Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Минфин назвал потенциальные санкции для регионов-должников

111 - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru

Регионы, которые вовремя не погасят платежи по реструктурированным бюджетным кредитам, должны будут единовременно выплатить всю задолженность, указал Минфин. Но ведомство постарается избежать дефолта регионов, считают аналитики.

Дефолт за задержку

Минфин разработал проект правил реструктуризации бюджетных кредитов регионам (выдаются из федерального бюджета под символические 0,1% годовых, формируют половину всего госдолга регионов). Согласно документу, опубликованному на портале нормативных правовых актов, если регион-должник просрочит процентную выплату или погашение реструктурированного кредита, а также не заключит дополнительного соглашения, ему придется единовременно выплатить весь долг, который был реструктурирован. Формально речь идет о дефолте, объясняет старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков. Минфин выделяет два основных фактора, оправдывающих срывы сроков по погашению долга региона, — «обстоятельства непреодолимой силы» и смену губернатора в регионе, допустившем просрочку.

Несвоевременное исполнение обязательств по основной сумме долга и процентам — одно из определений дефолта, говорит и ведущий аналитик рейтингового агентства Moody’s Владлен Кузнецов, исключение — погашение просроченного долга в течение короткого периода, оговоренного в соглашении, а также технические и административные проблемы, из-за которых платеж был совершен на один-два дня позже. Но технические причины в конечном итоге также могут привести к дефолту, предупреждает аналитик.

Однако, ожидает Кузнецов, Минфин, «скорее всего, будет занимать достаточно гибкую позицию в данных случаях с целью недопущения дефолтов регионов». Дело в том, что случаи с дефолтами, особенно если они стали следствием позиции ведомства, «могут очень негативно повлиять на доступ сектора к фондированию из-за переоценки рисков финансовыми игроками, так как игроки ожидают предоставления поддержки от вышестоящего бюджета», указывает эксперт. Поэтому такой механизм вряд ли будет применяться автоматически, а проблемы будут решаться индивидуально с каждым конкретным регионом, полагает Кузнецов. «Возможны дополнительные межбюджетные трансферты, реструктуризация, рефинансирование и последующий контроль расходов региона», — говорит он.

«Этот механизм присутствовал и раньше. Также регионы обязаны досрочно погашать бюджетные кредиты, если не выполняют условия соглашений с федеральным центром (по дефициту и долгу). Такие прецеденты уже были. В большинстве случаев центр, после того как кредит досрочно погашался, снова предоставлял его региону», — говорит директор группы суверенных рейтингов S&P Карен Вартапетов.

Озабоченность долгами

Запуск программы реструктуризации бюджетных кредитов регионов в сентябре анонсировал президент Владимир Путин. Она рассчитана на семь лет, а для некоторых субъектов и на 12. Регионам предстоит «выплачивать всего по 5% долга ежегодно», что позволит им сэкономить 428 млрд руб. в 2018–2019 годах, объяснил Путин. Фактически это дополнительные деньги, которые позволят субъектам создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни, решать транспортные проблемы, оздоровлять региональные финансы, рассуждал президент.

Позднее власти объявили и о помощи в коммерческих кредитах, которые берутся под более высокие ставки. Задолженность по рыночным займам (кредиты в банках и облигации) «у некоторых регионов существенно превышает весь годовой доход», а «еще у 11 половину собственных доходов», констатировал глава государства. Субъекты должны снизить этот показатель до уровня не более половины собственных доходов, а тем, кто его превышает, дадут целевой кредит из федерального бюджета. Это исключительная мера, в следующие три года планируется отказаться от длинных бюджетных кредитов для тех регионов, которые участвуют в программе реструктуризации. По словам министра финансов Антона Силуанова, государство потратит на такую поддержку 60 млрд руб. в этом году.

Ослабление, а не ужесточение

Схема, прописанная в новых правилах Минфина, — «облегченная» модификация механизма, который работал ранее, отмечает Шураков. В Бюджетном кодексе прописаны две меры бюджетного принуждения за нарушение графика платежей по бюджетному кредиту, напоминает он: помимо взыскания соответствующей суммы это приостановка предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) нарушителю на сумму нарушения. А в новых правилах второй вид наказания отсутствует.

