Ширинский узел

Фото: gazeta19.ru

На заседании правительства глава Хакасии Виктор Зимин дал весьма негативную оценку деятельности главы Ширинского района Сергея Зайцева. Более того, был озвучен ряд фактов, каждый из которых по-настоящему грозит благополучию названной территории.

Что же произошло? Почему такое стало возможно? И чего нам ожидать от возникшей ситуации дальше? Чтобы ответить на возникшие вопросы без гадания на кофейной гуще, мы встретились с главой района Сергеем Зайцевым. Следом, чтобы оценить происходящее со всех сторон, взяли комментарий в министерстве финансов Хакасии.
И в результате картина, увы, не разгладилась, а, напротив, завязалась в ещё более тугой «ширинский узел», который надо или срочно развязывать, или не менее срочно разрубать. Ведь на сегодняшний момент финансирование Ширинского района приостановлено, что, как вы понимаете, хуже некуда. И основной причиной произошедшего называется решение Сергея
Зайцева об увеличении на 30 процентов зарплаты себе и своим чиновникам.
Впрочем, Сергей Николаевич с подобной трактовкой не согласен и в ходе встречи пояснил следующее.
Во-первых, речь идёт об индексации на 30 процентов, а не о повышении зарплаты (что сути не меняет. — Прим. авт.). Индексация же зарплаты — это не право, это обязанность главы района.
Во-вторых, индексация коснулась не только муниципальных служащих районного звена, но также и бюджетников, причём как районного, так и поселенческого уровня (то есть в сельсоветах). При этом поселения сами приняли нормативно-правовые акты, касающиеся индексации зарплаты работников.
В-третьих, глава района выразил удивление относительно того, почему решение об индексации, принятое в 2014 году, вызвало протест только сейчас.
В-четвёртых, Сергей Зайцев подчеркнул, что району собственных доходов вполне хватает, чтобы держать зарплату на том самом повышенном уровне. Что же касается поселений — это не его полномочия. Они должны решать свои проблемы сами.
В-пятых, Ширинский район добивается отмены решения о приостановке финансирования в суде.
Сергей Зайцев также выразил опасения относительно благополучия возглавляемой им территории. После чего и возникла необходимость понять, где лежат корни одних и тех же опасений, а чём их первопричина.
* * *
Чтобы разобраться в ситуации, мы встретились с первым заместителем министра финансов РХ Денисом Голощаповым, который и разъяснил суть происходящего.
— Ширинский район, — сказал Денис Валериевич, — является дотационным. Поэтому он должен строго выполнять требования Бюджетного кодекса, который устанавливает нормативы предоставления финансовой помощи. Есть методика расчёта, и она сегодня определяет сумму в 35 миллионов в год на содержание муниципальных служащих Ширинского района.
И задача главы района сводится к тому, чтобы уложиться в названную сумму, когда у него только два пути. Если надо увеличить зарплату муниципальным служащим — значит, надо сократить их число. Если надо сохранить число работников — значит, им надо установить такие зарплаты, которые укладываются в доведённый норматив. Всё!
Ровно такие же нормы действуют в отношении субъектов нашей страны. Министерство финансов России выставляет Хакасии нормативы и следит за тем, чтобы мы их выполняли, вернее, чтобы мы их не превышали.
Впрочем, есть и третий вариант. Если Сергей Николаевич настаивает, что собственных доходов района достаточно, чтобы держать зарплату на 30 процентов больше, чем в других муниципальных образованиях, — это его право. Да, он может и не соблюдать установленный предел, но тогда он должен чётко понимать, что финансовой помощи из республиканского бюджета ждать не стоит.
И в принципе с его стороны было бы гораздо честнее сказать: «Я проживу сам, потрачу на содержание муниципальных служащих 40, 50 или 60 миллионов, но помощи у вас на осуществление своих полномочиий просить не буду». Хорошо! Пожалуйста! Только приветствуется! Однако глава Ширинского района так не поступает. Вместо этого он идёт в суд и требует, чтобы ему снова возобновили финансирование из республиканского бюджета. Где логика?
* * *
