Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не место для партизанщины

© Фото с сайта duma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru
 

© Фото с сайта duma.gov.ru

От повышения дисциплины на Охотном ряду спикер Госдумы Вячеслав Володин постепенно переходит к централизации законодательного процесса. Поначалу шаги в этом направлении ограничивались созданием в Госдуме экспертных советов и первыми, пока еще слабыми попытками ввести законодательный контроль над правительством.

Потерпев неудачу в борьбе с чиновниками (некоторые инициативы в итоге удалось воплотить лишь в виде поправок к думскому регламенту, а не к федеральному закону), спикер решил переключиться на депутатов. Тем более, что сами народные избранники его побаиваются и редко кто из них решается публично выразить свое несогласие с Володиным. До сих пор работает и так называемый «крымский консенсус», когда все четыре парламентские фракции предпочитают согласованные действия, дабы их не обвинили в «раскачивании лодки».

Первый звоночек раздался еще в марте, когда депутаты установили новый срок для доработки возвращенных им законопроектов и ввели ограничения на количество соавторов законодательных инициатив. Тогда же в Думе заговорили о перспективах введения многочисленных «фильтров» на пути депутатских начинаний.

И вот этот день настал. По сути, началось закрепощение депутатов и их окончательное превращение из народных избранников в своего рода чиновников, подчиненных своей фракции и спикеру Госдумы.

Уже в эту пятницу депутаты должны принять новые поправки в думский регламент, главные из которых обязывают их уведомлять свои фракции о внесении законопроектов в Госдуму, а самому спикеру позволяют неформальным путем добиваться от парламентариев отзыва нежелательных законопроектов.

В СМИ суть некоторых из этих поправок, можно сказать, исказили, так что их официальному автору, главе комитета Госдумы по регламенту Ольге Савастьяновой даже пришлось выступать с опровержением. Журналисты преподнесли нововведение так, что теперь якобы ни один законопроект не будет считаться внесенным, если его не подпишет спикер и не направит в профильный комитет. Савастьянова заявила, что «такого не может быть в принципе» и заговорила о неминуемом в этом случае нарушении конституционных норм.

К слову, если бы у спикера действительно появилось такое право, он получил бы возможность «тормозить» не только депутатские законопроекты, но и любые другие, начиная от инициированных региональными заксобраниями и Верховным судом и заканчивая правительственными и президентскими. Но это и правда представить трудно.

В действительности же новая норма вводит правило, согласно которому законопроект, отозванный его автором до направления спикером в профильный комитет, вообще «не считается внесенным в Государственную думу». Другими словами, спикер получает возможность в ходе неформального разговора убедить депутата отозвать не согласованный законопроект и сделать так, чтобы информация об этом инциденте навсегда исчезла из думской базы документов. Как говорится, был законопроект, да сплыл.

Зачем понадобилась эта норма? С момента своего воцарения в Госдуме Володин пытается сделать все, чтобы российский парламент начали воспринимать всерьез, а не как «бешеный принтер» или никчемный цирк. От этого зависит и его собственный статус, и дальнейшие политические перспективы.

Несмотря на прилагаемые усилия, Володину стали портить все дело его же коллеги из «Единой России». Недавно несколько из них прославились внесением в Госдуму скандальных и, как потом выяснилось, несогласованных с фракцией законопроектов, вроде идеи перезахоронить Ленина, наделить полицейских правом стрелять по толпе, обеспечить страховщикам доступ к медицинской информации о клиентах и т. п. Во всех этих случаях депутаты занимались откровенным «самопиаром» или лоббировали чьи-то интересы.

Такая самостоятельность не может нравиться спикеру Володину, который в отношениях с коллегами по Госдуме уже привык вести себя как начальник, который к тому же не любит, если кто-то действует «в обход». Но прямо запретить депутатам вносить законопроекты (то есть заниматься своим прямым делом) он не может. А вот провести с ними разъяснительно-воспитательную работу — вполне. Но для этого нужно изменить думские правила, поскольку сейчас депутаты не обязаны согласовывать свои законопроекты ни с кем, а процедура их внесения в Госдуму выглядит просто как регистрация под определенным номером в электронной думской базе документов, после чего законопроект попадает на стол к спикеру Госдумы, который принимает лишь техническое решение направить его в профильный комитет.

Теперь процедура изменится. Сначала депутат будет обязан уведомить о внесении законопроекта в Думу свою фракцию. Это станет первым фильтром, необходимым для неформального отбраковывания нежелательных инициатив. Де-юре фракция не вправе запретить депутату внести законопроект, но неофициально на него всегда смогут надавить — например, угрозой не включить в списки на следующих выборах в Госдуму.

