Сегодняшняя сессия Верховного Совета Хакасии была весьма насыщена вопросами экономической жизни республики. Причём такими, которые напрямую касаются очень больших групп населения Хакасии. Не обошлось без инцидентов.
Прежде чем перейти к рассмотрению повестки заседания, глава Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев вручил медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени заместителю председателя республиканского парламента Сергею Комарову. Указ о награждении Комарова подписал президент России Владимир Путин.
Ну а чуть позже, когда встал вопрос о замене председателя комитета Верховного Совета по экологии и природопользованию (возглавлявший его Валерий Соболев сложил с себя полномочия в связи с необходимостью длительного лечения), слово взял лидер ЛДПР Валерий Старостин. Он возмутился тем, что в числе членов президиума парламента, которые работают на постоянной основе, нет представителей оппозиционных партий. И на должность председателя комитета вновь продвигается представитель «Единой России» Владимир Нырцев.
— «Единая Россия» захватила президиум, — безапелляционно заявил Валерий Николаевич. И добавил, что аппарат Верховного Совета не даёт членам фракции ЛДПР даже распечатывать документы. В общем, по мнению Старостина, происходит полная узурпация власти. После громких слов лидера фракция ЛДПР в полном составе покинула зал заседаний. Вслед уходящим соколам Жириновского Владимир Штыгашев спокойно заявил:
— Выборы закончились. Нужно работать, а не митинги устраивать. В прошлом созыве Верховного Совета уважаемый мной Валерий Старостин был членом президиума от ЛДПР, сейчас от КПРФ членом президиума является Николай Бозыков. Быть может, пришла пора, как в Государственной думе, принять закон об исключении из парламента депутатов, не участвующих в его работе.
На этом политическая буря в стакане воды закончилась и депутаты перешли к куда более актуальным вопросам. Им предстояло внести ряд очень серьезных поправок в бюджет, о которых доложил министр финансов Хакасии Семён Аёшин.
— Нам необходимо скорректировать доходную и расходную части бюджета. Доходы мы корректируем в связи с дополнительными поступлениями из федерального бюджета. А что касается расходов, то мы увеличиваем их на два миллиарда рублей. Эти средства должны пойти на заработную плату, социальные выплаты и на содержание бюджетных учреждений по их фактической потребности, — сообщил Аёшин.
В итоге депутаты проголосовали за внесение изменений в бюджет, где доходы равны 26 миллиардам 492 миллионам, расходы составляют 29 миллиардов 555 миллионов. А дефицит бюджета чуть выше трёх миллиардов
рублей, что очень близко к уровню, максимально допустимому Бюджетным кодексом.
Очевидно, что с учётом возросшей суммы расходов без поступлений из федерального центра выполнить все бюджетные обязательства Хакасии будет весьма проблематично. И в этой части федеральные органы власти приготовили регионам весьма неприятный сюрприз. Суть его в том, что теперь получать дополнительные деньги из бюджета России Хакасия и другие территории могут, лишь наложив мораторий на принятие новых региональных льгот и отменив уже существующие. А потому уже на этой сессии Верховного Совета республики депутаты приступили к выполнению данных требований.
Начали с транспортного налога. Уже в 2017 году машины мощностью свыше 150 «лошадей» обложат повышенными ставками, впрочем, они, по словам Семёна Аёшина, будут ниже, чем в соседних регионах Сибири.
— Даже с учётом повышения ставки налоги у нас будут одними из самых низких, но за счёт решения об отмене льгот мы не потеряем куда большие деньги из бюджета России, на которые можем рассчитывать, — сказал министр финансов. С его логикой депутаты в основном согласились. Отказались лишь убирать льготы по транспортному налогу для пенсионеров. Консолидированно заступилась за пенсионеров фракция «Единая Россия».
— Увязывая льготы для пожилых людей с величиной прожиточного минимума, мы лишь заставим пенсионеров собирать тучу справок, а сэкономим на этом копейки. Нельзя трогать эту категорию людей, — заявил заместитель председателя Верховного Совета Хакасии Сергей Комаров.
Теперь большой вопрос, услышат ли логику региональных парламентариев на федеральном уровне, когда республика будет поднимать вопрос о дополнительном финансировании. Впрочем, должны. Потому как на новых ставках налога и отмене ряда льгот республиканский бюджет в 2017 году получит более 40 миллионов рублей. На этом фоне потенциальные платежи от пенсионеров незначительны. Ещё одним аргументом для федерального центра должно стать решение об отмене всех льгот при уплате налога на имущество организациями и учреждениями. Здесь парламентарии правительство Хакасии поддержали.
— В целом льготы по этому налогу в 2015 году стоили бюджету 740 миллионов рублей, — сообщил финансовую статистику Семён Аёшин. Он особо отметил, что исполнительная власть работает над иной процедурой поддержки региональных инвестпроектов.
— Мы предлагаем оценивать итоги работы перспективных экономических проектов по итогам года. И если будет результат в виде увеличения налоговых отчислений, то мы можем возмещать часть уплаченных региональных налогов бизнесу в виде субсидий, — сказал Аёшин.
А Сергей Комаров напомнил, что у Верховного Совета в случае изменения экономической ситуации к лучшему есть возможность вернуть часть убираемых льгот, причём даже задним числом.
— Мы уже такие решения принимали. Механизм отработан. Не исключено, что он вновь будет задействован в перспективе, — сказал Комаров.
Присутствовавшая на сессии Верховного Совета депутат Государственной думы от Хакасии Надежда Максимова вышла к парламентской трибуне, чтобы сообщить о причинах, побудивших федеральный центр пойти на непопулярные меры. Виной всему серьёзное снижение налоговых поступлений от экспорта энергоресурсов. Цены на них ощутимо просели. Тем не менее Хакасия имеет шанс получить дополнительную поддержку из Москвы, поскольку в федеральном бюджете этого года ещё не распределены 29 миллиардов рублей.
— Принятые вами сегодня решения позволят нам в приоритетном порядке претендовать на получение части этих средств, — сказала Максимова.
Финансовая тема звучала и в других вопросах, рассмотренных депутатами в этот день. Так, парламентарии приняли в адрес федеральных органов власти сразу несколько обращений. В одном попросили правительство России разработать федеральную программу развития системы отдыха и оздоровления детей, чтобы привести в порядок детские лагеря, построенные ещё в 50-х годах прошлого века.
— Чтобы отремонтировать 20 лагерей, нам необходимо 253 миллиона рублей. Естественно, своих средств у республики на это нет. Нужна помощь федерального бюджета, — пояснила актуальность темы для Хакасии председатель комитета Верховного Совета по образованию и науке Лариса Карпова.
Её коллега, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Владимир Костюш, предложил попросить у федерального центра распространить на медицинских работников сельских социальных служб (наркологи, психиатры, судмедэксперты, патологоанатомы) действие программы «Земский доктор».
— По этой программе мы уже привлекли в Хакасию около 200 врачей. Отрабатывая на селе не менее пяти лет, они получают миллион рублей подъёмных. Но существует проблема с укомплектованностью сельских социальных служб. Нужно действие программы распространить и на них, — сказал парламентарий.
Коллеги его поддержали. Как и предложение главы Хакасии обратиться в адрес Государственной думы России с целью продлить для нашей республики до 2029 года действие договора, называемого «последняя миля». Договор фиксирует сохранение в системе электроэнергетики перекрёстного субсидирования тарифов, что позволяет Хакасии держать одни из самых низких цен на электроэнергию в Сибири.
— Думаю, что к нашим аргументам должны прислушаться. Тем более что Хакасия — энергоизбыточный регион. И с учётом того, что мы несём риски от нахождения ГЭС на нашей территории, к Хакасии, конечно, должно быть особое отношение в тарифной политике, — высказал своё отношение к вопросу председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев.
Верховный Совет даже выразил готовность командировать в Госдуму кого-то из числа членов президиума, чтобы лучше обосновать свою позицию федеральным парламентариям. Предполагается, что работать командированный будет в паре с Надеждой Максимовой.
Как отреагируют на многочисленные вопросы в адрес федеральных органов власти её представители, мы узнаем со временем, но очевидно, что и правительству Хакасии, и нашему депутату в Государственной думе нужно включить лоббистские возможности, что называется, на максимум. Потому как от решений федеральных структур зависит благополучие очень многих жителей нашей республики.
Виктор ЛЕБЕДЕВ