Далее. Сергей Николаевич утверждает, что увеличил зарплату работникам всей бюджетной сферы.
Говорю чётко и ясно: это неправда. В норматив, о котором сейчас идёт речь и за который так упорно сражается Ширинский район в суде, входит оплата труда именно чиновников. Только выборных должностных лиц — главы района и председателя райсовета, а также муниципальных служащих. Ни учителя, ни воспитатели, ни библиотекари, ни даже директора учреждений таковыми не являются, и зарплаты бюджетников в данный норматив не входят.
Здесь глава района лишь прикрывается бюджетной сферой, потому что деятельность дошкольных и школьных учреждений обеспечивается за счёт республиканского бюджета. И зарплата их сотрудников повышается за счёт республиканского бюджета. Это наши полномочия. Есть указы президента, которые Хакасия обязана выполнять. Мы соответственно увеличиваем норматив, предоставляем субвенцию, а это целевой трансферт именно на государственные полномочия. Да, глава района принимает решение об увеличении, но делается это за счёт республики. И заслуги Сергея Николаевича в том нет…
* * *
Скажу больше. Сегодня мы приостановили трансферты не только районной администрации, но и всем поселениям Ширинского района. И когда он говорит, что у него задолженности нет, так её нет лишь по районному звену, по муниципальным служащим, которые сидят у него в здании.
Страдают другие. Страдают все служащие поссоветов и сельсоветов. Страдают все, кто не является чиновником, ибо одни с марта, другие с января не получают зарплату. Им сегодня отключают свет, связь, тепло. Они не могут отправить ни одного письма, потому что нет ни одной марки. Полный коллапс.
Хуже того. Манерой своих действий Сергей Николаевич подбивает поселения не выполнять законные требования минфина Хакасии по корректировке зарплаты. Им кажется, что они с главой в одной лодке, хотя лодки у них совсем разные. Районная администрация себе зарплату выплачивает вовремя. А кто-то о ней лишь мечтает. И всё потому, что глава района превысил норматив по содержанию чиновников…
— Что касается «решения трёхлетней давности»... Тоже лукавство.
Уже в 2015 году Зайцеву конкретно указывали, что район нарушает норматив. Затем мы постоянно направляли ему письма: «Уважаемый Сергей Николаевич, вы приняли необоснованное решение об увеличении заработной платы муниципальным служащим. Просим вас его отменить…»
Почему не приняли меры сразу? Вы же помните, что произошло в 2015 году. Катастрофические пожары, затем ликвидация их последствий. Вряд ли в подобной ситуации можно было говорить о введении ограничений на финансирование. Однако все разумные сроки для принятия решения истекли, и минфин Хакасии был вынужден пойти на конкретные шаги.
Ещё раз повторю, что республике также утверждаются федеральные нормативы, которые она обязана соблюдать.
В Хакасии с 2009 года не индексировали зарплату госслужащим, потому что мы ежегодно это положение закона приостанавливаем. В противном случае рискуем превысить норматив, который нам устанавливает минфин России. Если такое случится, мы окажемся в той же ситуации, в какой сегодня оказался Ширинский район. Нам приостановят предоставление всех межбюджетных трансфертов, и мы не сможем выполнять свои, в том числе социальные, обязательства. Так же, как сегодня не может их выполнять Сергей Зайцев.
* * *
Что ж, аргументы на столе. И даже самый придирчивый их анализ приводит к выводу о том, что приостановление финансирования Ширинского района всё-таки является результатом подъёма зарплаты чиновникам.
Из чего напрашивается закономерный вопрос: «А чем муниципальные служащие других районов хуже ширинских?» Те же полномочия. Одинаковы условия, проблемы, объём работы. Однако никто, кроме Ширинского района, не затевает игры с бюджетом, никто не судится со всеми министерствами подряд и никто не заявляет, что проблемы поселений своего же района есть не его полномочия.
К чему вся эта ситуация приведёт в дальнейшем? Как уже было сказано раньше, возможны лишь два финала. Либо «ширинский узел» будет развязан силой здравомыслия и государственной логики, либо он будет разрублен чьей-то волей. Вот здесь уже третьего не дано…