Если же депутат проигнорирует мнение фракции, тогда уже понадобится следующий рычаг воздействия, который будет в руках у Володина. Как уже было сказано выше, в случае появления «нежелательных» законопроектов спикер всегда сможет убедить депутата отозвать законопроект. «Все равно же отклонят, зачем тебе портить отношения и нарываться на конфликт», — наверняка аргументация будет примерно такой.

В регламент также вносятся поправки, позволяющие отзывать законопроекты на последующем этапе их рассмотрения в профильном комитете и при рассмотрении Советом Госдумы. Надо думать, эти нормы придуманы для самых упрямых депутатов, которые будут отказываться отозвать свой законопроект до последнего. Впрочем, если непокорные депутаты устоят и в этом случае, не факт, что их законопроект вообще когда-нибудь включат в повестку заседания палаты под предлогом ее вечной перегруженности, а если и это произойдет, то, все по той же причине, дело вряд ли дойдет наконец до голосования.

Если же Госдума примет еще и давно запланированные поправки об обнулении в каждом новом созыве своего законотворческого портфеля, то срок жизни любого нежелательного депутатского законопроекта будет составлять максимум пять лет.

Елена Земскова  Парламентский обозреватель ИА «Росбалт»    rosbalt.ru

фото: pixabay.com - ИА Агентство Деловой Информациифото: pixabay.com Сегодняшний день был богат на странные инициативы: в базе законодательной деятельности Госдумы появилось предложение перейти на Юлианский календарь.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
гос - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Госдуму внесен законопроект об изменении государственного гимна России.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
права - ИА Агентство Деловой Информации  Если соответствующий законопроект одобрят в Госдуме, размер пошлины за получение водительских прав увеличится с двух до трёх тысяч рублей,
07.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
1512457211_887856_94_thumb_main - САН АбаканВо вторник глава Хакасии Виктор Зимин представил своего нового заместителя.
12.12.2017 САН Абакан
Фото: r-19.ru - ИА ХакасияНаш канал в Telegram
12.12.2017 ИА Хакасия
У главы Хакасии новый заместитель - Хакасия-ИнформФото пресс-службы правительства РХ Глава Хакасии Виктор Зимин представил своего нового заместителя Андрея Новоселова.
12.12.2017 Хакасия-Информ
Глава Хакасии Виктор Зимин представил своего нового заместителя Андрея Новоселова.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Эрдоган поблагодарил Путина на русском языке - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне в Анкаре прошла встреча президентов России и Турции Владимира Путина и Реджепа Тайипа Эрдогана.
12.12.2017 Хакасия-Информ
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия приглашает жителей Хакасии принять участие в республиканском творческом конкурсе рисунков и фотографий «Мы разные, но мы вместе.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия
булакин - Газета Шанс online
Кругом молодец!
Мэр Абакана в очередной раз продемонстрировал свои управленческие таланты, рассказал, как спас абаканцев от повышения тарифов, и отказался идти в губернаторы.
Газета Шанс online
зимин_3 - Газета Шанс online
И тоже кругом молодец!
Глава Хакасии в очередной раз похвалил себя и попугал критиков своего курса.
Газета Шанс online
каратуз_7 - Газета Шанс online
«Ребята, а вы здесь все — молодцы». Читайте завтра в «ШАНСЕ»
«Анаксиос*». После того, как в июле этого года публикации, посвященные войне прихожан с местным настоятелем Петропавловского храма в Каратузе, набрали на сайте «ШАНСА» более ста комментариев,
Газета Шанс online
За выходные в Хакасии произошло 9 пожаров. Горели надворные постройки, бытовой вагончик и автомобиль.
12.12.2017 Абакан сегодня
ПРИЧИНА ПОЖАРОВ - ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано четыре пожара. В Абакане, Абазе и Черногорске от огня пострадали частные жилые дома.
12.12.2017 МЧС Республики Хакасия
дело - Газета Шанс onlineВ Хакасии завершено расследование уголовного дела в отношении 63-летнего бывшего главы Усть-Абаканского района Виктора Рябчевского и 57-летнего руководителя управления имущественных отношений районной администрации Влади
12.12.2017 Газета Шанс online
Злоумышленники, брызнувшие жительнице Саяногорска в лицо едким веществом, предстанут перед судом - Газета Твоя Среда
Злоумышленники, брызнувшие жительнице Саяногорска в лицо едким веществом, предстанут перед судом
Отделом дознания ОМВД России по г. Саяногорску закончено расследование и направлено с обвинительным заключением в суд уголовное дело, возбужденное по признакам преступления,
Газета Твоя Среда
В Саяногорске полицейские задержали подозреваемых в избиении и ограблении пенсионерки - Газета Твоя Среда
