Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не место для партизанщины

© Фото с сайта duma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru
 

© Фото с сайта duma.gov.ru

От повышения дисциплины на Охотном ряду спикер Госдумы Вячеслав Володин постепенно переходит к централизации законодательного процесса. Поначалу шаги в этом направлении ограничивались созданием в Госдуме экспертных советов и первыми, пока еще слабыми попытками ввести законодательный контроль над правительством.

Потерпев неудачу в борьбе с чиновниками (некоторые инициативы в итоге удалось воплотить лишь в виде поправок к думскому регламенту, а не к федеральному закону), спикер решил переключиться на депутатов. Тем более, что сами народные избранники его побаиваются и редко кто из них решается публично выразить свое несогласие с Володиным. До сих пор работает и так называемый «крымский консенсус», когда все четыре парламентские фракции предпочитают согласованные действия, дабы их не обвинили в «раскачивании лодки».

Первый звоночек раздался еще в марте, когда депутаты установили новый срок для доработки возвращенных им законопроектов и ввели ограничения на количество соавторов законодательных инициатив. Тогда же в Думе заговорили о перспективах введения многочисленных «фильтров» на пути депутатских начинаний.

И вот этот день настал. По сути, началось закрепощение депутатов и их окончательное превращение из народных избранников в своего рода чиновников, подчиненных своей фракции и спикеру Госдумы.

Уже в эту пятницу депутаты должны принять новые поправки в думский регламент, главные из которых обязывают их уведомлять свои фракции о внесении законопроектов в Госдуму, а самому спикеру позволяют неформальным путем добиваться от парламентариев отзыва нежелательных законопроектов.

В СМИ суть некоторых из этих поправок, можно сказать, исказили, так что их официальному автору, главе комитета Госдумы по регламенту Ольге Савастьяновой даже пришлось выступать с опровержением. Журналисты преподнесли нововведение так, что теперь якобы ни один законопроект не будет считаться внесенным, если его не подпишет спикер и не направит в профильный комитет. Савастьянова заявила, что «такого не может быть в принципе» и заговорила о неминуемом в этом случае нарушении конституционных норм.

К слову, если бы у спикера действительно появилось такое право, он получил бы возможность «тормозить» не только депутатские законопроекты, но и любые другие, начиная от инициированных региональными заксобраниями и Верховным судом и заканчивая правительственными и президентскими. Но это и правда представить трудно.

В действительности же новая норма вводит правило, согласно которому законопроект, отозванный его автором до направления спикером в профильный комитет, вообще «не считается внесенным в Государственную думу». Другими словами, спикер получает возможность в ходе неформального разговора убедить депутата отозвать не согласованный законопроект и сделать так, чтобы информация об этом инциденте навсегда исчезла из думской базы документов. Как говорится, был законопроект, да сплыл.

Зачем понадобилась эта норма? С момента своего воцарения в Госдуме Володин пытается сделать все, чтобы российский парламент начали воспринимать всерьез, а не как «бешеный принтер» или никчемный цирк. От этого зависит и его собственный статус, и дальнейшие политические перспективы.

Несмотря на прилагаемые усилия, Володину стали портить все дело его же коллеги из «Единой России». Недавно несколько из них прославились внесением в Госдуму скандальных и, как потом выяснилось, несогласованных с фракцией законопроектов, вроде идеи перезахоронить Ленина, наделить полицейских правом стрелять по толпе, обеспечить страховщикам доступ к медицинской информации о клиентах и т. п. Во всех этих случаях депутаты занимались откровенным «самопиаром» или лоббировали чьи-то интересы.

Такая самостоятельность не может нравиться спикеру Володину, который в отношениях с коллегами по Госдуме уже привык вести себя как начальник, который к тому же не любит, если кто-то действует «в обход». Но прямо запретить депутатам вносить законопроекты (то есть заниматься своим прямым делом) он не может. А вот провести с ними разъяснительно-воспитательную работу — вполне. Но для этого нужно изменить думские правила, поскольку сейчас депутаты не обязаны согласовывать свои законопроекты ни с кем, а процедура их внесения в Госдуму выглядит просто как регистрация под определенным номером в электронной думской базе документов, после чего законопроект попадает на стол к спикеру Госдумы, который принимает лишь техническое решение направить его в профильный комитет.

Теперь процедура изменится. Сначала депутат будет обязан уведомить о внесении законопроекта в Думу свою фракцию. Это станет первым фильтром, необходимым для неформального отбраковывания нежелательных инициатив. Де-юре фракция не вправе запретить депутату внести законопроект, но неофициально на него всегда смогут надавить — например, угрозой не включить в списки на следующих выборах в Госдуму.

Если же депутат проигнорирует мнение фракции, тогда уже понадобится следующий рычаг воздействия, который будет в руках у Володина. Как уже было сказано выше, в случае появления «нежелательных» законопроектов спикер всегда сможет убедить депутата отозвать законопроект. «Все равно же отклонят, зачем тебе портить отношения и нарываться на конфликт», — наверняка аргументация будет примерно такой.