Юрий АБУМОВ, Ширинский район

Последние новости Хакасии по теме:
Ширинский узел

Ширинский узел - Газета Хакасия
Ширинский узел - Абакан
На заседании правительства глава Хакасии Виктор Зимин дал весьма негативную оценку деятельности главы Ширинского района Сергея Зайцева.
14:42 03.08.2017 Газета Хакасия
- Абакан
Глава Хакасии расправляется с очередным неугодным, но шьет белыми нитками?
10:45 03.08.2017 Газета Шанс online
 
По теме
В Ширинском районе состоялся прием граждан - Правительство Республики Хакасия По поручению главы Хакасии Виктора Зимина исполняющая обязанности Руководителя Аппарата Правительства Республики Хакасия Лариса Карамчакова провела выездной прием граждан в администрации Ширинского района.
08.08.2017
От редакции. Следующая статья нуждается в пояснении. На носу выборы, больше всего они коснутся жителей хакасской глубинки, где избирателю предстоит определить, кто возглавит тот или сельсовет.
04.08.2017
 
В министерстве финансов Хакасии прокомментировали решение Верховного суда республики о признании недействительным норматива расхода администрации Ширинского района на оплату труда муниципальных служащих.
03.08.2017
Независимое информационное агентство - Хакасия В министерстве финансов Хакасии прокомментировали решение Верховного суда республики о признании недействительным норматив расхода администрации Ширинского района на опла
01.08.2017
 
Методика расчета Минфина Хакасии признана законной и обоснованной - Газета Хакасия В министерстве финансов Хакасии прокомментировали решение Верховного суда республики о признании недействительным норматив расхода администрации Ширинского района на оплату труда муниципальных служащих.
01.08.2017
В министерстве финансов Хакасии прокомментировали решение Верховного суда республики о признании недействительным норматив расхода администрации Ширинского района на оплату труда муниципальных служащих.
01.08.2017
В министерстве финансов Хакасии прокомментировали решение Верховного суда республики о признании недействительным норматив расхода администрации Ширинского района на оплату труда муниципальных служащих.
01.08.2017
Фото РИА Новости / Сергей Гунеев Президент США Дональд Трамп приглашает главу России Владимира Путина посетить Вашингтон этой осенью, сообщила пресс-секретарь президента США Сара Сандерс.
20.07.2018 Газета Хакасия
Фото с сайта ПФР по РХ Новые сервисы связанны с предоставлением двух государственных услуг: назначением профессиональных доплат к пенсии бывшим работникам гражданской авиации и угольной промышленности,
19.07.2018 Газета Хакасия
В Саяногорске поймали воришку с телевизором - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Рано утром в Саяногорске находившиеся сотрудники вневедомственной охраны Отдела Росгвардии по Хакасии заметили на улице Почтовая женщину, которая звала на помощь.
23.07.2018 Хакасия-Информ
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Хакасия Фото с сайта http://www.sk19.ru Команда «Саяны» вышла из отпуска и приступила к тренировкам в рамках подготовки к предстоящему сезону.
23.07.2018 Газета Хакасия
«Саяны» набирают силы для Суперлиги - Правительство Республики Хакасия Глава Хакасии Виктор Зимин провел рабочую встречу с главным тренером хоккейной команды «Саяны» Евгением Ерахтиным.
23.07.2018 Правительство Республики Хакасия
Фото с сайта министерства спорта Хакасии Сотни боксеров республики собрались в городе угольщиков, чтобы отметить свой профессиональный праздник.
23.07.2018 Газета Хакасия
Что будет с российскими стадионами после чемпионата мира? В России завершился чемпионат мира по футболу.
19.07.2018 Газета Шанс online
В ХАКАСИИ ОЖИДАЮТСЯ СИЛЬНЫЙ ВЕТЕР, ГРОЗЫ, ГРАД - МЧС Республики Хакасия По информации Хакасского гидрометцентра,  24 июля по Республике Хакасия днем местами ожидаются сильные дожди, грозы, возможен град, усиление северо-западного ветра до 15-20 м/с.
23.07.2018 МЧС Республики Хакасия
Во всех районах Абакана на дорогах идут ремонты - Администрация г.Абакан В столице Хакасии практически во всех районах работают дорожники: либо это ямочный ремонт, либо строительство новых дорог, либо реконструкция или капитальный ремонт.
23.07.2018 Администрация г.Абакан