Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не место для партизанщины

© Фото с сайта duma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru
 

© Фото с сайта duma.gov.ru

От повышения дисциплины на Охотном ряду спикер Госдумы Вячеслав Володин постепенно переходит к централизации законодательного процесса. Поначалу шаги в этом направлении ограничивались созданием в Госдуме экспертных советов и первыми, пока еще слабыми попытками ввести законодательный контроль над правительством.

Потерпев неудачу в борьбе с чиновниками (некоторые инициативы в итоге удалось воплотить лишь в виде поправок к думскому регламенту, а не к федеральному закону), спикер решил переключиться на депутатов. Тем более, что сами народные избранники его побаиваются и редко кто из них решается публично выразить свое несогласие с Володиным. До сих пор работает и так называемый «крымский консенсус», когда все четыре парламентские фракции предпочитают согласованные действия, дабы их не обвинили в «раскачивании лодки».

Первый звоночек раздался еще в марте, когда депутаты установили новый срок для доработки возвращенных им законопроектов и ввели ограничения на количество соавторов законодательных инициатив. Тогда же в Думе заговорили о перспективах введения многочисленных «фильтров» на пути депутатских начинаний.

И вот этот день настал. По сути, началось закрепощение депутатов и их окончательное превращение из народных избранников в своего рода чиновников, подчиненных своей фракции и спикеру Госдумы.

Уже в эту пятницу депутаты должны принять новые поправки в думский регламент, главные из которых обязывают их уведомлять свои фракции о внесении законопроектов в Госдуму, а самому спикеру позволяют неформальным путем добиваться от парламентариев отзыва нежелательных законопроектов.

В СМИ суть некоторых из этих поправок, можно сказать, исказили, так что их официальному автору, главе комитета Госдумы по регламенту Ольге Савастьяновой даже пришлось выступать с опровержением. Журналисты преподнесли нововведение так, что теперь якобы ни один законопроект не будет считаться внесенным, если его не подпишет спикер и не направит в профильный комитет. Савастьянова заявила, что «такого не может быть в принципе» и заговорила о неминуемом в этом случае нарушении конституционных норм.

К слову, если бы у спикера действительно появилось такое право, он получил бы возможность «тормозить» не только депутатские законопроекты, но и любые другие, начиная от инициированных региональными заксобраниями и Верховным судом и заканчивая правительственными и президентскими. Но это и правда представить трудно.

В действительности же новая норма вводит правило, согласно которому законопроект, отозванный его автором до направления спикером в профильный комитет, вообще «не считается внесенным в Государственную думу». Другими словами, спикер получает возможность в ходе неформального разговора убедить депутата отозвать не согласованный законопроект и сделать так, чтобы информация об этом инциденте навсегда исчезла из думской базы документов. Как говорится, был законопроект, да сплыл.

Зачем понадобилась эта норма? С момента своего воцарения в Госдуме Володин пытается сделать все, чтобы российский парламент начали воспринимать всерьез, а не как «бешеный принтер» или никчемный цирк. От этого зависит и его собственный статус, и дальнейшие политические перспективы.

Несмотря на прилагаемые усилия, Володину стали портить все дело его же коллеги из «Единой России». Недавно несколько из них прославились внесением в Госдуму скандальных и, как потом выяснилось, несогласованных с фракцией законопроектов, вроде идеи перезахоронить Ленина, наделить полицейских правом стрелять по толпе, обеспечить страховщикам доступ к медицинской информации о клиентах и т. п. Во всех этих случаях депутаты занимались откровенным «самопиаром» или лоббировали чьи-то интересы.

Такая самостоятельность не может нравиться спикеру Володину, который в отношениях с коллегами по Госдуме уже привык вести себя как начальник, который к тому же не любит, если кто-то действует «в обход». Но прямо запретить депутатам вносить законопроекты (то есть заниматься своим прямым делом) он не может. А вот провести с ними разъяснительно-воспитательную работу — вполне. Но для этого нужно изменить думские правила, поскольку сейчас депутаты не обязаны согласовывать свои законопроекты ни с кем, а процедура их внесения в Госдуму выглядит просто как регистрация под определенным номером в электронной думской базе документов, после чего законопроект попадает на стол к спикеру Госдумы, который принимает лишь техническое решение направить его в профильный комитет.

Теперь процедура изменится. Сначала депутат будет обязан уведомить о внесении законопроекта в Думу свою фракцию. Это станет первым фильтром, необходимым для неформального отбраковывания нежелательных инициатив. Де-юре фракция не вправе запретить депутату внести законопроект, но неофициально на него всегда смогут надавить — например, угрозой не включить в списки на следующих выборах в Госдуму.

Если же депутат проигнорирует мнение фракции, тогда уже понадобится следующий рычаг воздействия, который будет в руках у Володина. Как уже было сказано выше, в случае появления «нежелательных» законопроектов спикер всегда сможет убедить депутата отозвать законопроект. «Все равно же отклонят, зачем тебе портить отношения и нарываться на конфликт», — наверняка аргументация будет примерно такой.

