Следственный комитет России будет ликвидирован

Фото: pasmi.ru

В Кремле рассматривают инициативу по реформированию следственных органов страны.

Владимир Путин рассмотрит предложения по реорганизации структуры российского следствия. Предполагается разделение функций Следственного комитета между Генпрокуратурой и МВД.

Согласно данным ПАСМИ, на стол главы Администрации президента  Антона Вайно  лег проект предложений главы следственного департамента Министерства внутренних дел Александра Романова о  реструктуризации следственных органов . Согласно предложениям автора, Генеральной прокуратуре отдадут дела с  особо тяжким  составом преступления. Тяжкие, средней и небольшой тяжести закрепят за МВД. Журналисты ПАСМИ пообщались с экспертами и получили различные мнения о необходимости реформ.

Критика надзорного ведомства

МВД не одиноко в своих заявках на реформирование следствия. Так, 26 апреля этого года  генеральный прокурор Юрий Чайка  в ходе выступления в Совете Федерации раскритиковал работу следователей. Он сообщил, что за последние два с половиной года сотрудники Следственного комитета, следственного департамента МВД и следственного управления ФСБ  незаконно возбудили 6,7 тыс. уголовных дел , в рамках расследования которых следствие просило суд арестовать фигурантов.  «Никто перед ними (неправомерно арестованными) не извинился, никто не понес ответственности за это» , — заявил глава Генпрокуратуры. Он также отметил, что суд при рассмотрении ходатайства следствия об аресте выслушивает мнение прокурора и следователя, но в большинстве случаев поддерживает только последнего.

А в середине марта в ходе итоговой коллегии глава Генпрокуратуры отметил, что треть уголовных дел расследуют слишком долго, а число сидящих под стражей более года  выросло на 70% .

Слухи о реорганизации СКР

Нынешняя структура следственных органов сложилась семь лет назад, когда из Генпрокуратуры был выделен Следственный комитет России. Сегодня следственные функции  распределили между собой три ведомства : Следственным комитетом России, следственным департаментом МВД и главным следственным управлением ФСБ. Кроме того, существуют также  органы дознания  в составе полиции, пограничной службы ФСБ, Федеральной службы судебных приставов. При этом СКР практически полностью  унаследовал прежнюю подследственность  Генеральной прокуратуры.

С тех пор информация о ликвидации Следственного комитета или его возвращении в состав Генпрокуратуры возникает с завидной регулярностью. Одновременно также муссируются слухи о  ликвидации следственных подразделений  МВД и распределении их функций между СКР и отделами дознания полиции. Так, в 2014 году в средствах массовой информации поднимался вопрос, что следственные органы могут  объединенить указом президента , и новая объединенная структура следствия начнет работать с 2017 года. Однако осенью 2015 года глава Следственного комитета Александр Бастрыкин объявил о заморозке проекта объединения.

«Пока эта тема заморожена, и я решил, что пока я нахожусь в этом качестве (председателя Следственного комитета), я поднимать ее не буду… Были встречи, дискуссии и разговоры. Послушав мнение МВД, я подумал, что мне это не надо» , — заявил тогда Бастрыкин журналистам.

Независимость или вседозволенность

В дискуссии вокруг Следственного комитета, можно выделить  две точки зрения . Одна из них исходит из того, что создание СКР позволило разделить функции надзора и следствия и сделало процесс предварительного следствия более  объективным и независимым . Сторонники создания СК исходят из того, что органы прокуратуры теперь не могут произвольно возбуждать уголовные дела, а следователи в свою очередь, не смогут  произвольно передавать дела в суд  без одобрения прокурорских работников. Противники полагают, что в результате слишком много полномочий сконцентрировали  в своих руках следственные органы , а возможности прокуратуры влиять на стадии предварительного следствия минимальны, что приводит к  избыточной концентрации полномочий  в руках следственных органов и, как следствие,  множеству злоупотреблений .

Эксперты разошлись в оценках реформы следственных органов

Так председатель Национального антикоррупционного комитета  Кирилл Кабанов  заявил, что не считает возможной такую масштабную реорганизацию в ближайшем будущем. По его словам, речь может идти только о частичном  возвращении  следственных функций Генеральной прокуратуре.

Кабанов отметил, что в слиянии следственных органов СКР и МВД есть определенные плюсы, но они нивелируются возможными экономическими рисками, в частности, ростом затрат. При этом существующая система нуждается в диверсификации полномочий в целях  уменьшения коррупционных рисков . По словам эксперта,  «в случае построения жесткой системы контроля должна быть некая независимая структура» , которая сможет контролировать следствие. Кабанов сказал, что главной проблемой существующей системы является то, что  «сотрудники СК находятся в скрытом конфликте интересов, потому что возбуждать в их отношении уголовные дела может только СК» . Наиболее оптимальным вариантом развития ситуации он назвал возврат части следственных функций Генпрокуратуре в части контроля за сотрудниками органов следствия и ведения в их отношении следственных действий.

Адвокат  Алексей Михальчик  отметил, что не видит большого смысла в изменении действующей системы. При этом необходимо усилить функции прокуратуры, потому что  «в данный момент прокуратура утратила контроль над органами предварительного расследования» . По словам адвоката, в результате практически нет «возможности прекратить производство по незаконно возбужденному уголовному делу. Михальчик отметил, что это  «позволяет тому же следствию несмотря на позицию прокуратуры годами вести расследование по заказным делам» .

