Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не место для партизанщины

© Фото с сайта duma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru
 

© Фото с сайта duma.gov.ru

От повышения дисциплины на Охотном ряду спикер Госдумы Вячеслав Володин постепенно переходит к централизации законодательного процесса. Поначалу шаги в этом направлении ограничивались созданием в Госдуме экспертных советов и первыми, пока еще слабыми попытками ввести законодательный контроль над правительством.

Потерпев неудачу в борьбе с чиновниками (некоторые инициативы в итоге удалось воплотить лишь в виде поправок к думскому регламенту, а не к федеральному закону), спикер решил переключиться на депутатов. Тем более, что сами народные избранники его побаиваются и редко кто из них решается публично выразить свое несогласие с Володиным. До сих пор работает и так называемый «крымский консенсус», когда все четыре парламентские фракции предпочитают согласованные действия, дабы их не обвинили в «раскачивании лодки».

Первый звоночек раздался еще в марте, когда депутаты установили новый срок для доработки возвращенных им законопроектов и ввели ограничения на количество соавторов законодательных инициатив. Тогда же в Думе заговорили о перспективах введения многочисленных «фильтров» на пути депутатских начинаний.

И вот этот день настал. По сути, началось закрепощение депутатов и их окончательное превращение из народных избранников в своего рода чиновников, подчиненных своей фракции и спикеру Госдумы.

Уже в эту пятницу депутаты должны принять новые поправки в думский регламент, главные из которых обязывают их уведомлять свои фракции о внесении законопроектов в Госдуму, а самому спикеру позволяют неформальным путем добиваться от парламентариев отзыва нежелательных законопроектов.

В СМИ суть некоторых из этих поправок, можно сказать, исказили, так что их официальному автору, главе комитета Госдумы по регламенту Ольге Савастьяновой даже пришлось выступать с опровержением. Журналисты преподнесли нововведение так, что теперь якобы ни один законопроект не будет считаться внесенным, если его не подпишет спикер и не направит в профильный комитет. Савастьянова заявила, что «такого не может быть в принципе» и заговорила о неминуемом в этом случае нарушении конституционных норм.

К слову, если бы у спикера действительно появилось такое право, он получил бы возможность «тормозить» не только депутатские законопроекты, но и любые другие, начиная от инициированных региональными заксобраниями и Верховным судом и заканчивая правительственными и президентскими. Но это и правда представить трудно.

В действительности же новая норма вводит правило, согласно которому законопроект, отозванный его автором до направления спикером в профильный комитет, вообще «не считается внесенным в Государственную думу». Другими словами, спикер получает возможность в ходе неформального разговора убедить депутата отозвать не согласованный законопроект и сделать так, чтобы информация об этом инциденте навсегда исчезла из думской базы документов. Как говорится, был законопроект, да сплыл.

Зачем понадобилась эта норма? С момента своего воцарения в Госдуме Володин пытается сделать все, чтобы российский парламент начали воспринимать всерьез, а не как «бешеный принтер» или никчемный цирк. От этого зависит и его собственный статус, и дальнейшие политические перспективы.

Несмотря на прилагаемые усилия, Володину стали портить все дело его же коллеги из «Единой России». Недавно несколько из них прославились внесением в Госдуму скандальных и, как потом выяснилось, несогласованных с фракцией законопроектов, вроде идеи перезахоронить Ленина, наделить полицейских правом стрелять по толпе, обеспечить страховщикам доступ к медицинской информации о клиентах и т. п. Во всех этих случаях депутаты занимались откровенным «самопиаром» или лоббировали чьи-то интересы.

Такая самостоятельность не может нравиться спикеру Володину, который в отношениях с коллегами по Госдуме уже привык вести себя как начальник, который к тому же не любит, если кто-то действует «в обход». Но прямо запретить депутатам вносить законопроекты (то есть заниматься своим прямым делом) он не может. А вот провести с ними разъяснительно-воспитательную работу — вполне. Но для этого нужно изменить думские правила, поскольку сейчас депутаты не обязаны согласовывать свои законопроекты ни с кем, а процедура их внесения в Госдуму выглядит просто как регистрация под определенным номером в электронной думской базе документов, после чего законопроект попадает на стол к спикеру Госдумы, который принимает лишь техническое решение направить его в профильный комитет.

Теперь процедура изменится. Сначала депутат будет обязан уведомить о внесении законопроекта в Думу свою фракцию. Это станет первым фильтром, необходимым для неформального отбраковывания нежелательных инициатив. Де-юре фракция не вправе запретить депутату внести законопроект, но неофициально на него всегда смогут надавить — например, угрозой не включить в списки на следующих выборах в Госдуму.

Если же депутат проигнорирует мнение фракции, тогда уже понадобится следующий рычаг воздействия, который будет в руках у Володина. Как уже было сказано выше, в случае появления «нежелательных» законопроектов спикер всегда сможет убедить депутата отозвать законопроект. «Все равно же отклонят, зачем тебе портить отношения и нарываться на конфликт», — наверняка аргументация будет примерно такой.

