Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся

Sergei Gapon / AFP - ИА Агентство Деловой Информации
Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: cdn.vdmsti.ru

Sergei Gapon / AFP

Расходы на социальную поддержку бедных нужно перераспределить.

Российские власти не слишком хорошо понимают, кому достаются социальные выплаты. Россия ежегодно тратит на социальные выплаты около 3% ВВП – больше, чем большинство стран с переходной экономикой. По числу же самих выплат и льгот Россия и вовсе мировой лидер, указывают эксперты Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) в докладе, посвященном эффективности соцподдержки («Ведомости» с ним ознакомились). Федеральных выплат и льгот около 800, и еще в среднем 100 – в каждом регионе.

Но вся эта разнообразная и дорогая помощь малоэффективна, если говорить о борьбе с бедностью. По закону государство оказывает социальную помощь людям, чей доход опустился ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам (см. график на стр. 04). Соцподдержку получают 65% россиян, в том числе 84% малоимущих. При этом из 1 руб., выделенного на адресную поддержку, до бедных доходит лишь 25 коп. А доля адресных пособий в доходах беднейших в среднем по регионам не превышает 2%.

Социальная поддержка оказывается в основном не нуждающимся, а людям с заслугами перед государством: их поощряют примерно четвертью всех социальных выплат, это больше 700 млрд руб. На социальные пакеты военных и госслужащих уходит почти 12% средств в регионах и на федеральном уровне, подсчитали авторы доклада. Больше всего регионы тратят на поддержку ветеранов труда – это не только деньги, но и натуральные льготы: на оплату жилья и проезд. Но бедных среди них в 5,4 раза меньше, чем в среднем по стране, а когда нужно снижать расходы, регионы сокращают расходы не на ветеранов, а на поддержку семей с детьми.

Есть и совершенно необъяснимые выплаты: один из регионов предоставляет бесплатный проезд курсантам в городском транспорте, другой обеспечил жильем победительницу конкурса «Краса России». На реальную социальную поддержку идет не 3% ВВП, а только около 1,9% ВВП (или 1,5 трлн руб.), оценивают авторы доклада.

Снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и расширение принципа нуждаемости. Причин низкой эффективности две: несовершенство правил, используемых для проверки доходов при назначении выплат, и крайне небольшой размер большинства выплат, который не может вывести людей за черту бедности, говорит соавтор доклада, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова. Адресными мерами охвачено только 13% россиян, оценивают эксперты НИФИ, в том числе 10% не бедных людей.

Повышение адресности соцподдержки отчасти поможет снизить бедность. По расчетам НИФИ, для перераспределения в пользу малоимущих семей потенциально есть около 1,5 трлн руб. Это значит, что нужно вводить критерий нуждаемости при выплате всех или части пособий. Но одной этой меры недостаточно, нужно найти еще дополнительные возможности (около 245 млрд руб.) – отменить некоторые налоговые льготы, например по НДС.

Из-за льготной 10%-ной ставки НДС на продовольствие, товары для детей и лекарства в 2016 г. бюджет недополучил около 450 млрд руб., оценивал Минфин, к 2020 г. потери вырастут до 614 млрд. Сейчас выгода от этой льготы достается в основном небедным семьям, а также производителям товаров, в том числе импортерам.

Также необходимо исключить из социальной помощи ту часть выплат, которая входит в социальные пакеты учителей, врачей, военных и других работников, говорит Феоктистова. Цель социальной защиты – предупреждение и смягчение последствий социальных рисков, которые ведут к снижению доходов, но у них нет ничего общего с выплатами по профессиональным признакам, продолжает она. Нужно на федеральном уровне определить методику оценки нуждаемости, которая учтет полный состав семьи и все источники ее доходов, указывают авторы доклада: регионы смогут опираться на него при перераспределении денег в пользу тех, кто в них больше всего нуждается, – прежде всего бедных семей с детьми. Методика должна учитывать и людей, которые станут бедными, если лишатся социальной поддержки, указывает Феоктистова.

Пенсии в России важнее пособий

Исследователи анализируют только социальные выплаты и льготы, а самая большая статья социальных расходов в России – пенсии. Не учитывается и социальное страхование. С их учетом государство ежегодно тратит на социальную защиту 12,3% ВВП. Но пенсионные и социальные программы часто дублируют друг друга: треть людей получают и пенсии, и помощь. Последняя часто компенсирует небольшой размер пенсии, указывал Всемирный банк. Но пенсии воздействуют на бедность сильнее, чем социальная помощь, указывали эксперты банка: на каждый процентный пункт ВВП, потраченный на пенсии, бедность сокращается приблизительно на 1,6 п. п. Зависимость бедности от социальных выплат – 1,33.

Пока же каждый регион определяет сам, кого считать нуждающимся: кто-то учитывает инвалидность, отсутствие денег, кто-то – трудную жизненную ситуацию, рассказывает Феоктистова. Есть и федеральная поддержка, которая предоставляется без учета нуждаемости, ее тоже стоит перераспределять в пользу малоимущих семей с детьми, так же как и материнский капитал, который не решает ни демографической задачи, ни задачи снижения бедности.