В регламент также вносятся поправки, позволяющие отзывать законопроекты на последующем этапе их рассмотрения в профильном комитете и при рассмотрении Советом Госдумы. Надо думать, эти нормы придуманы для самых упрямых депутатов, которые будут отказываться отозвать свой законопроект до последнего. Впрочем, если непокорные депутаты устоят и в этом случае, не факт, что их законопроект вообще когда-нибудь включат в повестку заседания палаты под предлогом ее вечной перегруженности, а если и это произойдет, то, все по той же причине, дело вряд ли дойдет наконец до голосования.

Если же Госдума примет еще и давно запланированные поправки об обнулении в каждом новом созыве своего законотворческого портфеля, то срок жизни любого нежелательного депутатского законопроекта будет составлять максимум пять лет.

Елена Земскова  Парламентский обозреватель ИА «Росбалт»    rosbalt.ru

фото: pixabay.com - ИА Агентство Деловой Информациифото: pixabay.com Сегодняшний день был богат на странные инициативы: в базе законодательной деятельности Госдумы появилось предложение перейти на Юлианский календарь.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
гос - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ Госдуму внесен законопроект об изменении государственного гимна России.
08.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
права - ИА Агентство Деловой Информации  Если соответствующий законопроект одобрят в Госдуме, размер пошлины за получение водительских прав увеличится с двух до трёх тысяч рублей,
07.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В четверг, 29 июня, в Хакасии стартовал VII Международный культурно-туристский форум "Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития".
29.06.2017 Хакасия-Информ
Календарь - Правительство Республики ХакасияЗавтра, 30 июня, в Хакасию приезжает полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло.
29.06.2017 Правительство Республики Хакасия
минтр - ИА Агентство Деловой ИнформацииМинистерство социальной защиты Хакасии  предупреждает жителей республики, что в СМИ появляется ложная информация о бесплатной горячей линии по решению вопросов с кредитной задолженностью граждан.
29.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
шк - ИА Агентство Деловой ИнформацииВ селе Июс Орджоникидзевского района в этом году планируется построить новую школу на 150 мест.
29.06.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Глава Хакасии встретился с правозащитником Михаилом Афанасьевым - Газета ХакасияНакануне Виктор Зимин провел рабочую встречу с известным правозащитником, журналистом Михаилом Афанасьевым.
29.06.2017 Газета Хакасия
Владимир Путин отказался от летнего отпуска - Газета ХакасияВ рабочем графике президента нет продолжительных выходных на это лето. До сентября Владимира Путина ожидают интенсивные рабочие будни.
29.06.2017 Газета Хакасия
Сирия заявила о новой израильской атаке Голанских высот - Газета Хакасия
Сирия заявила о новой израильской атаке Голанских высот
Сирийская правительственная армия заявила о новой атаке ВВС Израиля позиций армии Сирии на Голанских высотах.
Газета Хакасия
Россия выразила надежду на принятие пакета документов по зонам деэскалации в Сирии - Газета Хакасия
Россия выразила надежду на принятие пакета документов по зонам деэскалации в Сирии
Москва надеется, что после переговоров в Астане 4-5 июля будет принят пакет документов по зонам деэскалации в Сирии, заявил спецпредставитель президента России по Ближнему Востоку и странам Африки, замглавы МИД Михаил Богданов.
Газета Хакасия
В Хакасии новый председатель Совета старейшин - Газета Хакасия
В Хакасии новый председатель Совета старейшин
Председателем Совета хакасского народа избран Пётр Воронин. Такое решение принято на съезде народа.
Газета Хакасия
КОГДА ДОЛЖНИК СТАНОВИТСЯ ДЕБОШИРОМ - УФССПВ силу своей рабочей деятельности судебному приставу-исполнителю приходится иметь дело с разными категориями должников.
28.06.2017 УФССП
В Черногорске предпринимательницу  осудили за нарушение правил охраны труда - Газета ХакасияС ее работницей произошел несчастный случай на производстве, она получил травмы, повлекшие тяжкий вред здоровью.
29.06.2017 Газета Хакасия
27 июня были обесточены  Саянский и Хакасский алюминиевые заводы в Саяногорске - Газета ХакасияВ результате аварии на опорной подстанции произошел сбой в энергосистеме и снижение номинальной мощности, подаваемой на заводы     .
29.06.2017 Газета Хакасия
Жительница Иркутска подралась с фельдшером по пути в больницу - Газета Хакасия
Жительница Иркутска подралась с фельдшером по пути в больницу
Инцидент произошел вчера во время транспортировки женщины в медучреждение.
Газета Хакасия