В регламент также вносятся поправки, позволяющие отзывать законопроекты на последующем этапе их рассмотрения в профильном комитете и при рассмотрении Советом Госдумы. Надо думать, эти нормы придуманы для самых упрямых депутатов, которые будут отказываться отозвать свой законопроект до последнего. Впрочем, если непокорные депутаты устоят и в этом случае, не факт, что их законопроект вообще когда-нибудь включат в повестку заседания палаты под предлогом ее вечной перегруженности, а если и это произойдет, то, все по той же причине, дело вряд ли дойдет наконец до голосования.

Если же Госдума примет еще и давно запланированные поправки об обнулении в каждом новом созыве своего законотворческого портфеля, то срок жизни любого нежелательного депутатского законопроекта будет составлять максимум пять лет.

Елена Земскова  Парламентский обозреватель ИА «Росбалт»    rosbalt.ru

фото: pixabay.com - ИА Агентство Деловой Информациифото: pixabay.com Сегодняшний день был богат на странные инициативы: в базе законодательной деятельности Госдумы появилось предложение перейти на Юлианский календарь.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
гос - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Госдуму внесен законопроект об изменении государственного гимна России.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
права - ИА Агентство Деловой Информации  Если соответствующий законопроект одобрят в Госдуме, размер пошлины за получение водительских прав увеличится с двух до трёх тысяч рублей,
07.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
сов - ИА Агентство Деловой Информации  В новом составе Совфеда найдутся места для экс-губернаторов. МОСКВА, 21 июля, РИА ФедералПресс .
21.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
совещ - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Хакасии состоялось совещание по вопросам зарыбления реки Абакан. В обсуждении под руководством главы Хакасии Виктора Зимина приняли участие представители профильных министерств и ведомств региона,
21.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
жир - ИА Агентство Деловой Информации    Жириновский напомнил, что были времена, когда учеба действительно начиналась в октябре МОСКВА, ФедералПресс .
21.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
IMG_0096.JPG - Прокуратура Республики Хакасия    Сегодня, 21 июля 2017 года, в прокуратуре Республики Хакасия под председательством прокурора республики Дениса Попова состоялось заседание коллегии,
21.07.2017 Прокуратура Республики Хакасия
Независимое информационное агентство - Хакасия Глава Хакасии Виктор Зимин утвердил в должности директора Республиканской телевизионной сети (РТС) Дмитрия Драничкина.
20.07.2017 19Rus.Ru
Глава Хакасии потребовал разобраться с очередями в поликлиниках - Газета ХакасияВо время прямой линии Виктор Зимин ответил на ряд вопросов, связанных со здравоохранением.
21.07.2017 Газета Хакасия
Вице-президент Ирака: Россия спасла Ближний Восток - Газета Хакасия
Вице-президент Ирака: Россия спасла Ближний Восток
Если бы не позиция Москвы по сирийскому вопросу, регион был бы полностью уничтожен, заявил вице-президент Ирака Нури аль-Малики.
Газета Хакасия
WP: Трамп закрыл программу ЦРУ по вооружению сирийской оппозиции - Газета Хакасия
WP: Трамп закрыл программу ЦРУ по вооружению сирийской оппозиции
Глава Белого дома Дональд Трамп принял решение прекратить программу Центрального разведывательного управления США по вооружению и военной подготовке антиправительственной оппозиции в Сирии, сообщает The Washington Post.
Газета Хакасия
Иркутский суд отказался рассматривать иск о сносе памятника Колчаку - Газета Хакасия
Иркутский суд отказался рассматривать иск о сносе памятника Колчаку
В Иркутске районный суд отказал в принятии иска от адвоката Олега Федорова, добивающегося сноса памятника адмиралу Александру Колчаку, сообщили «Интерфакс» в учреждении.
Газета Хакасия
В Абакане подпольный клуб игровых автоматов «накрыли» на промбазе - Абакан сегодняПолицейские ликвидировали в Абакане незаконный игровой клуб, который располагался на территории промышленных баз на улице Мира.
21.07.2017 Абакан сегодня
Жительница Саяногорска развлекалась в ночном клубе, пока её ребенок в одиночестве плакал дома - Газета ХакасияО том, что семилетний мальчик находится дома один в полицию сообщили жители соседнего дома в 9 микрорайоне.
21.07.2017 Газета Хакасия
шл - ИА Агентство Деловой Информации20.05.2017 в 17.45 в районе дома № 48 на улице Тринадцатая водитель автомобиля «Toyota Corolla», мужчина 1960 года рождения, при повороте налево допустил столкновение с мотоциклом «Yamaha R6» под управлением 27-летнего мужчины.
