Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не место для партизанщины

© Фото с сайта duma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru
 

© Фото с сайта duma.gov.ru

От повышения дисциплины на Охотном ряду спикер Госдумы Вячеслав Володин постепенно переходит к централизации законодательного процесса. Поначалу шаги в этом направлении ограничивались созданием в Госдуме экспертных советов и первыми, пока еще слабыми попытками ввести законодательный контроль над правительством.

Потерпев неудачу в борьбе с чиновниками (некоторые инициативы в итоге удалось воплотить лишь в виде поправок к думскому регламенту, а не к федеральному закону), спикер решил переключиться на депутатов. Тем более, что сами народные избранники его побаиваются и редко кто из них решается публично выразить свое несогласие с Володиным. До сих пор работает и так называемый «крымский консенсус», когда все четыре парламентские фракции предпочитают согласованные действия, дабы их не обвинили в «раскачивании лодки».

Первый звоночек раздался еще в марте, когда депутаты установили новый срок для доработки возвращенных им законопроектов и ввели ограничения на количество соавторов законодательных инициатив. Тогда же в Думе заговорили о перспективах введения многочисленных «фильтров» на пути депутатских начинаний.

И вот этот день настал. По сути, началось закрепощение депутатов и их окончательное превращение из народных избранников в своего рода чиновников, подчиненных своей фракции и спикеру Госдумы.

Уже в эту пятницу депутаты должны принять новые поправки в думский регламент, главные из которых обязывают их уведомлять свои фракции о внесении законопроектов в Госдуму, а самому спикеру позволяют неформальным путем добиваться от парламентариев отзыва нежелательных законопроектов.

В СМИ суть некоторых из этих поправок, можно сказать, исказили, так что их официальному автору, главе комитета Госдумы по регламенту Ольге Савастьяновой даже пришлось выступать с опровержением. Журналисты преподнесли нововведение так, что теперь якобы ни один законопроект не будет считаться внесенным, если его не подпишет спикер и не направит в профильный комитет. Савастьянова заявила, что «такого не может быть в принципе» и заговорила о неминуемом в этом случае нарушении конституционных норм.

К слову, если бы у спикера действительно появилось такое право, он получил бы возможность «тормозить» не только депутатские законопроекты, но и любые другие, начиная от инициированных региональными заксобраниями и Верховным судом и заканчивая правительственными и президентскими. Но это и правда представить трудно.

В действительности же новая норма вводит правило, согласно которому законопроект, отозванный его автором до направления спикером в профильный комитет, вообще «не считается внесенным в Государственную думу». Другими словами, спикер получает возможность в ходе неформального разговора убедить депутата отозвать не согласованный законопроект и сделать так, чтобы информация об этом инциденте навсегда исчезла из думской базы документов. Как говорится, был законопроект, да сплыл.

Зачем понадобилась эта норма? С момента своего воцарения в Госдуме Володин пытается сделать все, чтобы российский парламент начали воспринимать всерьез, а не как «бешеный принтер» или никчемный цирк. От этого зависит и его собственный статус, и дальнейшие политические перспективы.

Несмотря на прилагаемые усилия, Володину стали портить все дело его же коллеги из «Единой России». Недавно несколько из них прославились внесением в Госдуму скандальных и, как потом выяснилось, несогласованных с фракцией законопроектов, вроде идеи перезахоронить Ленина, наделить полицейских правом стрелять по толпе, обеспечить страховщикам доступ к медицинской информации о клиентах и т. п. Во всех этих случаях депутаты занимались откровенным «самопиаром» или лоббировали чьи-то интересы.

Такая самостоятельность не может нравиться спикеру Володину, который в отношениях с коллегами по Госдуме уже привык вести себя как начальник, который к тому же не любит, если кто-то действует «в обход». Но прямо запретить депутатам вносить законопроекты (то есть заниматься своим прямым делом) он не может. А вот провести с ними разъяснительно-воспитательную работу — вполне. Но для этого нужно изменить думские правила, поскольку сейчас депутаты не обязаны согласовывать свои законопроекты ни с кем, а процедура их внесения в Госдуму выглядит просто как регистрация под определенным номером в электронной думской базе документов, после чего законопроект попадает на стол к спикеру Госдумы, который принимает лишь техническое решение направить его в профильный комитет.

Теперь процедура изменится. Сначала депутат будет обязан уведомить о внесении законопроекта в Думу свою фракцию. Это станет первым фильтром, необходимым для неформального отбраковывания нежелательных инициатив. Де-юре фракция не вправе запретить депутату внести законопроект, но неофициально на него всегда смогут надавить — например, угрозой не включить в списки на следующих выборах в Госдуму.