Предлагают авторы и ограничения на получение одинаковых федеральных и региональных мер социальной поддержки, и объединение многочисленных выплат в единое универсальное пособие для бедных.

Реформа может не понравиться отдельным слоям населения, но другого пути победить бедность и помочь наиболее уязвимым семьям нет, признают эксперты НИФИ.

Отмена отдельных льгот и переход на адресную поддержку будут постепенными, успокаивает федеральный чиновник: с введением критерия нуждаемости старые пособия могут просто не индексироваться. Произойдет это не раньше 2021 г., нужна система единого реестра людей и домохозяйств, чтобы понимать реальную структуру и уровень бедности.

Пока же оценить уровень бедности сложно, согласен другой федеральный чиновник, особенно среди работающего населения, когда на некоторых производствах только часть зарплат выплачивается официально. Неформальная занятость велика и есть риск забрать деньги у ветеранов труда, чей доход может превышать 1,5 прожиточного минимума, и отдать людям с достаточно высоким доходом от неформальной деятельности, согласна директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

В большинстве случаев для ликвидации бедности семьи пособие должно превышать 10 000 руб., говорит Овчарова. Есть риск, что пособие будет давать больше денег бедным семьям, чем низкая зарплата, и они полностью перейдут на пособие. Переход на адресность высвободит еще около 25 коп. с каждого рубля, оценивает она, но зарплату людей нужно повысить до прожиточного минимума, чтобы у них не было стимулов отказываться от работы и переходить на пособие. Необходимо расширить программы поддержки безработных или предоставлять пособие в обмен на обязательство всех неработающих трудоспособных членов семьи устроиться на работу (сейчас среди них около 1,5 млн человек). При низких заработках пособие увеличит доходы семьи, говорит Овчарова. Необходимо разрешить бедным семьям, участвующим в программах материнского капитала, получать из них выплаты на текущее потребление, призывает она. Использование части материнского капитала на текущее потребление допускал президент Владимир Путин.

Материнский капитал уже получили около 1,2 млн семей, говорит Овчарова, но расходовать его не могут – нет проблем с жильем или самого жилья либо доходы слишком низкие. Главное – снова повысить роль заработка в доходах 40% наименее обеспеченных, призывали эксперты Всемирного банка.

Но вряд ли правительство пойдет на такие меры сейчас, скептична Овчарова. Расходы на льготы проще было уменьшить, когда росли пенсии, но сегодня реальные доходы населения падают, а реальный размер пенсий сокращается.