Бывший помощник руководителя Администрации президента Евгений Михайлов отметил, что и в бывшем, и в действующем форматах системы следственных органов есть свои плюсы и минусы. Плюсы, по словам эксперта, в том, что  «два ведомства друг друга уравновешивают, находятся в определенном противостоянии» . Но, с другой стороны,  «эффективность Генпрокуратуры раньше была выше, поскольку была одна структура» , поэтому организационные вопросы решались проще. Михайлов также отметил, что  «противостояние не всегда полезно в делах правоохранителей» . Эксперт сказал, что при нормальной работающей судебной системе такое разделение вряд ли оправдано. Сегодня же основная проблема, по мнению бывшего чиновника, заключается в функционировании судебной системы.  «Когда суды независимы и квалифицированы, то никакой проблемы в том, чтобы была единая генпрокуратура со следствием, я не вижу» , — отметил эксперт.

Бывший сотрудник правоохранительных органов, а ныне специалист по GR  Сергей Жирков сказал, что создание Следственного комитета и отделение следствия от прокуратуры было  «позитивным шагом» , потому как позволило  «диверсифицировать функции прокурорского надзора и следствия»  и привело  «к большей независимости следствия, а в целом разделению полномочий внутри правоохранительной системы» . По словам эксперта, сегодня нужно также «отделить следственный департамент МВД, либо, как минимум, придать ему автономный статус, потому что начальники следственных отделов МВД фактически подчиняются руководству полиции». Кроме того, необходимо также дальнейшее усиление прозрачности правоохранительных органов и развитие независимой судебной системы.    1PASMI.RU

 
По теме
В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия состоялось очередное собрание членов  общественной организации «Союз ветеранов следствия», созданной в 2014 году.
15.11.2017
Законопроект ФАС о расширении прав предпринимателей на «ускоренное» рассмотрение жалоб в сфере строительства принят в третьем чтении
18.07.2018
 
Кабмин решил не менять систему начисления пенсий: десятки тысяч россиян могут остаться без выплат - ИА Агентство Деловой Информации Правительство России не собирается изменять систему расчета пенсий. Об этом сегодня заявил глава Минтруда России  Максим Топилин  на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам.
18.07.2018
Госдума ужесточает закон о митингах - ИА Агентство Деловой Информации © Фото Александры Полукеевой, ИА «Росбалт» Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, ужесточающих законодательство о проведении митингов и шествий, передает корреспондент «Росбалта».
18.07.2018
 
Программы развития здравоохранения в Хакасии - Правительство Республики Хакасия Делегация Министерства здравоохранения Хакасии во главе с министром Владимиром Костюшем вылетела в Москву с рабочим визитом, в рамках которого в Минздраве России состоится презентация региональных программ по развитию здравоохранения.
17.07.2018 Правительство Республики Хакасия
Кабмин решил не менять систему начисления пенсий: десятки тысяч россиян могут остаться без выплат - ИА Агентство Деловой Информации Правительство России не собирается изменять систему расчета пенсий. Об этом сегодня заявил глава Минтруда России  Максим Топилин  на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам.
18.07.2018 ИА Агентство Деловой Информации
Финалистку международного конкурса красоты убили молотком на Урале - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Следственный комитет России по Челябинской области на своем официальном сайте заявил о задержании в Магнитогорске двадцатичетырехлетнего жителя этого города по обвинению в убийстве.
18.07.2018 Хакасия-Информ
Бывший нападающий сборной России избил журналиста и объяснил, за что - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Криминально-спортивное происшествие произошло накануне в московском офисе телекомпании «Матч-ТВ» с участием обозревателя газеты «Спорт-Экспресс» Игоря Рабинера и экс-футболиста сборной России,
18.07.2018 Хакасия-Информ
Усть-Абаканским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 22-летнего жителя Усть-Абака
17.07.2018 Газета Хакасия
Восхождение на вернисаж - Абакан сегодня Безусловно, своим нынешним успешным положением Абаканская картинная галерея обязана как определенным событиям, так и личному вкладу очень большого количества людей, преданных искусству.
18.07.2018 Абакан сегодня
«Лето в солнечной Хакасии» - Правительство Республики Хакасия Проект реализуется в республике с 2001 года. В нем активно участвуют юные музыканты и художники из регионов Сибири, прошедшие отбор по наличию значимых творческих достижений в области музыкального или изобразительного искусства.
17.07.2018 Правительство Республики Хакасия
В Красноярске умер актер из «Улиц разбитых фонарей» - Хакасия-Информ Фото из открытых источников На официальном сайте Красноярского драматического театра имени Пушкина появилась информация о кончине театрального артиста и киноактера Владислава Жуковского на семьдесят четвертом году жизни.
18.07.2018 Хакасия-Информ
Готовимся к ГТО - Абакан сегодня В последнее время в стране взят курс на развитие физической культуры. В городах появляются разнообразные спортивные площадки.
18.07.2018 Абакан сегодня
Фото Алексей Дружинин/пресс-служба президента РФ/ТАСС Почти 25 млн кибератак и иных воздействий на информационную инфраструктуру России, связанную с чемпионатом мира по футболу, было нейтрализовано в период первенства.
16.07.2018 Газета Хакасия
Фото: пресс-служба правительства РХ 21 июля в 12:00 на республиканском ипподроме состоится финал соревнований сельских конников Хакасии, сообщает портал "Репаблик".
16.07.2018 Газета Хакасия
В Абакан электробусы планирует поставить Псков - Администрация г.Абакан 16 июля 2018 года состоялся электронный аукцион на поставку пяти троллейбусов большой вместительности с низким уровнем пола, с увеличенным автономным ходом и динамической подзарядкой.
18.07.2018 Администрация г.Абакан