Если же депутат проигнорирует мнение фракции, тогда уже понадобится следующий рычаг воздействия, который будет в руках у Володина. Как уже было сказано выше, в случае появления «нежелательных» законопроектов спикер всегда сможет убедить депутата отозвать законопроект. «Все равно же отклонят, зачем тебе портить отношения и нарываться на конфликт», — наверняка аргументация будет примерно такой.

В регламент также вносятся поправки, позволяющие отзывать законопроекты на последующем этапе их рассмотрения в профильном комитете и при рассмотрении Советом Госдумы. Надо думать, эти нормы придуманы для самых упрямых депутатов, которые будут отказываться отозвать свой законопроект до последнего. Впрочем, если непокорные депутаты устоят и в этом случае, не факт, что их законопроект вообще когда-нибудь включат в повестку заседания палаты под предлогом ее вечной перегруженности, а если и это произойдет, то, все по той же причине, дело вряд ли дойдет наконец до голосования.

Если же Госдума примет еще и давно запланированные поправки об обнулении в каждом новом созыве своего законотворческого портфеля, то срок жизни любого нежелательного депутатского законопроекта будет составлять максимум пять лет.

Елена Земскова  Парламентский обозреватель ИА «Росбалт»    rosbalt.ru

фото: pixabay.com - ИА Агентство Деловой Информациифото: pixabay.com Сегодняшний день был богат на странные инициативы: в базе законодательной деятельности Госдумы появилось предложение перейти на Юлианский календарь.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
гос - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Госдуму внесен законопроект об изменении государственного гимна России.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
права - ИА Агентство Деловой Информации  Если соответствующий законопроект одобрят в Госдуме, размер пошлины за получение водительских прав увеличится с двух до трёх тысяч рублей,
07.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Абакане состоялся учебный семинар Партийной школы «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Енисей» - Единая Россия18 августа в Абакане состоялся выездной тренинг-семинар Партийной школы «Енисей».
21.08.2017 Единая Россия
© СС0 Public Domain - ИА Агентство Деловой Информации© СС0 Public Domain В нынешней администрации США сохраняются противоречия, подобных которым в истории страны еще не было.
21.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
вс - ИА Агентство Деловой ИнформацииМОСКВА,  /ТАСС/ . Судебные округа, которые Верховный суд России предлагает создать в системе судов общей юрисдикции, не совпадут с федеральными округами.
21.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
вс - ИА Агентство Деловой ИнформацииМОСКВА,  /ТАСС/ . Судебные округа, которые Верховный суд России предлагает создать в системе судов общей юрисдикции, не совпадут с федеральными округами.
21.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
мигр - ИА Агентство Деловой ИнформацииБизнесу Хакасии необходимо более 600 иностранных работников, в том числе для компании партнера семьи главы республики Виктора Зимина.
21.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Абакане состоялся учебный семинар Партийной школы «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Енисей» - Единая Россия18 августа в Абакане состоялся выездной тренинг-семинар Партийной школы «Енисей».
21.08.2017 Единая Россия
В Хакасии кандидаты сходят с дистанции - Газета Хакасия
В Хакасии кандидаты сходят с дистанции
По состоянию на 17 августа 2017 года в республике на выборах в органы местного самоуправления, назначенных на единый день голосования, тридцать пять кандидатов досрочно сошли с дистанции.
Газета Хакасия
Иванов - Газета Шанс online
Олег ИВАНОВ: «Руки не из того места растут или мозги не под то заточены?»
О проблемах Алтайского района. Вопросы безопасности § Складывается впечатление, что после пожаров в Хакасии 2015 года в Алтайском районе власть продолжает надеяться на авось.
Газета Шанс online
Черногорск - Газета Шанс online
Губернатор Зимин назначил себя «мэром» Черногорска
Такого в Хакасии еще не было! Чтобы жители Черногорска, которые уже две недели живут без мэра, не почувствовали себя брошенными, глава Хакасии решил их взять под свое крыло.
Газета Шанс online
Житель Черногорска не смог пройти мимо чужого портмоне - Газета ХакасияМужчина увидел его между передними сиденьями одного из припаркованных у больницы автомобилей и решил проверить, не открыта ли машина.
22.08.2017 Газета Хакасия
В Абакане ВАЗ не уступил иномарке дорогу - Газета ХакасияАвтоавария произошла накануне в столице Хакасии в 22:50 на улице Ивана Ярыгина.
21.08.2017 Газета Хакасия
В Хакасии 15-летний водитель опрокинул автомобиль - Газета ХакасияАвария произошла в 2 часа ночи в минувшую пятницу в селе Пушное в Боградском районе.
21.08.2017 Газета Хакасия
В тайге Хакасии обнаружили незаконных мигрантов - Газета Хакасия
В тайге Хакасии обнаружили незаконных мигрантов
В Аскизском районе на территории одного из золотодобывающих предприятий незаконно находились граждане Китайской Народной Республики.
Газета Хакасия
В Абакане неуступчивость водителя привела к ДТП - Газета Хакасия
В Абакане неуступчивость водителя привела к ДТП
Авария случилась в минувшую субботу утром в районе дома № 4 по улице Дружбы Народов.
Газета Хакасия
В Абакане потерявшиеся дети нашлись в малине - Газета Хакасия
В Абакане потерявшиеся дети нашлись в малине
Полицейские и родители искали мальчика и девочку, которые играли возле дома и внезапно пропали.
Газета Хакасия
Программа празднования Дня города Черногорска и Дня шахтера - Ch-Inform.RuПрограмма праздничных мероприятий «С праздником, любимый город!
21.08.2017 Ch-Inform.Ru
иск - ИА Агентство Деловой Информации  Образовательно-просветительская инициатива Министерства культуры Российской Федерации и Музейно-выставочного центра «РОСИЗО» с успехом состоялась уже в 33х малых и средних городах России (11 регионов) и продолжает
21.08.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Кинолето под звездами - Газета Твоя СредаВ воскресенье 27 августа в 20.30 ч. (при хороших погодных условиях) состоится очередной семейный кинопоказ под открытым небом на площади Центральной библиотеки.
21.08.2017 Газета Твоя Среда
В Хакасии прошел спортивный фестиваль малых сел - Газета Хакасия
В Хакасии прошел спортивный фестиваль малых сел
В пятом региональном фестивале, который прошел в Таштыпе, приняли участие восемь сборных команд, почти полторы сотни спортсменов   .
Газета Хакасия
В Абакане сняли клип на популярную песню «Quest Pistols Show» - Газета ХакасияТекст известной композиции "Круче всех!" изменен. Героями клипа стали жители Абакана, пришедшие к спорткомплексу в День города.
22.08.2017 Газета Хакасия
Археологи подарят главному музею Хакасии личину - Газета Хакасия23 августа в фонд Хакасского национального краеведческого музея имени Л. Р. Кызласова археологи передадут каменные плиты с рисунками эпохи окуневской культуры (конец III – начало II тыс.
21.08.2017 Газета Хакасия
В Таштыпе состоялся спортивный фестиваль малых сел Республики Хакасия - Министерство спортаФестиваль уже стал традиционным и проводятся в пятый раз. ВИДЕО В ОБРАБОТКЕ ФОТОРЕПОРТАЖ В соревнованиях приняли участие восемь сборных команд – представители всех районов региона, а это почти полторы сотни спортсменов.
21.08.2017 Министерство спорта
Жителям Хакасии предлагают бесплатно заняться спортом - Газета Хакасия
Жителям Хакасии предлагают бесплатно заняться спортом
Больше десятка спортивных секций республики проводят бесплатный набор в группы.
Газета Хакасия
В Хакасию съедутся автогонщики - Газета Хакасия
В Хакасию съедутся автогонщики
В Черногорске пройдут традиционные состязания по автомобильному кроссу. 26 августа, в День города Черногорска, на трассе спортивно-технического центра «Форсаж» пройдут состязания автогонщиков.
Газета Хакасия
В Хакасии пройдет чемпионат по ловле карпа - Газета Хакасия
В Хакасии пройдет чемпионат по ловле карпа
Открытый чемпионат Хакасии по рыболовному спорту пройдет с 23 по 27 августа в Пригорске.
Газета Хакасия
Фото из открытых источников - Министерство спортаОткрытый чемпионат Республики Хакасия по рыболовному спорту состоится с 23-27 августа в Пригорске.
21.08.2017 Министерство спорта
На фестивале «#ВБелом» выступят лучшие артисты Хакасии - Правительство Республики Хакасия2 сентября в Хакасии отметят первый День молодежи республики. Он пройдет в формате танцевального фестиваля «#ВБелом» на Первомайской площади, начало в 20:00.
21.08.2017 Правительство Республики Хакасия
В Таштыпе состоялся спортивный фестиваль малых сел Республики Хакасия - Министерство спортаФестиваль уже стал традиционным и проводятся в пятый раз. ВИДЕО В ОБРАБОТКЕ ФОТОРЕПОРТАЖ В соревнованиях приняли участие восемь сборных команд – представители всех районов региона, а это почти полторы сотни спортсменов.
21.08.2017 Министерство спорта
В ХАКАСИИ ПРОХОДИТ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП АКЦИИ «ВОДА – БЕЗОПАСНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» - МЧС Республики ХакасияВ республике официально завершен купальный сезон, все пляжи и общественные спасательные посты закрыты.
21.08.2017 МЧС Республики Хакасия
В Хакасии разводить рыбу разрешили в лесных водоемах и в прудах на сельхозземлях - Газета ХакасияВ минсельхозпроде РХ пояснили, с 12 июля вступил в силу федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аква культуры (рыбоводства)".
21.08.2017 Газета Хакасия