Юный рецидивист пытался ограбить абаканский кинотеатр - Газета Хакасия
Юный рецидивист пытался ограбить абаканский кинотеатр
Воришку поймали сотрудники Росгвардии. Их вызвал бдительный охранник, просматривающий запись камер видеонаблюдения.
Газета Хакасия
В Хакасии должники при выселении оказали сопротивление приставам - Газета Хакасия
В Хакасии должники при выселении оказали сопротивление приставам
Это произошло накануне в Черногорске. Как сообщает пресс-служба УФССП по Хакасии, в отделе судебных приставов Черногорска на исполнении находилось исполнительное производство о выселении должников из жилого помещения.
Газета Хакасия
В абаканских школах появятся мини-музеи - Абакан сегодняВпервые студенты Хакасского госуниверситета разработали проекты мини-музеев для школьных кабинетов.
29.06.2017 Абакан сегодня
На гала-концертах, посвященных Дню республики и проведению Международного культурно-туристского форума в Хакасии, музыкантам симфонического оркестра Хакасской республиканской филармонии им.
29.06.2017 Минкультуры
Абаканские дети могут прочесть свои стихи на «Табуретке» - Абакан сегодняВсероссийский детский театрально-поэтический фестиваль «Табуретка» проходит в седьмой раз.
29.06.2017 Абакан сегодня
В Хакасии гостей Международного форума встретят национальными обрядами - Газета Хакасия
В Хакасии гостей Международного форума встретят национальными обрядами
Профессиональные коллективы республики готовятся к встрече гостей и делегатов VII Международного культурно-туристского форума «Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития».
Газета Хакасия
Студенты ХГУ представили проекты мини-музеев - Газета Хакасия
Студенты ХГУ представили проекты мини-музеев
Впервые студенты Хакасского госуниверситета разработали проекты мини-музеев для школьных кабинетов.
Газета Хакасия
Тахпахчи Хакасии устроили батл за деньги и барана - Газета Хакасия
Тахпахчи Хакасии устроили батл за деньги и барана
В селе Кызлас Аскизского района прошёл XXVIII республиканский конкурс носителей и исполнителей традиционного музыкального творчества «Айтыс», посвященный 100-летию Первого съезда хакасского народа.
Газета Хакасия
тополя - Газета Шанс onlineВ Абакане падают деревья, но администрация не считает это проблемой. В Хакасии участились погодные сюрпризы: аномальная жара спровоцировала уникальные для этого времени года лесные пожары,
29.06.2017 Газета Шанс online
Усть-Абакан спортивный - Министерство спортаВ Усть-Абаканском районе состоялся спортивный праздник,посвященный Дню молодежи.
29.06.2017 Министерство спорта
аэропорт Абакан - Газета Шанс onlineАэропорт Абакана попал в список аэропортов с самыми дорогими билетами. Летать в отпуск из аэропорта Абакана не выгодно.
29.06.2017 Газета Шанс online
Симфонический оркестр Хакасской филармонии выступит под управлением маэстро из США Кристиана Кнаппа - Газета Хакасия
Симфонический оркестр Хакасской филармонии выступит под управлением маэстро из США Кристиана Кнаппа
В этом году программу праздничного концерта оркестр исполнит под руководством американского дирижера Кристиана Кнаппа, который накануне прибыл в Хакасию.
Газета Хакасия
Хакасия готовится встретить Елену Темникову - Газета Хакасия
Хакасия готовится встретить Елену Темникову
Сегодня в пресс-центре газеты «Хакасия» организаторы фестиваля электронной музыки SOLARBASS рассказали, почему стоит посетить это мероприятие 2 июля.
Газета Хакасия
Наш ребёнок делает успехи - Газета Хакасия
Наш ребёнок делает успехи
2 июля в Абакане откроется IX международный эколого-этнический фестиваль театров кукол «Чир Чайаан».
Газета Хакасия
В Хакасии издана книга о национальной кухне - Газета ХакасияИздан дополнительный тираж популярной книги о хакасской кухне.   Книга «Культура питания хакасов» («Хакас чонның кибiрлiг чиис-азырал оңдайлары») Е.А.
29.06.2017 Газета Хакасия
На гала-концертах, посвященных Дню республики и проведению Международного культурно-туристского форума в Хакасии, музыкантам симфонического оркестра Хакасской республиканской филармонии им.
29.06.2017 Минкультуры
На Абаканском руднике  проходит модернизация производства - Газета ХакасияПредприятие планирует начать отработку горизонта «минус 200м», что позволит выйти на показатели добычи два миллиона тонн «сырой руды» в год.
29.06.2017 Газета Хакасия
Завтра в Хакасию приедет полномочный представитель президента России - Газета ХакасияСергей Меняйло встретится с главой республики и поучаствует в VII Международном культурно-туристском форуме «Сибер Ил».
29.06.2017 Газета Хакасия
Календарь - Правительство Республики ХакасияУстановлены критерии предоставления в аренду земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
29.06.2017 Правительство Республики Хакасия