Бизнес может быть ликвидирован за административные проступки

Группа депутатов внесла в Госдуму проект обновленного Кодекса об административных нарушениях. Самое новаторское предложение документа - возможность ликвидации юридического лица и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя за нарушения законодательства, сообщает "РГ" .

Из статьи 3.2 проекта поправок в кодекс следует, что за грубые административные нарушения юридическое лицо может быть принудительно ликвидировано.

"Основание, по сути, одно: работа без лицензии или, где это требуется, без членства в СРО. Например, если организация занимается медицинской деятельностью. В случае с индивидуальным предпринимателем - если он оказывает нотариальные услуги или строит здание без лицензий и членства в СРО", - поясняет Александр Боломатов, партнер юридической фирмы "ЮСТ".

Сейчас максимально суровой административной мерой наказания для юрлиц и индивидуальных предпринимателей является приостановление деятельности. Особых деталей применения такого вида наказания, как ликвидация, не приводится.

"Указано лишь, что наказание применяется при грубом, неоднократном или повторном административном правонарушении", - уточняет спикер.

А также если другие виды воздействия на нарушителей не могут привести к устранению нарушения закона. Надо отметить, что грубое нарушение тоже новая категория для КоАП. Законопроект делит нарушения на три категории по степени тяжести: грубые, значительные и менее значительные.

"Идея ликвидации юридических лиц за нарушения не является новой, - отмечает Владимир Горелик, председатель коллегии адвокатов "Горелик и партнеры". - Эта мера наказания уместна для фирм-"однодневок", занимающихся незаконным "отмыванием" денежных средств, и для "брошенных" фирм, которых в последнее время становится много".

Эксперт считает предложение удачным при корректном воплощении в жизнь.

"Нужно понимать, что не ко всем фирмам можно и нужно его применять", - добавляет Владимир Горелик.

Поэтому перечень оснований для ликвидации должен быть достаточно узким и четко определенным.

Однако не все эксперты уверены в том, что нововведение будет играть положительную роль. Цель у авторов проекта благая - очистка рынка от злостных правонарушителей и недобросовестных участников. Однако на практике изменения могут сыграть на руку преступникам - "оборотням в погонах".

"Для недобросовестных чиновников проверяющих органов указанная в законопроекте мера ответственности может стать дополнительным механизмом неправомерного давления на бизнес, так как для владельца компании угроза ее ликвидации намного страшнее, чем угроза наложения штрафа", - считает директор Центра правового обслуживания Анна Коняева.

Причем неясно, кто будет иметь право "прикрыть" фирму.

"По большому счету этот законопроект может привести к тому, что участковый уполномоченный районного отделения получит возможность, ссылаясь на статьи КоАП, закрыть предприятие. Этого ни в коем случае нельзя допустить", - отмечает Дмитрий Несветов, член Совета Московского отделения "ОПОРЫ России".

Эксперты сходятся в том, что коррупционные риски слишком высоки. Поэтому закон может серьезно повредить бизнесу.

Кроме того, ликвидация юрлица за грубые нарушения может стать дополнительным инструментом в руках бизнесменов для невыполнения взятых на себя обязательств.

"Недобросовестные участники рынка могут искусственно создавать ситуации, при которых их организации будут привлекаться к ответственности в виде ликвидации. Это позволит им легко уклоняться от исполнения взятых на себя долгосрочных обязательств перед контрагентами и кредиторами, - считает Анна Коняева. - При этом ликвидация компании за грубые нарушения сама по себе не будет являться препятствием для создания этими же людьми новых компаний".

Поэтому недобросовестные бизнесмены смогут возвращаться на рынок и руководить уже новыми юридическими лицами.

С таким мнением согласен и Александр Боломатов, который отмечает, что закон сам толкает предпринимателей на невыполнение условий по взятым обязательствам, так как не прописывает условий ликвидации компаний за нарушения:

"Непонятно, какова будет после принятия такого решения судьба сотрудников ликвидируемой компании, ее кредиторов и дебиторов. Дело в том, что в настоящее время ликвидировать юридическое лицо можно путем банкротства или по решению самого юридического лица, если у такого лица нет долгов.

Сами эти процедуры сложны и болезненны, вызывают в практике правоприменения множество споров. Конфликтная ликвидация через банкротство - фактически отдельная отрасль права. Каким образом в этом случае будет проходить ликвидация, пока не совсем понятно".

Причем новый КоАП может вывести из числа юрлиц, которые будут подлежать административной ответственности, государственные и муниципальные органы власти, а также внебюджетные фонды, имеющие статус юридических лиц. Действующий кодекс ставит такие организации в один ряд с другими юридическими лицами по подавляющему большинству составов административных правонарушений. И только по ограниченному количеству составов, связанных с проведением выборов, органы власти признаются специальными субъектами (ч. 2 ст. 5.3 КоАП, ст. 5.47 КоАП).

Юристы опасаются, что со временем ликвидация может распространиться и на другие составы нарушений.

"Пугает сама возможность по решению суда ликвидировать любого размера и значимости компанию при установлении факта, что она в течение определенного периода времени занималась деятельностью без лицензии и суд считает, что иным образом предупредить совершение аналогичных правонарушений со стороны компании нельзя", - говорит Александр Боломатов.

При этом наказать компанию за отсутствие лицензии и членства в СРО можно и в рамках уголовного права.

"Стоит отметить, что работа без лицензии - состав Уголовного кодекса, который активно применяется на практике. Мне кажется, что эффективная работа правоохранительных органов по аналогичному уголовному составу сможет успешно решить проблему работы без лицензии в рамках действующего законодательства", - считает Александр Боломатов.

 
По теме
Фото прокуратуры Хакасии В Черногорске произошло частичное обрушение крыши и стены пятиэтажного здания общежития по улице Дзержинского,12 Б.  Возбуждено уголовное дело по статье "халатность".
Полиция Хакасии пресекла мошенническую схему руководителя специализированной автостоянки - Пульс Хакасии В рамках расследования, проводимого Следственным управлением УМВД России по городу Абакан, возбуждены уголовные дела по обвинению руководителя автостоянки, специализирующейся на хранении транспортных средств,
Пульс Хакасии
Забота о здоровье: Центр СПИД продолжает работу по тестированию в трудовых коллективах - Минздрав Республики Хакасия Накануне специалисты Республиканского центра профилактики и борьбы со СПИД выезжали в трудовой коллектив отделения Социального фонда России по Республике Хакасия для проведения добровольного,
Минздрав Республики Хакасия
Напомним, иск прокурором был предъявлен к ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» в интересах пенсионерки в связи со смертью её сына, наступившей после обращения за медицинской помощью.
Городской суд г. Саяногорск
К 150-летию Е.Ф. Гнесиной - Минкультуры Студенты специальности «Теория музыки» Хакасского колледжа искусств представили лекторий-экскурсию, посвященную150-летию со дня рождения педагога, музыканта, композитора Е.Ф.
Минкультуры