21.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Абакане ищут свидетелей ДТП, в котором погиб мотоциклист - Газета Хакасия
В Абакане ищут свидетелей ДТП, в котором погиб мотоциклист
Авария произошла 20 мая 2017 года в 17:45 на улице Тринадцатая в районе дома 48.
Газета Хакасия
Хозяйка нарколаборатории из Черногорска проведёт в тюрьме два года - Газета Хакасия
Хозяйка нарколаборатории из Черногорска проведёт в тюрьме два года
Городской суд вынес решение о заключении в отношении 37-летней жительницы города угольщиков.
Газета Хакасия
Газель врезалась в мотоцикл в Абакане: нужны свидетели аварии - Газета Хакасия
Газель врезалась в мотоцикл в Абакане: нужны свидетели аварии
Госавтоинспекция республиканской столицы ищет очевидцев ДТП, произошедшего 4 месяца назад.
Газета Хакасия
Общее построение перед стартом акции - Заповедник ХакасскийОбщее построение перед стартом акции В заповеднике «Хакасский» продолжаются мероприятия в рамках Всероссийского волонтерского экомарафона En + Group «360 минут» — 2017 .
21.07.2017 Заповедник Хакасский
В Республиканском музейно-культурном центре состоялось открытие международного литературно-художественного проекта «Между земель, между времен»,
20.07.2017 Минкультуры
Новое поступление в «Документальный фонд» Хакасского музея - Краеведческий музей12 июля 2017 года значительно пополнились фонды Хакасского национального краеведческого музея имени Л. Р. Кызласова.
21.07.2017 Краеведческий музей
элита - Газета Шанс online
Мельчает элита
Глава Хакасии напутствовал новое правительство и не объяснил, зачем ему «Прямая линия».
Газета Шанс online
Александр Шолохов поблагодарил главу Хакасии - Газета Хакасия
Александр Шолохов поблагодарил главу Хакасии
Российский комитет Международного совета музеев в лице Президента Александра Шолохова поблагодарил Виктора Зимина за сотрудничество в рамках VII Международного культурно-туристского форума «Историко-культурное наследие к
Газета Хакасия
В Хакасии появится музей футбола - Газета ХакасияУ Федерации футбола Хакасии появился собственный просторный офис. Его открытие состоялось накануне.
21.07.2017 Газета Хакасия
В августе Хакасию ждёт вкусная суббота - Газета Хакасия19 августа в Абакане пройдёт первый гастрономический фестиваль. Участников «Вкусной субботы» ждёт дегустация продуктов питания и блюд от местных производителей и шеф-поваров ресторанов и кафе.
20.07.2017 Газета Хакасия
У главы Хакасии попросили спортзал для чирлидеров - Газета ХакасияПрезидент федерации чирлидинга РХ пожаловалась Виктору Зимину на то, что им негде заниматься и готовиться к соревнованиям.
21.07.2017 Газета Хакасия
В Хакасии открылась литературно-художественная выставка «Между земель, между времен» - Газета Хакасия
В Хакасии открылась литературно-художественная выставка «Между земель, между времен»
Сегодня в Республиканском музейно-культурном центре состоялось открытие международного литературно-художественного проекта «Между земель, между времен».
Газета Хакасия
«Иностранцы говорят, что мы прём, как танки» - Газета Хакасия
«Иностранцы говорят, что мы прём, как танки»
Шестикратный паралимпийский чемпион по биатлону и лыжным гонкам Роман Петушков — для журналистов находка.
Газета Хакасия
Хоть сейчас выходи на ковёр - Газета Хакасия
Хоть сейчас выходи на ковёр
— Построили магазин, а цокольный этаж остался пустовать, — рассказывает индивидуальный предприниматель Евгений Вакулин.
Газета Хакасия
Глава Хакасии воспитывает двух дерзких щенков - Газета ХакасияВиктор Зимин во время прямой линии ответил и на вопросы личного характера.
21.07.2017 Газета Хакасия
Госдума приняла закон о регулировании мессенджеров - Газета ХакасияДепутаты Госдумы в заключительном чтении одобрили законопроект, согласно которому мессенджеры будут обязаны идентифицировать пользователей по номеру телефона,
21.07.2017 Газета Хакасия
Абаканцев просят помочь в розыске насильника - Абакан сегодняПравоохранительные органы повторяют информацию о розыске подозреваемого в совершении тяжкого преступления.
21.07.2017 Абакан сегодня
Новое поступление в «Документальный фонд» Хакасского музея - Краеведческий музей12 июля 2017 года значительно пополнились фонды Хакасского национального краеведческого музея имени Л. Р. Кызласова.
21.07.2017 Краеведческий музей
Воспитанники черногорской Детской музыкальной школы им. Н.К.Самрина вернулись из Сочи с наградами - Ch-Inform.RuВ  Сочи прошёл XI Международный конкурс-фестиваль «Черноморский Олимп», в рамках Международного проекта творческого и личностного развития детей и молодёжи «Дети XXI века».
21.07.2017 Ch-Inform.Ru