Субъекты «вряд ли будут нарушать график погашения»: правила Минфина дают им 11 месяцев (в срок до 1 декабря каждого года) на то, чтобы аккумулировать необходимый объем средств, полагает Шураков. «В крайнем случае регион может попросить крупнейших налогоплательщиков о помощи — например, авансом перечислить налог на имущество», — говорит он.

Регионы и сами заинтересованы в том, чтобы избегать ситуаций с просрочками, добавляет Кузнецов, так как дефолт — это «нарушение бюджетной дисциплины», которое может повлечь негативные последствия для администрации и правительства региона. По мнению аналитика, власти субъектов скорее прибегнут к сокращению расходов и рефинансированию долга с помощью коммерческих займов и краткосрочных казначейских кредитов, а также будут заранее вести переговоры с Минфином в критических ситуациях.

Требование посерьезнее

«Более серьезными требованиями [в опубликованном проекте Минфина], вероятность нарушения которых отдельными регионами достаточно высока, являются ограничения на уровень дефицита, требования по снижению долга и ограничения ставок по новым банковским кредитам (ключевая ставка +1%)», — рассуждает Шураков. Это новое условие, которого раньше не было, указывает он, и регионы не всегда вписывались в такой диапазон: например, Мордовия в сентябре брала кредит под 11,5%, хотя ключевая ставка была на уровне 8,5%. Аналогичные нормы региональные власти должны распространить и на муниципалитеты. Впрочем, наказание за нарушение, связанное с высокой ставкой кредита, более мягкое — всего лишь меры дисциплинарного воздействия, говорится в проекте Минфина.

Правила Минфина также устанавливают темпы сокращения задолженности субъектов, которые воспользуются программой реструктуризации. Те из них, у кого госдолг на начало года превысил 140% дохода (без учета безвозмездных поступлений от федерального центра), к началу 2019-го должны сократить его до 120%, а к 2020-му — до 100% и в дальнейшем сокращать его на 2% в год.

Регионы с долгом в 100–140% своих доходов должны сокращать его не такими стремительными темпами — он должен достичь 100% к 2020 году; более низкие темпы долговой разгрузки вменяются и субъектам с долгом от 50 до 100% (их Минфин разделяет на две группы — более и менее 70%). А регионам с задолженностью менее 50% необходимо к 2020 году довести долг до среднероссийского уровня без учета регионов с уровнем бюджетной обеспеченности больше 2 (чем он выше, тем лучше; среднероссийский показатель — 1, выше 2 он находится у таких устойчивых регионов, как Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ) и удерживать его в этих пределах.

Также регионы должны удерживать размер дефицита на уровне не более 10% от своих доходов. Наказание за нарушение этих требований — тоже досрочное погашение задолженности, однако не полностью, а в размере не более 20%. Это более мягкое наказание, и подобные нарушения «нельзя назвать дефолтом региона», отмечает Шураков. Федеральный центр «пытается использовать бюджетные кредиты как дополнительный инструмент стимулирования развития на местах», объясняет эксперт. Он отмечает, что еще в этом году регионы должны были досрочно погашать не 20% долга при нарушении условия по дефициту, а весь, так что в этом плане опубликованные правила Минфина также можно счесть более мягкими.

Автор: Антон Фейнберг.

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/economics/14/11/2017/5a09abe69a7947becc37f375?from=main