 Татьяна Ломская,    Елизавета Базанова    vedomosti.ru

Жителям Хакасии Пенсионный Фонд выплатил за полгода более 14 миллиардов рублей - Газета ХакасияИз этих средств большая часть перечислена на выплату страховых пенсий – 10 миллиардов 353 миллионов рублей.
12.07.2017 Газета Хакасия
пп - ИА Агентство Деловой Информации  Региональным Отделением Пенсионного фонда на пенсии и социальные выплаты в Хакасии за 6 месяцев текущего года направлено 14 млрд.
12.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Независимое информационное агентство - Хакасия Региональным отделением Пенсионного фонда на пенсии и социальные выплаты в Хакасии за 6 месяцев текущего года направлено 14 млрд.
12.07.2017 19Rus.Ru
14 миллиардов рублей выплатил Пенсионный фонд жителям Хакасии за 6 месяцев 2017 года - Пенсионный фондРегиональным Отделением Пенсионного фонда на пенсии и социальные выплаты в Хакасии за 6 месяцев текущего года направлено 14 млрд.
12.07.2017 Пенсионный фонд
Госдума рассмотрит порядок погашения долгов по кредитам - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Глава правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесение на рассмотрение в Госдуму законопроекта, который устанавливает порядок погашения долгов по кредитам.
17.10.2017 Хакасия-Информ
Разработано два варианта отказа от регулирования обязательных тарифов ОСАГО - 19Rus.RuНезависимое информационное агентство - Хакасия Концепцию перехода ОСАГО на нерегулируемые государством тарифы подготовил российский союз автостраховщиков (РСА).
17.10.2017 19Rus.Ru
13 ноября 2017г. в 14.00 Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана проведёт открытый аукцион на право заключения договоров аренды муниципального имущества в отношении нежилых помещений,
17.10.2017 Администрация г.Абакан
Арбитражным судом удовлетворен иск Банка к обществу об обращении взыскания на заложенное имущество - жилой дом и земельный участок (Дело А74-12693/16 ). При рассмотрении дела судом установлено,
16.10.2017 Арбитражный суд
ПРИ ПОЖАРЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ЗВОНИТЕ 101 - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано 2 пожара.  В Усть-Абаканском районе и  Абазе огнеборцы потушили надворные постройки.
17.10.2017 МЧС Республики Хакасия
В Абакане пьяные рулевые не учатся на своих ошибках - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне днем в Абакане сотрудники вневедомственной охраны Отдела Росгвардии по РХ, находясь на маршруте патрулирования, заметили на улице Суворова водителя,
17.10.2017 Хакасия-Информ
Пенсионерка на иномарке сбила насмерть пешехода - Абакан сегодняВчера вечером в Аскизском районе на 67 км автодороги Абакан – Ак-Довурак пожилая автоледи на «Тойота Королла» сбила насмерть пешехода 34 лет.
17.10.2017 Абакан сегодня
пожарный - Газета Шанс online
Накануне в Хакасии горели аал Сапогов и Абаза
За прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано два пожара, сообщает ГУ МЧС по РХ.
Газета Шанс online
Пенсионерка из Саяногорска обокрала молодую жительницу поселка Черемушки - Газета Твоя Среда
Пенсионерка из Саяногорска обокрала молодую жительницу поселка Черемушки
Накануне в дежурную часть ОМВД России по г.Саяногорску обратилась молодая жительница поселка Черемушки.
Газета Твоя Среда
бабушка-карманница - Газета Шанс online
В Хакасии поймали пенсионерку-карманницу
Накануне в дежурную часть ОМВД России по Саяногорску обратилась молодая жительница поселка Черемушки.
Газета Шанс online
Экскурсии по Абакану: что показать гостям? - Абакан сегодняКаждый из нас сталкивается с необходимостью показать гостям город. Люди, не бывавшие в Абакане, часто не представляют, что именно хотят увидеть.
17.10.2017 Абакан сегодня
В Хакасии в третий раз состоится конкурс казачьей песни - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Двадцать первого октября в 11:30 в селе Бея состоится III Республиканский конкурс казачьей песни «Любо, братцы, любо», главной целью которого является содействие возрождению,
17.10.2017 Хакасия-Информ
Делегаты Хакасии приняли участие в открытии Фестиваля молодёжи и студентов в Сочи - ХГУ им. Н.Ф. КатановаВ Сочи состоялось открытие Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, куда неделю назад отправилась делегация из Хакасии .
17.10.2017 ХГУ им. Н.Ф. Катанова
Колбасов хор - Газета Шанс online
Битва за Валаам
Как культурное мероприятие с участием губернатора превратилось в балаган.
Газета Шанс online
Хор Валаамского монастыря - Газета Шанс online
Сегодня абаканцы могут бесплатно услышать хор Валаамского монастыря
Хор Валаамского монастыря впервые приезжает в Хакасию, и для меломанов республики это настоящий праздник, сообщает Минкульт Хакасии.
Газета Шанс online
Боксеры из Хакасии показали высокие результаты на турнире в Стерлитамаке - Министерство спортаОткрытый республиканский турнир по боксу памяти А.И. Гайдара состоялся в Башкортостане В соревнованиях  приняли участие около 150 боксеров из разных регионов России.
17.10.2017 Министерство спорта
Немецкий вратарь отбил мяч пенисом - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Гвозди бы делать из этих… людей.
17.10.2017 Хакасия-Информ
Подведение итогов летнего футбольного сезона 2017 - Федерация футбола Республики Хакасия21 октября в актовом зале училища (техникума) олимпийского резерва по адресу г. Абакан, ул.
17.10.2017 Федерация футбола Республики Хакасия
ледовая арена - Газета Шанс online
Ледовую арену в Абакане построит экспортер энергетического оборудования
Инвестором строительства в Абакане двух ледовых арен выступит ООО «Арена»(Барнаул), председатель правления которого Михаил Дроздов возглавляет ЗАО «Редукционно-охладительные установки».
Газета Шанс online
ледовая арена - Газета Шанс online
Глава Хакасии намерен построить в Абакане два крытых катка
Две ледовые арены для занятий хоккеем и фигурным катанием планируется построить в Хакасии в ближайшие годы.
Газета Шанс online
ДТП троллейбус - Газета Шанс online
В Абакане на пешеходном переходе троллейбус сбил девочку
Накануне в Абакане на перекрестке улиц Чертыгашева и Щетинкина водитель троллейбуса, мужчина 1984 г.р., допустил наезд на девочку 2008 г.р.
Газета Шанс online
В Хакасии скоро появятся экобоксы для батареек и ртутьсодержащих отходов - Правительство Республики ХакасияВ ближайшее время в республиканских органах власти будет  установлено 6 специальных контейнеров для сбора ртутьсодержащих ламп и отработанных элементов питания.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Фото из открытых источников - Министерство спортаСпортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ведет набор всех желающих с ограниченными возможностями здоровья в спортивную секцию по стрельбе из лука.
17.10.2017 Министерство спорта
Театр «Сказка» примет на своей сцене театр кукол из Челябинска - Правительство Республики ХакасияC 3 по 7 ноября между Хакасским национальным театром кукол «Сказка» и Челябинским театром кукол имени В. Вольховского пройдут обменные гастроли.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
Молчание жильцов: абаканскую многоэтажку взялись капиталить несмотря ни на что - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Многоэтажку по ул. Запорожская, 1, расположенную в Абакане, будут ремонтировать в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.
17.10.2017 Хакасия-Информ
Хакасия приступает к разработке новой Стратегии развития - Правительство Республики ХакасияПо поручению главы Хакасии Виктора Зимина министерство экономического развития региона приступает к организации работы по разработке новой Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия