Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не место для партизанщины

© Фото с сайта duma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru
 

© Фото с сайта duma.gov.ru

От повышения дисциплины на Охотном ряду спикер Госдумы Вячеслав Володин постепенно переходит к централизации законодательного процесса. Поначалу шаги в этом направлении ограничивались созданием в Госдуме экспертных советов и первыми, пока еще слабыми попытками ввести законодательный контроль над правительством.

Потерпев неудачу в борьбе с чиновниками (некоторые инициативы в итоге удалось воплотить лишь в виде поправок к думскому регламенту, а не к федеральному закону), спикер решил переключиться на депутатов. Тем более, что сами народные избранники его побаиваются и редко кто из них решается публично выразить свое несогласие с Володиным. До сих пор работает и так называемый «крымский консенсус», когда все четыре парламентские фракции предпочитают согласованные действия, дабы их не обвинили в «раскачивании лодки».

Первый звоночек раздался еще в марте, когда депутаты установили новый срок для доработки возвращенных им законопроектов и ввели ограничения на количество соавторов законодательных инициатив. Тогда же в Думе заговорили о перспективах введения многочисленных «фильтров» на пути депутатских начинаний.

И вот этот день настал. По сути, началось закрепощение депутатов и их окончательное превращение из народных избранников в своего рода чиновников, подчиненных своей фракции и спикеру Госдумы.

Уже в эту пятницу депутаты должны принять новые поправки в думский регламент, главные из которых обязывают их уведомлять свои фракции о внесении законопроектов в Госдуму, а самому спикеру позволяют неформальным путем добиваться от парламентариев отзыва нежелательных законопроектов.

В СМИ суть некоторых из этих поправок, можно сказать, исказили, так что их официальному автору, главе комитета Госдумы по регламенту Ольге Савастьяновой даже пришлось выступать с опровержением. Журналисты преподнесли нововведение так, что теперь якобы ни один законопроект не будет считаться внесенным, если его не подпишет спикер и не направит в профильный комитет. Савастьянова заявила, что «такого не может быть в принципе» и заговорила о неминуемом в этом случае нарушении конституционных норм.

К слову, если бы у спикера действительно появилось такое право, он получил бы возможность «тормозить» не только депутатские законопроекты, но и любые другие, начиная от инициированных региональными заксобраниями и Верховным судом и заканчивая правительственными и президентскими. Но это и правда представить трудно.

В действительности же новая норма вводит правило, согласно которому законопроект, отозванный его автором до направления спикером в профильный комитет, вообще «не считается внесенным в Государственную думу». Другими словами, спикер получает возможность в ходе неформального разговора убедить депутата отозвать не согласованный законопроект и сделать так, чтобы информация об этом инциденте навсегда исчезла из думской базы документов. Как говорится, был законопроект, да сплыл.

Зачем понадобилась эта норма? С момента своего воцарения в Госдуме Володин пытается сделать все, чтобы российский парламент начали воспринимать всерьез, а не как «бешеный принтер» или никчемный цирк. От этого зависит и его собственный статус, и дальнейшие политические перспективы.

Несмотря на прилагаемые усилия, Володину стали портить все дело его же коллеги из «Единой России». Недавно несколько из них прославились внесением в Госдуму скандальных и, как потом выяснилось, несогласованных с фракцией законопроектов, вроде идеи перезахоронить Ленина, наделить полицейских правом стрелять по толпе, обеспечить страховщикам доступ к медицинской информации о клиентах и т. п. Во всех этих случаях депутаты занимались откровенным «самопиаром» или лоббировали чьи-то интересы.

Такая самостоятельность не может нравиться спикеру Володину, который в отношениях с коллегами по Госдуме уже привык вести себя как начальник, который к тому же не любит, если кто-то действует «в обход». Но прямо запретить депутатам вносить законопроекты (то есть заниматься своим прямым делом) он не может. А вот провести с ними разъяснительно-воспитательную работу — вполне. Но для этого нужно изменить думские правила, поскольку сейчас депутаты не обязаны согласовывать свои законопроекты ни с кем, а процедура их внесения в Госдуму выглядит просто как регистрация под определенным номером в электронной думской базе документов, после чего законопроект попадает на стол к спикеру Госдумы, который принимает лишь техническое решение направить его в профильный комитет.

Теперь процедура изменится. Сначала депутат будет обязан уведомить о внесении законопроекта в Думу свою фракцию. Это станет первым фильтром, необходимым для неформального отбраковывания нежелательных инициатив. Де-юре фракция не вправе запретить депутату внести законопроект, но неофициально на него всегда смогут надавить — например, угрозой не включить в списки на следующих выборах в Госдуму.

Если же депутат проигнорирует мнение фракции, тогда уже понадобится следующий рычаг воздействия, который будет в руках у Володина. Как уже было сказано выше, в случае появления «нежелательных» законопроектов спикер всегда сможет убедить депутата отозвать законопроект. «Все равно же отклонят, зачем тебе портить отношения и нарываться на конфликт», — наверняка аргументация будет примерно такой.

В регламент также вносятся поправки, позволяющие отзывать законопроекты на последующем этапе их рассмотрения в профильном комитете и при рассмотрении Советом Госдумы. Надо думать, эти нормы придуманы для самых упрямых депутатов, которые будут отказываться отозвать свой законопроект до последнего. Впрочем, если непокорные депутаты устоят и в этом случае, не факт, что их законопроект вообще когда-нибудь включат в повестку заседания палаты под предлогом ее вечной перегруженности, а если и это произойдет, то, все по той же причине, дело вряд ли дойдет наконец до голосования.

Если же Госдума примет еще и давно запланированные поправки об обнулении в каждом новом созыве своего законотворческого портфеля, то срок жизни любого нежелательного депутатского законопроекта будет составлять максимум пять лет.

Елена Земскова  Парламентский обозреватель ИА «Росбалт»    rosbalt.ru

фото: pixabay.com - ИА Агентство Деловой Информациифото: pixabay.com Сегодняшний день был богат на странные инициативы: в базе законодательной деятельности Госдумы появилось предложение перейти на Юлианский календарь.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
гос - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Госдуму внесен законопроект об изменении государственного гимна России.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
права - ИА Агентство Деловой Информации  Если соответствующий законопроект одобрят в Госдуме, размер пошлины за получение водительских прав увеличится с двух до трёх тысяч рублей,
07.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
абаза - ИА Агентство Деловой ИнформацииСегодня, 20 октября, в Абазинском культурном центре состоялась инаугурация нового мэра города Валентины Филимоновой.
20.10.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Глава Хакасии поздравил с вступлением в должность нового мэра Абазы - Правительство Республики ХакасияСегодня, 20 октября, в Абазинском культурном центре состоялась инаугурация нового мэра города Валентины Филимоновой.
20.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Глава Хакасии: «Мы прошли кризисную точку» - Хакасия-ИнформФото из открытых источников В зале заседаний Правительства республики состоялась встреча главы Хакасии Виктора Зимина с руководителями образовательных учреждений региона,
20.10.2017 Хакасия-Информ
Президент России рассказал о перспективах женщины возглавить страну - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Президент Российской Федерации Владимир Путин во время итоговой пленарной сессии ежегодного заседания международного дискуссионного клуба «Валдай» всего несколькими словам обрисовал ситуаци
20.10.2017 Хакасия-Информ
Глава Хакасии поздравил с вступлением в должность нового мэра Абазы - Правительство Республики ХакасияСегодня, 20 октября, в Абазинском культурном центре состоялась инаугурация нового мэра города Валентины Филимоновой.
20.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Прямая линия с главой Хакасии: открыт прием вопросов - Газета Твоя Среда
Прямая линия с главой Хакасии: открыт прием вопросов
Сегодня начинается прием вопросов на вторую прямую линию с главой Хакасии Виктором Зиминым.
Газета Твоя Среда
За эффективную работу муниципалитеты Хакасии получат гранты - Газета Твоя Среда
За эффективную работу муниципалитеты Хакасии получат гранты
По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципалитетов Хакасии по итогам 2016 года распределены гранты за достижение наилучших значений показателей:
Газета Твоя Среда
перспективы - Газета Шанс online
Ну, подождем!
Руководство Хакасии намекает, что республика преобразится через 7300 дней.
Газета Шанс online
Черногорск - Газета Шанс online26 июня в дежурную часть полиции Черногорска поступило заявление индивидуального предпринимателя о том, что около 12 часов дня в магазине ювелирных изделий, расположенном по улице Советская,
20.10.2017 Газета Шанс online
В Черногорске задержали вора, которому срочно понадобилась углошлифовальная машинка - Хакасия-ИнформФото из открытых источников В Черногорске стражи порядка поймали 28-летнего местного жителя, который сначала ограбил мебельный цех, а чуть позже, будучи в гостях, прихватил чужой телефон.
20.10.2017 Хакасия-Информ
По версии следствия, обвиняемый – житель Черногорска 1994 года рождения в конце января с территории производственной базы, расположенной по улице Энергетиков, похитил связи,
20.10.2017 МВД Республики Хакасия
В Хакасии раскрыто убийство жительницы города Саяногорска - Газета Твоя Среда
В Хакасии раскрыто убийство жительницы города Саяногорска
17 октября 2017 года в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия поступило сообщение о том,
Газета Твоя Среда
Пожарные спасли - Газета Шанс online
В Сорске из горящей квартиры спасли женщину
За прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано три пожара, сообщает ГУ МЧС по РХ.
Газета Шанс online
Жительница Хакасии убила - Газета Шанс online
В Абакане девушка зарезала пожилого любовника
В Абакане в квартире одного из домов по улице Ленинского Комсомола обнаружено тело 61-летнего местного жителя с признаками насильственной смерти, сообщает СК по РХ.
Газета Шанс online
Здание «Союзмультфильма» передали РПЦ - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Глава Росимущества Дмитрий Пристанков заявил, что задние «Союзмультфильма», расположенное на Новослободской улице (Москва) будет передано РПЦ — как он надеется, до конца текущего года.
20.10.2017 Хакасия-Информ
У актера Владимира Этуша похитили 28 миллионов рублей - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Пресс-служба московского управления Следственного комитета Российской Федерации заявила о преступлении, совершенном в отношении популярного советского и российского актера Владимира Этуша.
20.10.2017 Хакасия-Информ
В Хакасии клуб читающих предпринимателей празднует день рождения - Хакасия-Информ...Он был создан в помощь тем, кто использует книгу как один из инструментов развития бизнеса и самообразования.
20.10.2017 Хакасия-Информ
Колбасов хор - Газета Шанс online
Битва за Валаам
Как культурное мероприятие с участием губернатора превратилось в балаган.
Газета Шанс online
Фото из открытых источников - Министерство спортаУдаленный сибирский поселок уже 40 лет принимает национальную сборную. В этом году исполняется 40 лет с тех пор,
20.10.2017 Министерство спорта
В Хакасии пройдут сборы юнармейцев - Правительство Республики ХакасияНакануне в Правительстве Хакасии под руководством исполняющего обязанности заместителя Главы Республики Хакасия Владимира Крафта состоялось заседание Координационной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по допри
20.10.2017 Правительство Республики Хакасия
«Зенит» и «Локомотив» не подвели в Лиге Европы по футболу - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне поздно вечером санкт-петербургский «Зенит» дома и московский «Локомотив» в гостях достаточно уверенно сыграли в матчах третьего тура Лиги Европы по футболу в своих отборочных группах.
20.10.2017 Хакасия-Информ
месси и другие - Газета Шанс online
Месси и другие
Кто из суперзвезд приедет этим летом в Саранск, Волгоград и Екатеринбург.
Газета Шанс online
вертолет_2 - Газета Шанс online
В Аскизском районе построили вертолетную площадку для саниавиации
Площадка оснащена электроосвещением, что позволяет бригаде санитарной авиации вылетать на вызов круглосуточно.
Газета Шанс online
мост Аршаново - Газета Шанс online
Вблизи Аршаново все-таки построили мост
Специалисты государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) допустили к эксплуатации наплавной мост через реку Абакан в районе села Аршаново.
Газета Шанс online
В Хакасии продолжается реконструкция привокзальной площади  аэропорта «Абакан» - Правительство Республики ХакасияРаботы по реконструкции привокзальной площади  столичного аэропорта республики вышли на финишную прямую.
20.10.2017 Правительство Республики Хакасия
19 октября в Абакане начала работу Международная научно-практическая конференция, посвященная 100-летию Великой русской революции.
20.10.2017 Минкультуры
В столице Хакасии обсудили итоговый вариант  норм и правил  благоустройства территории муниципального образования город Абакан .
20.10.2017 Администрация г.Абакан
Сегодня, 20 октября, Владимир Костюш выступит с докладом на заседании Координационного совета по здравоохранению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашен
20.10.2017 Минздрав Республики Хакасия
Глава Хакасии поздравил с вступлением в должность нового мэра Абазы - Правительство Республики ХакасияСегодня, 20 октября, в Абазинском культурном центре состоялась инаугурация нового мэра города Валентины Филимоновой.
20.10.2017 Правительство Республики Хакасия