛа».
17.01.2018 Хакасия-Информ
ПРИ ПОЖАРЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ЗВОНИТЕ 101 - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано 4 пожара. В Ширинском районе пожарные потушили надворную постройку, в Абакане огнеборцы ликвидировали загорания во времянке и многоквартирном доме.
17.01.2018 МЧС Республики Хакасия
Пенсионный фонд изменил условия выхода на пенсию - Абакан сегодняС 2018 года изменения произошли в части оформления страховой пенсии по старости и коснулись минимального стажа и суммы пенсионных баллов.
17.01.2018 Абакан сегодня
СИНОПТИКИ ПРОГНОЗИРУЮТ СИЛЬНЫЙ ВЕТЕР И МЕТЕЛИ - МЧС Республики ХакасияПо информации Хакасского гидрометцентра, 17 января по республике местами ожидается сильный снег, метели, усиление северо-западного ветра до 15-20 м/с, порывы до 24 м/с.
16.01.2018 МЧС Республики Хакасия