Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Минфин назвал потенциальные санкции для регионов-должников

111 - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: adi19.ru

Регионы, которые вовремя не погасят платежи по реструктурированным бюджетным кредитам, должны будут единовременно выплатить всю задолженность, указал Минфин. Но ведомство постарается избежать дефолта регионов, считают аналитики.

Дефолт за задержку

Минфин разработал проект правил реструктуризации бюджетных кредитов регионам (выдаются из федерального бюджета под символические 0,1% годовых, формируют половину всего госдолга регионов). Согласно документу, опубликованному на портале нормативных правовых актов, если регион-должник просрочит процентную выплату или погашение реструктурированного кредита, а также не заключит дополнительного соглашения, ему придется единовременно выплатить весь долг, который был реструктурирован. Формально речь идет о дефолте, объясняет старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков. Минфин выделяет два основных фактора, оправдывающих срывы сроков по погашению долга региона, — «обстоятельства непреодолимой силы» и смену губернатора в регионе, допустившем просрочку.

Несвоевременное исполнение обязательств по основной сумме долга и процентам — одно из определений дефолта, говорит и ведущий аналитик рейтингового агентства Moody’s Владлен Кузнецов, исключение — погашение просроченного долга в течение короткого периода, оговоренного в соглашении, а также технические и административные проблемы, из-за которых платеж был совершен на один-два дня позже. Но технические причины в конечном итоге также могут привести к дефолту, предупреждает аналитик.

Однако, ожидает Кузнецов, Минфин, «скорее всего, будет занимать достаточно гибкую позицию в данных случаях с целью недопущения дефолтов регионов». Дело в том, что случаи с дефолтами, особенно если они стали следствием позиции ведомства, «могут очень негативно повлиять на доступ сектора к фондированию из-за переоценки рисков финансовыми игроками, так как игроки ожидают предоставления поддержки от вышестоящего бюджета», указывает эксперт. Поэтому такой механизм вряд ли будет применяться автоматически, а проблемы будут решаться индивидуально с каждым конкретным регионом, полагает Кузнецов. «Возможны дополнительные межбюджетные трансферты, реструктуризация, рефинансирование и последующий контроль расходов региона», — говорит он.

«Этот механизм присутствовал и раньше. Также регионы обязаны досрочно погашать бюджетные кредиты, если не выполняют условия соглашений с федеральным центром (по дефициту и долгу). Такие прецеденты уже были. В большинстве случаев центр, после того как кредит досрочно погашался, снова предоставлял его региону», — говорит директор группы суверенных рейтингов S&P Карен Вартапетов.

Озабоченность долгами

Запуск программы реструктуризации бюджетных кредитов регионов в сентябре анонсировал президент Владимир Путин. Она рассчитана на семь лет, а для некоторых субъектов и на 12. Регионам предстоит «выплачивать всего по 5% долга ежегодно», что позволит им сэкономить 428 млрд руб. в 2018–2019 годах, объяснил Путин. Фактически это дополнительные деньги, которые позволят субъектам создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни, решать транспортные проблемы, оздоровлять региональные финансы, рассуждал президент.

Позднее власти объявили и о помощи в коммерческих кредитах, которые берутся под более высокие ставки. Задолженность по рыночным займам (кредиты в банках и облигации) «у некоторых регионов существенно превышает весь годовой доход», а «еще у 11 половину собственных доходов», констатировал глава государства. Субъекты должны снизить этот показатель до уровня не более половины собственных доходов, а тем, кто его превышает, дадут целевой кредит из федерального бюджета. Это исключительная мера, в следующие три года планируется отказаться от длинных бюджетных кредитов для тех регионов, которые участвуют в программе реструктуризации. По словам министра финансов Антона Силуанова, государство потратит на такую поддержку 60 млрд руб. в этом году.

Ослабление, а не ужесточение

Схема, прописанная в новых правилах Минфина, — «облегченная» модификация механизма, который работал ранее, отмечает Шураков. В Бюджетном кодексе прописаны две меры бюджетного принуждения за нарушение графика платежей по бюджетному кредиту, напоминает он: помимо взыскания соответствующей суммы это приостановка предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) нарушителю на сумму нарушения. А в новых правилах второй вид наказания отсутствует.

Субъекты «вряд ли будут нарушать график погашения»: правила Минфина дают им 11 месяцев (в срок до 1 декабря каждого года) на то, чтобы аккумулировать необходимый объем средств, полагает Шураков. «В крайнем случае регион может попросить крупнейших налогоплательщиков о помощи — например, авансом перечислить налог на имущество», — говорит он.

Регионы и сами заинтересованы в том, чтобы избегать ситуаций с просрочками, добавляет Кузнецов, так как дефолт — это «нарушение бюджетной дисциплины», которое может повлечь негативные последствия для администрации и правительства региона. По мнению аналитика, власти субъектов скорее прибегнут к сокращению расходов и рефинансированию долга с помощью коммерческих займов и краткосрочных казначейских кредитов, а также будут заранее вести переговоры с Минфином в критических ситуациях.

Требование посерьезнее

«Более серьезными требованиями [в опубликованном проекте Минфина], вероятность нарушения которых отдельными регионами достаточно высока, являются ограничения на уровень дефицита, требования по снижению долга и ограничения ставок по новым банковским кредитам (ключевая ставка +1%)», — рассуждает Шураков. Это новое условие, которого раньше не было, указывает он, и регионы не всегда вписывались в такой диапазон: например, Мордовия в сентябре брала кредит под 11,5%, хотя ключевая ставка была на уровне 8,5%. Аналогичные нормы региональные власти должны распространить и на муниципалитеты. Впрочем, наказание за нарушение, связанное с высокой ставкой кредита, более мягкое — всего лишь меры дисциплинарного воздействия, говорится в проекте Минфина.

Правила Минфина также устанавливают темпы сокращения задолженности субъектов, которые воспользуются программой реструктуризации. Те из них, у кого госдолг на начало года превысил 140% дохода (без учета безвозмездных поступлений от федерального центра), к началу 2019-го должны сократить его до 120%, а к 2020-му — до 100% и в дальнейшем сокращать его на 2% в год.

Регионы с долгом в 100–140% своих доходов должны сокращать его не такими стремительными темпами — он должен достичь 100% к 2020 году; более низкие темпы долговой разгрузки вменяются и субъектам с долгом от 50 до 100% (их Минфин разделяет на две группы — более и менее 70%). А регионам с задолженностью менее 50% необходимо к 2020 году довести долг до среднероссийского уровня без учета регионов с уровнем бюджетной обеспеченности больше 2 (чем он выше, тем лучше; среднероссийский показатель — 1, выше 2 он находится у таких устойчивых регионов, как Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ) и удерживать его в этих пределах.

Также регионы должны удерживать размер дефицита на уровне не более 10% от своих доходов. Наказание за нарушение этих требований — тоже досрочное погашение задолженности, однако не полностью, а в размере не более 20%. Это более мягкое наказание, и подобные нарушения «нельзя назвать дефолтом региона», отмечает Шураков. Федеральный центр «пытается использовать бюджетные кредиты как дополнительный инструмент стимулирования развития на местах», объясняет эксперт. Он отмечает, что еще в этом году регионы должны были досрочно погашать не 20% долга при нарушении условия по дефициту, а весь, так что в этом плане опубликованные правила Минфина также можно счесть более мягкими.

Автор: Антон Фейнберг.

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/economics/14/11/2017/5a09abe69a7947becc37f375?from=main

миллиарды - Газета Шанс onlineПрезидент России Владимир Путин накануне провел очередное совещание с членами правительства РФ, сообщает администрация главы Хакасии.
01.11.2017 Газета Шанс online
мил - ИА Агентство Деловой ИнформацииРегионы дождались предвыборных подарков. Минфин пообещал выделить 60 млрд руб.
01.11.2017 ИА Агентство Деловой Информации
цц - ИА Агентство Деловой Информации  Ведомости Регионы до конца года получат целевые кредиты для сокращения задолженности перед коммерческими банками.
01.11.2017 ИА Агентство Деловой Информации
1058427430_thumb_main - САН АбаканХакасия названа в числе регионов, которые получат целевые бюджетные кредиты.
01.11.2017 САН Абакан
туз - ИА Агентство Деловой Информации    Не дождавшись начала программы реструктуризации кредитов, регионы начали просить правительство о финансовой помощи.
31.10.2017 ИА Агентство Деловой Информации
анк - ИА Агентство Деловой Информации        Специалисты Минэконом Хакасии приглашают жителей республики оценить уровень социально-экономического развития региона и принять участие в разработке стратегии до 2030 года.
21.11.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Пчеловодам Хакасии для дальнейшего развития необходимо объединиться - Правительство Республики ХакасияВ министерстве сельского хозяйства и продовольствия Хакасии прошло совещание с пчеловодами республики.
20.11.2017 Правительство Республики Хакасия
новости росреестра - Хакасское Агентство НовостейВ Хакасии с 1 октября сокращены сроки регистрации прав на недвижимость с 7 до 5 дней- для тех, кто подал заявление в электронном виде.
20.11.2017 Хакасское Агентство Новостей
Пчеловодам Хакасии для дальнейшего развития необходимо объединиться - Министерство сельского хозяйстваВ Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Хакасии прошло совещание с пчеловодами республики.
20.11.2017 Министерство сельского хозяйства
прокурат - ИА Агентство Деловой ИнформацииПрокуратура Республики Хакасия утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 31-летнего жителя г. Абакана,  который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
20.11.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В Хакасии завершается год Кирилла Тодышева - Правительство Республики ХакасияНациональная библиотека им. Н.Г. Доможакова и Национальная гимназия им. Н.Ф.
19.11.2017 Правительство Республики Хакасия
Хакасия и Камчатка готовы плодотворно сотрудничать - Газета Твоя Среда
Хакасия и Камчатка готовы плодотворно сотрудничать
Министерство экономического развития Хакасии  готово помочь бизнесменам республики с реализацией товаров на  Камчатку.
Газета Твоя Среда
В Хакасии закончилась проверка по развитию моногородов - Газета Твоя Среда
В Хакасии закончилась проверка по развитию моногородов
Линейный менеджер НО «Фонд развития моногородов» Максим Цыганков высказал свое мнение о том, как в моногородах Хакасии идет работа по развитию данных территорий.
Газета Твоя Среда
Минал Минусинск - Газета Шанс online
Депутаты рассказали, почему «Минал» в Минусинске возрождать не будут
Сегодня, 10 ноября, на заседании комитета по промышленной политике, транспорту и связи депутаты Законодательного собрания (ЗС) Красноярского края обсудили передачу краевого имущества в муниципальную собственность Минусинска.
Газета Шанс online
В Хакасии таксисту, обвиняемому в убийстве Оксаны Литвиновой, предъявлено обвинение в совершении ряда убийств и преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия 31-летнему местному жителю предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст.131 УК РФ (изнасилование,
20.11.2017 Следственный комитет
В Абакане мужчина и женщина обвиняются в совершении мошенничества в крупном размере - Следственный комитетСледственным отделом по городу Абакан следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия возбуждено уголовное дело в отношении 20-летнего мужчины и 44-летней женщины.
20.11.2017 Следственный комитет
НЕДОСМОТР ЗА ПЕЧАМИ И НЕОСТОРОЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ОГНЕМ ПРИВЕЛИ К ВСПЛЕСКУ ПОЖАРОВ В ВЫХОДНЫЕ ДНИ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие выходные в Хакасии зарегистрировано 8 пожаров.  Огнеборцы четырежды тушили надворные постройки, ликвидировали загорание гаража и автомобиля,  потушили жилой дом, нежилой дом и баню.
20.11.2017 МЧС Республики Хакасия
Житель Саяногорска стал жертвой мошенника, продавая свой автомобиль. - Газета Твоя Среда
Житель Саяногорска стал жертвой мошенника, продавая свой автомобиль.
С заявлением в городскую полицию по факту мошенничества обратился 60-летний житель Саяногорска.
Газета Твоя Среда
а - Газета Шанс online
Малыша из Абазы убили из-за того, что он заплакал
Мужчину, обвиняемого в убийстве годовалого ребенка из Абазы, заключили под стражу.
Газета Шанс online
ZYCc4MSp - Газета Шанс online
Следователи рассказали подробности гибели малыша в Абазе
В республиканской больнице Абакана 12 ноября скончался мальчик в возрасте 1 год 5 месяцев, поступивший из Абазы с закрытой черепно-мозговой травмой.
Газета Шанс online
Фестиваль малых форм хореографии «Перформэнс» состоится в Абакане - Абакан сегодняОн пройдет в пятый раз. В конце ноября стартует отборочный тур, а в начале декабря – финал.
20.11.2017 Абакан сегодня
Мастер-классы главного музея Хакасии - Краеведческий музей  Декабрьская морозная погода не всегда располагает к длительным прогулкам на свежем воздухе.
20.11.2017 Краеведческий музей
Более 200 спортсменов приняли участие в турнире по греко-римской борьбе - Министерство спортаВ турнире Бейского района приняли участи школьники со всей Хакасии и соседних регионов.
20.11.2017 Министерство спорта
серебряный крест Акина - Газета Шанс online
Театр, умеющий удивлять
Непростой путь театра «Читiген» с 90-х годов до наших дней. Сам факт существования театра «Читiген» удивителен – он, пожалуй, единственный из национальных театров страны, рожденных на волне перестройки,
Газета Шанс online
Предстартовые тренировки «Саян» - ХК Саяны-Хакасия    Команда «Саяны» продолжает подготовку к стартовым матчам Всероссийских соревнований по хоккею с мячом среди команд высшей лиги.Ежедневные, плановые тренировки проходят на стадионе «Саяны»,
21.11.2017 ХК Саяны-Хакасия
Призы «РусГидро» и «Спортивной школы «Саяны» накануне разыграли хоккеисты с мячом в рамках открытого турнира, который прошел в крытом катке спорткомплекса «Черёмушки».
21.11.2017 Первое городское
Боксеры почтят память первого хакасского учёного Николая Катанова - Правительство Республики Хакасия22-25 ноября в Хакасии состоится XIV открытый региональный турнир по боксу класса «Б» памяти профессора Николая Федоровича Катанова.
20.11.2017 Правительство Республики Хакасия
катание - Газета Шанс online
Завтра в Абакане начинается сезон массового катания
Как сообщает городская администрация, с 11 ноября идет активная заливка поля спорткомплекса, включая и беговые дорожки.
Газета Шанс online
500.jpgjh - Газета Шанс online
В Абакане на этой неделе откроют каток
В Абакане на спорткомплексе «Саяны» 17 ноября откроется сезон массового катания на коньках.
Газета Шанс online
боксерчик - Газета Шанс online
Кикбоксер из Хакасии выиграл чемпионат мира в Венгрии
Накануне в абаканском аэропорту встретили Даниила Троякова, который 11 ноября выиграл чемпионат мира по кикбоксингу в Будапеште.
Газета Шанс online
Фото из открытых источников - Министерство спортаГонки будут проходить на трассах центра спортивной подготовки "Тея" с 20 по 24 ноября.
20.11.2017 Министерство спорта
новости хакасии - Хакасское Агентство НовостейВ Саяногорске завершился «РУСАЛ ФЕСТИВАЛЬ #НАУКА». В течение четырех дней более 3 000 саяногорцев приняли участие в разных активностях фестиваля, открывая для себя удивительный мир науки: посетили Хакасский алюминиевый завод,
20.11.2017 Хакасское Агентство Новостей
В Хакасии таксисту, обвиняемому в убийстве Оксаны Литвиновой, предъявлено обвинение в совершении ряда убийств и преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия 31-летнему местному жителю предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст.131 УК РФ (изнасилование,
20.11.2017 Следственный комитет
В Абазе возобновлен прием врача-офтальмолога - Правительство Республики ХакасияВ Абазе начал прием врач-окулист, приглашенный администрацией городской больницы на условиях совместительства.
20.11.2017 Правительство Республики Хакасия
22 ноября в р.п. Майна состоится выездной прием руководителя Управления Росреестра по РХ Ольги Анисимовой.
20.11.2017 Администрация г. Саяногорск