В Саяногорске полицейские задержали подозреваемых в избиении и ограблении пенсионерки
Днем 5 ноября к участковому уполномоченному полиции п.Майна по телефону обратилась 79-летняя жительница поселка с сообщением о том, что к ней в квартиру проникли неизвестные мужчины,
Газета Твоя Среда
В Саяногорске завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины, обвиняемого в совершении ряда преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также покушении на убийство несовершеннолетней - Газета Твоя Среда
В Саяногорске завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины, обвиняемого в совершении ряда преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также покушении на убийство несовершеннолетней
Следственным отделом по городу Саяногорск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 62-летнего местного жителя.
Газета Твоя Среда
«Я радость нахожу в друзьях»: фестиваль принял более трёхсот участников - Администрация г.Абакан5 и 9 декабря в Городском центре культуры «Победа» прошли Гала-концерты XIX Городского фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями здоровья «Я радость нахожу в друзьях».
12.12.2017 Администрация г.Абакан
В Абакане республиканская детская библиотека переехала в бывший краеведческий музей - Абакан сегодняДо этого библиотека 52 года занимала первый этаж общежития ХГУ им. Н.Ф. Катанова на Щетинкина,13.
12.12.2017 Абакан сегодня
Названо основное преимущество мужчин перед женщинами в искусстве - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Женщинам, которые решили стать художницами и стали ими, придется работать в несколько раз больше, при этом далеко еще не факт, что работы их будут продаваться также успешно, как работы художников-мужчин.
12.12.2017 Хакасия-Информ
Детская музыкалка - Газета Шанс online
Детская музыкальная школа в Абакане даст концерт в честь своего юбилея
Детской музыкальной школе им. А.А. Кенеля в этом году исполняется 75 лет, сообщает информотдел администрации Абакана.
Газета Шанс online
Одно из наиболее колоритных зданий Минусинска - здание типографии - даже не закрыто на ключ. - Газета Шанс online
«Минусинск – беззубый дед»
Одно из наиболее колоритных зданий Минусинска – здание типографии – даже не закрыто на ключ.
Газета Шанс online
Победа принадлежит достойным! - Администрация г.АбаканРовно 25 лет назад, в 1992 году Организация Объединенных Наций провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов.
12.12.2017 Администрация г.Абакан
В Абакане пройдет авторский вечер современного хакасского композитора - Хакасия-ИнформА.Саможиков. Фото Центра культуры и народного творчества имени С.П.Кадышева 14 декабря в 19:00 в большом зале Центра культуры и народного творчества имени С.П.
11.12.2017 Хакасия-Информ
Абаканские «Саяны» провели первые домашние игры в рамках всероссийских соревнований по хоккею с мячом среди команд высшей лиги.
12.12.2017 Абакан сегодня
Вершина Теи - Газета Шанс online
«Мы в крайне тяжелом положении…»
Как живет Вершина Теи: хвалят чемпионы, бегут местные жители, лотерея не спасет.
Газета Шанс online
Natalya-Malysheva-_-serebryanyy-prizer-Kubka-Rossii-po-volnoy-borbe - Газета Шанс online
Спортсменка из Хакасии обошла американок, но уступила вольнице из Монголии
Наталья Малышева, представлявшая Хакасию на Кубке России по вольной борьбе в Чебоксарах, в весовой категории до 53 кг, уступила в финале серебряной призерше Чемпионата мира 2013 Сумие Эрденечимег из Монголии и стала второй,
Газета Шанс online
766 - Газета Шанс online
Борец из Хакасии выступит с группой «Иванушки»
Мастер спорта России международного класса по спортивной борьбе Наталья Малышева представит Хакасию на четвертом открытом Кубке России на призы главы Чувашии, который состоится 4-5 декабря в ледовом дворце «Чебоксары — Арена».
Газета Шанс online
Глава Хакасии Виктор Зимин представил своего нового заместителя Андрея Новоселова.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Чем обширнее творческое наследие мастера, тем легче изучить его, сделать всестороннюю и достоверную оценку.
12.12.2017 Минкультуры
Хакасская республиканская специальная библиотека для слепых и Хакасская республиканская организация Всероссийского общества слепых провели литературный КВН «Мы вместе».
12.12.2017 Минкультуры
Настоятель черногорского Богородице-Рождественского храма награжден премией «Человек добра» - Ch-Inform.RuИеромонах Палладий (Винников), настоятель Богородице-Рождественского храма награжден премией «Человек добра».
12.12.2017 Ch-Inform.Ru
Черногорские тяжелоатлеты привезли 14 наград из Минусинска - Ch-Inform.RuВ Минусинске прошло открытое личное первенство города по тяжелой атлетике среди юношей и девушек.
12.12.2017 Ch-Inform.Ru