миллиарды - Газета Шанс onlineПрезидент России Владимир Путин накануне провел очередное совещание с членами правительства РФ, сообщает администрация главы Хакасии.
01.11.2017 Газета Шанс online
мил - ИА Агентство Деловой ИнформацииРегионы дождались предвыборных подарков. Минфин пообещал выделить 60 млрд руб.
01.11.2017 ИА Агентство Деловой Информации
цц - ИА Агентство Деловой Информации  Ведомости Регионы до конца года получат целевые кредиты для сокращения задолженности перед коммерческими банками.
01.11.2017 ИА Агентство Деловой Информации
1058427430_thumb_main - САН АбаканХакасия названа в числе регионов, которые получат целевые бюджетные кредиты.
01.11.2017 САН Абакан
туз - ИА Агентство Деловой Информации    Не дождавшись начала программы реструктуризации кредитов, регионы начали просить правительство о финансовой помощи.
31.10.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2018 г. внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях,
19.01.2018 Правительство Республики Хакасия
Россияне накопили почти 30 триллионов рублей и по-прежнему доверяют банкам - Абакан сегодняТолько за последний год накопления в рублях увеличились на 14 %, для сравнения, по итогам 2016 года показатель был существенно скромнее — всего 2,5 %. Такие данные представил Росстат.
19.01.2018 Абакан сегодня
В Минфине Хакасии рассказали, когда и насколько увеличатся тарифы ЖКХ - Абакан сегодняКогда и насколько увеличится плата за коммунальные услуги? Об этом журналистам рассказали представители Министерства экономического развития Хакасии.
19.01.2018 Абакан сегодня
В Хакасии дешевеют продукты питания - Хакасия-ИнформФото из открытых источников В этом уверены специалисты Красноярскстата (как известно, своей статистической службы республика, к сожалению, лишилась в связи с укрупнением службы сибирской статистики),
20.01.2018 Хакасия-Информ
Жителей Шира чуть не затопило из-за погодных аномалий - Хакасия-ИнформФото портала правительства РХ В озере Иткуль и вытекающей из него реке Орловка поднялся уровень воды и жителей села Шира это совсем не обрадовало- появилась угроза подтопления 18 усадеб.
19.01.2018 Хакасия-Информ
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии подвел итоги работы за минувший год.
18.01.2018 Правительство Республики Хакасия
лотерея - Газета Шанс online
Кто возьмет билетов пачку, тот получит водокачку!
Как и зачем абаканцы играют в лотереи. В канун Нового года в Абакане и в течение всех новогодних каникул возле книжного магазина «Кругозор» можно было наблюдать внушительную толпу граждан разного пола и возраста.
Газета Шанс online
малые села - Газета Шанс online
Малые села Хакасии получат на развитие 30 млн рублей
Правительство Хакасии определилось в каком размере муниципалитеты получат субсидии из республиканского бюджета в 2018 году на сохранение и развитие малых и отдаленных сел республики, сообщает Минэкономразвития РХ.
Газета Шанс online
Минфин Хакасии направил средства на погашение зарплаты за декабрь 2017 года - Газета Твоя Среда
Минфин Хакасии направил средства на погашение зарплаты за декабрь 2017 года
Сегодня в полном объеме направлены средства на погашение задолженности по заработной плате за декабрь перед работниками школ и детских дошкольных учреждений в размере 161 млн рублей,
Газета Твоя Среда
В УСТЬ-АБАКАНСКОМ РАЙОНЕ ПОЖАРНЫЕ СПАСЛИ ЖЕНЩИНУ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано два пожара.  В Бограде огнеборцы потушили жилой дом.
19.01.2018 МЧС Республики Хакасия
Хакасия, готовься: лазейка в законе для пьяных водителей закрывается - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Многим в Хакасии известен хитрый трюк, к которым иногда прибегают водители республики, попав в так называемое «пьяное» ДТП или буду остановленными для проверки сотрудниками ДПС из-за подозрения,
19.01.2018 Хакасия-Информ
Из подвальных вод дома в Петербурге вынырнул крокодил - Хакасия-ИнформФото из открытых источников «Он по Невскому ходил, по-турецки говорил…» - помните такое старое советское стихотворение Корнея Ивановича Чуковского?
19.01.2018 Хакасия-Информ
снегоходы - Газета Шанс online
Стихия
В Хакасии сошла лавина. Могли ли ее спровоцировать отдыхающие?
Газета Шанс online
Саян_4 - Газета Шанс online
В Саяногорске ветром срывает крыши
В Саяногорске специалисты «Хакасэнерго» экстренно восстанавливают энергоснабжение.
Газета Шанс online
В Хакасии кандидат - Газета Шанс online
В Абакане мужчина погиб, защищая женщину
В столице Хакасии в одном из частных домов по улице Дружинника Курочкина обнаружено тело 55-летнего местного жителя с признаками насильственной смерти, сообщает СК по РХ.
Газета Шанс online
«Притяжение» Бондарчука идет в кинотеатрах Британии и Ирландии - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Фантастический фильм Федора Бондарчука об инопланетянах в Чертаново «Притяжение», как это ни парадоксально звучит для многих эстетствующих кинокритиков нашей страны,
19.01.2018 Хакасия-Информ
Национальный архив Хакасии приглашает талантливых ребят – учащихся 8-11 классов общеобразовательных учреждений республики, интересующихся историей родного края,
19.01.2018 Минкультуры
В Русском республиканском драматическом театре состоялась премьера древнегреческой трагедии «Антигона».
19.01.2018 Абакан сегодня
мюзикл - Газета Шанс online
Гусары! Не молчать!
Минусинский театр представил первый мюзикл. Мюзикл в репертуаре Минусинского драматического театра (МДТ) появился впервые и стал новым опытом в работе труппы.
Газета Шанс online
Страница 18 в Саяногорске - Газета Твоя Среда
Страница 18 в Саяногорске
Отборочный тур чемпионата по чтению вслух среди старшеклассников «Страница18» состоится 25 января в 16-00 часов  адресу г. Саяногорск: Ленинградский мкрн.21В (Центральная библиотека).
Газета Твоя Среда
лев - Газета Шанс online
В абаканском зоопарке активно ведутся работы по благоустройству
В минувшем году в зооучреждени проделана большая работа по развитию и благоустройству, сообщает Минпродресурсов РХ.
Газета Шанс online
«Саяны» из Хакасии вновь порвали «Кузбасс-2» на кемеровский флаг - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне поздно вечером на Республиканском стадионе «Саяны» наша команда с одноименным названием провела повторный матч против кемеровского клуба «Кузбасс-2» в рамках всероссийских соревнов
19.01.2018 Хакасия-Информ
Защитник сборной России по футболу порвал «кресты» - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Как уже заметили многие наши читатели, АН «Хакасия Информ» весьма критически относится к сборной России по футболу и ее перспективах на будущем домашнем чемпионате мира этим летом.
19.01.2018 Хакасия-Информ
Женская сборная России по волейболу получила нового тренера - Хакасия-ИнформФото из открытых источников После того, как женская сборная нашей страны по волейболу под руководством под руководством Константина Ушакова и Владимира Кузюткина бездарно выступила на недавнем чемпионате Европы,
19.01.2018 Хакасия-Информ
Руднев - Газета Шанс online
«Аленичев культурный, но может и «напихать»
Игрок «Енисея» из Хакасии – о победах, провалах и дубле в ворота «Спартака».
Газета Шанс online
бей своих - Газета Шанс online
Бей своих
Как одноклубники дерутся на площадке и вне ее. Хоккеисты омского «Авангарда» Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) устроили массовую драку на новогоднем корпоративе.
Газета Шанс online
ВМЗ с бокалом - Газета Шанс online
Завтра в свежем номере
Вот уже девять лет, как Хакасия живет при Викторе Михайловиче Зимине. Девять!
Газета Шанс online
В Хакасии вводится режим повышенной готовности - 19Rus.RuНезависимое информационное агентство - Хакасия Сильный ветер и резкое понижение температуры стали основанием для принятия экстренных мер на территории региона.
19.01.2018 19Rus.Ru
На территории «Абаканских тепловых сетей» оборудована походная столовая - Администрация г.АбаканПо просьбе Министерства социальной защиты Республики Хакасия городские власти оборудовали «походную столовую» для людей, в силу жизненных обстоятельств оказавшихся на улице и лишившихся собственного дома.
19.01.2018 Администрация г.Абакан
29112017_vks_2.jpg - Избирательная комиссия  Состав Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Хакасии изменился 18 января 2018 года Избирательной комиссией Республики Хакасия утверждены изменения в составе Контрольно-ревизионной службы при Из
19.01.2018 Избирательная комиссия
Великая святыня – «агиасма». - Администрация г.Абакан                                       Сегодня  в православный  праздник Богоявления – Крещения Господня архиепископ Абаканский и Хакасский Ионафан совершил великий чин освящения воды в Иордани на реке Абакан,
19.01.2018 Администрация г.Абакан
Министерство образования науки Хакасии, в связи с понижением температуры наружного воздуха и в целях сохранения здоровья детей,
19.01.2018 Правительство Республики Хакасия