В регламент также вносятся поправки, позволяющие отзывать законопроекты на последующем этапе их рассмотрения в профильном комитете и при рассмотрении Советом Госдумы. Надо думать, эти нормы придуманы для самых упрямых депутатов, которые будут отказываться отозвать свой законопроект до последнего. Впрочем, если непокорные депутаты устоят и в этом случае, не факт, что их законопроект вообще когда-нибудь включат в повестку заседания палаты под предлогом ее вечной перегруженности, а если и это произойдет, то, все по той же причине, дело вряд ли дойдет наконец до голосования.

Если же Госдума примет еще и давно запланированные поправки об обнулении в каждом новом созыве своего законотворческого портфеля, то срок жизни любого нежелательного депутатского законопроекта будет составлять максимум пять лет.

Елена Земскова  Парламентский обозреватель ИА «Росбалт»    rosbalt.ru

фото: pixabay.com - ИА Агентство Деловой Информациифото: pixabay.com Сегодняшний день был богат на странные инициативы: в базе законодательной деятельности Госдумы появилось предложение перейти на Юлианский календарь.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
гос - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Госдуму внесен законопроект об изменении государственного гимна России.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
права - ИА Агентство Деловой Информации  Если соответствующий законопроект одобрят в Госдуме, размер пошлины за получение водительских прав увеличится с двух до трёх тысяч рублей,
07.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Абазе состоялось выездное заседание Попечительского совета Хакасского отделения Русского географического общества.
20.02.2018 Правительство Республики Хакасия
Хакасия за неделю: сигнал власти региона послали. Будет ли он услышан? - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Прошедшая в Хакасии с 12 по 18 февраля масленичная неделя с финалом в виде Прощеного воскресенья изобиловала самого разного рода событиями,
20.02.2018 Хакасия-Информ
СМИ Германии: Порошенко брошен в одиночестве - Хакасия-ИнформПетр Порошенко. Фото из открытых источников Президент Украины Петр Порошенко накануне выступил с речью на Мюнхенской конференции по безопасности, призывая запретить демонстрацию российского флага по всему миру.
20.02.2018 Хакасия-Информ
Японцев с детства решили натаскивать на проблему Курил - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Выходящее в Стране Восходящего Солнца (кстати, Японию так впервые стали называть китайцы,
20.02.2018 Хакасия-Информ
Украина создаст торговый союз с Турцией и Азербайджаном - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Информационное агентство «Азертадж» накануне процитировало слова посла Азербайджана на Украине Азера Худиева о том, что Украина, Турция и Азербайджан намерены создать новое торговое объединение.
20.02.2018 Хакасия-Информ
СМИ Германии: Порошенко брошен в одиночестве - Хакасия-ИнформПетр Порошенко. Фото из открытых источников Президент Украины Петр Порошенко накануне выступил с речью на Мюнхенской конференции по безопасности, призывая запретить демонстрацию российского флага по всему миру.
20.02.2018 Хакасия-Информ
лед - Газета Шанс online
Абаканцев просят не выходить на лед
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Абакана назвало места,
Газета Шанс online
рейтинг ВМЗ - Газета Шанс online
Не попал в пятерку невлиятельных
Перевод Хакасии на казначейское сопровождение ослабил позиции губернатора Хакасии Виктора Зимина в январском рейтинге влияния глав субъектов РФ, представленным агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК).
Газета Шанс online
митинг в поддержку спортсменов - Газета Шанс online
Давай красиво, давай-давай!
Теперь власть использует для массовки еще и детей. «Россия в моем сердце» – под таким названием 3 февраля в нескольких городах страны прошли митинги в поддержку российских спортсменов,
Газета Шанс online
ПРИ ПОЖАРЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ЗВОНИТЕ 101 - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано два пожара.  В Аскизском районе хозяин самостоятельно потушил пристроенную к дому котельную.
20.02.2018 МЧС Республики Хакасия
ПАМЯТЬ ПОДВЕЛА - УФССПЖитель Саяногорска сутки находился под административным арестом, по причине неуплаты административного штрафа по ч.1 ст.
20.02.2018 УФССП
Судимый житель Абакана обокрал жадного друга - Абакан сегодняВ полицию Абакана обратился мужчина, у которого знакомый украл 10 тысяч рублей.
20.02.2018 Абакан сегодня
пожар - Газета Шанс online
Двое человек погибло в огне в Хакасии за выходные
За минувшие выходные в Хакасии зафиксировано 10 пожаров, сообщает ГУ МЧС по РХ.
Газета Шанс online
кошелек - Газета Шанс online
В Абакане пьяный гражданин цинично ограбил своего знакомого
Накануне в городскую полицию обратился мужчина 1984 года рождения и рассказал, что знакомый похитил у него на улице Герцена кошелёк с деньгами в сумме 10 тысяч рублей, сообщает УВД Абакана.
Газета Шанс online
росгвардия - Газета Шанс online
В Абакане мужчина украл с башенного края силовой кабель, но был схвачен патрулем
Накануне в третьем часу ночи сторож одной из промышленных площадок по ул.
Газета Шанс online
Сооснователь группы «Кино» снимет фильм о Цое - Хакасия-ИнформАлексей Рыбин и Виктор Цой Фото из открытых источников Алексей Рыбин, входивший в первый состав группы «Кино», объявил о скором начале съемок фильма «Цой», главной темой которого станет легендарный лидер рок-группы.
20.02.2018 Хакасия-Информ
У главной новостной программы России сменился ведущий. Пошли слухи.. - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне поздно вечером пресс-службе Первого канала пришлось в экстренном порядке опровергать появившиеся в стране слухи о том,
20.02.2018 Хакасия-Информ
В Москве зарезали популярного российского шансонье - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Сегодня ночью сразу несколько российских интернет-СМИ, ссылаясь на собственные источники в столичных правоохранительных органах,
20.02.2018 Хакасия-Информ
Gernika Пикассо - Газета Шанс online
В Абакане оживут картины Пикассо
21 и 23 марта Хакасский национальный театр кукол «Сказка» представит зрителям новый спектакль «Пикассо-Буфф».
Газета Шанс online
новый герб - Газета Шанс online
Гербовые страсти
Герб Абакана оказался неправильным. А нужен ли он вообще? Спохватились На прошлой неделе пользователи «хакаснета» не на шутку встрепенулись, узнав, что городского символа Абакана – герба,
Газета Шанс online
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!! - Газета Твоя Среда
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!!
План городских мероприятий, посвященных празднованию Масленицы   № Мероприятия Дата проведения Место проведение Ответственные Общегородские мероприятия   Фольклорный праздник «Широкая Масленица!
Газета Твоя Среда
Интеллектуальный этап – первая ступень к финалу  городского конкурса «Выпускник года-2018» - Администрация г.АбаканСегодня в  Центре детского творчества г. Абакана стартовал первый из трех муниципальных этапов XXI  городского конкурса «Выпускник года-2018».
20.02.2018 Администрация г.Абакан
Фото из открытых источников - Министерство спортаС 16 по 17 февраля в Доме борьбы им. Ивана Ярыгина состоялось первенство республики по спортивной (греко-римской) борьбе среди юношей 1998-2000 гг.р.
20.02.2018 Министерство спорта
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края - Хакасия-ИнформФото РУСАЛа 17 февраля в долине Бабик эко-курорта «Гладенькая» на спортивном семейном празднике «Саяногорск, на лыжи!» были определены лучшие лыжники в разных возрастных категориях.
20.02.2018 Хакасия-Информ
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края - Газета Твоя Среда
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края
17 февраля в долине Бабик эко-курорта «Гладенькая» на спортивном семейном празднике «Саяногорск, на лыжи!» были определены лучшие лыжники в разных возрастных категориях.
Газета Твоя Среда
пцарев - Газета Шанс online
Спасатель из Хакасии преодолел 200 км по льду Байкала за 10 часов
Сотрудник Главного управления МЧС России по Хакасии, капитан внутренней службы Александр Пцарёв стал абсолютным чемпионом VI Байкальской экстремальной гонки – ультрамарафона «Ледовый шторм – 2018»,
Газета Шанс online
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО. - Газета Твоя Среда
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО.
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО.
Газета Твоя Среда
Житель Хакасии подхватил вирус гонконгского гриппа - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Жители Хакасии держатся молодцами и особо не думают болеть — это что касается ОРВИ, сообщает Роспотребнадзор РХ.
20.02.2018 Хакасия-Информ
Пенсии за 23 февраля в Хакасии будут доставлены досрочно - Пенсионный фондОтделение ПФР по Хакасии обращает внимание жителей региона, получающих пенсии и другие социальные выплаты через «Почту России», на изменение в графике доставки.
20.02.2018 Пенсионный фонд
В Хакасии ожидается сильный ветер: некоторые трассы уже замело - Хакасия-ИнформФото Минтранса Хакасии В Хакасии ощутимо потеплело, но стало ветрено. Согласно информации Хакасского ЦГМС сегодня, 20 февраля, по республике ожидается усиление ветра до 12-17 метров в секунду, местами метели,
20.02.2018 Хакасия-Информ
В Министерстве имущественных и земельных отношений Хакасии состоялось совещание с представителями Усть-Абаканского района по развитию поселка Расцвет.
20.02.2018 Правительство Республики Хакасия
21 февраля в 10:00 главная библиотека Хакасии приглашает на встречу из цикла «Беседы с учеными».
20.02.2018 Минкультуры