Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся

Sergei Gapon / AFP - ИА Агентство Деловой Информации
Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся - ИА Агентство Деловой Информации
Фото: cdn.vdmsti.ru

Sergei Gapon / AFP

Расходы на социальную поддержку бедных нужно перераспределить.

Российские власти не слишком хорошо понимают, кому достаются социальные выплаты. Россия ежегодно тратит на социальные выплаты около 3% ВВП – больше, чем большинство стран с переходной экономикой. По числу же самих выплат и льгот Россия и вовсе мировой лидер, указывают эксперты Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) в докладе, посвященном эффективности соцподдержки («Ведомости» с ним ознакомились). Федеральных выплат и льгот около 800, и еще в среднем 100 – в каждом регионе.

Но вся эта разнообразная и дорогая помощь малоэффективна, если говорить о борьбе с бедностью. По закону государство оказывает социальную помощь людям, чей доход опустился ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам (см. график на стр. 04). Соцподдержку получают 65% россиян, в том числе 84% малоимущих. При этом из 1 руб., выделенного на адресную поддержку, до бедных доходит лишь 25 коп. А доля адресных пособий в доходах беднейших в среднем по регионам не превышает 2%.

Социальная поддержка оказывается в основном не нуждающимся, а людям с заслугами перед государством: их поощряют примерно четвертью всех социальных выплат, это больше 700 млрд руб. На социальные пакеты военных и госслужащих уходит почти 12% средств в регионах и на федеральном уровне, подсчитали авторы доклада. Больше всего регионы тратят на поддержку ветеранов труда – это не только деньги, но и натуральные льготы: на оплату жилья и проезд. Но бедных среди них в 5,4 раза меньше, чем в среднем по стране, а когда нужно снижать расходы, регионы сокращают расходы не на ветеранов, а на поддержку семей с детьми.

Есть и совершенно необъяснимые выплаты: один из регионов предоставляет бесплатный проезд курсантам в городском транспорте, другой обеспечил жильем победительницу конкурса «Краса России». На реальную социальную поддержку идет не 3% ВВП, а только около 1,9% ВВП (или 1,5 трлн руб.), оценивают авторы доклада.

Снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и расширение принципа нуждаемости. Причин низкой эффективности две: несовершенство правил, используемых для проверки доходов при назначении выплат, и крайне небольшой размер большинства выплат, который не может вывести людей за черту бедности, говорит соавтор доклада, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова. Адресными мерами охвачено только 13% россиян, оценивают эксперты НИФИ, в том числе 10% не бедных людей.

Повышение адресности соцподдержки отчасти поможет снизить бедность. По расчетам НИФИ, для перераспределения в пользу малоимущих семей потенциально есть около 1,5 трлн руб. Это значит, что нужно вводить критерий нуждаемости при выплате всех или части пособий. Но одной этой меры недостаточно, нужно найти еще дополнительные возможности (около 245 млрд руб.) – отменить некоторые налоговые льготы, например по НДС.

Из-за льготной 10%-ной ставки НДС на продовольствие, товары для детей и лекарства в 2016 г. бюджет недополучил около 450 млрд руб., оценивал Минфин, к 2020 г. потери вырастут до 614 млрд. Сейчас выгода от этой льготы достается в основном небедным семьям, а также производителям товаров, в том числе импортерам.

Также необходимо исключить из социальной помощи ту часть выплат, которая входит в социальные пакеты учителей, врачей, военных и других работников, говорит Феоктистова. Цель социальной защиты – предупреждение и смягчение последствий социальных рисков, которые ведут к снижению доходов, но у них нет ничего общего с выплатами по профессиональным признакам, продолжает она. Нужно на федеральном уровне определить методику оценки нуждаемости, которая учтет полный состав семьи и все источники ее доходов, указывают авторы доклада: регионы смогут опираться на него при перераспределении денег в пользу тех, кто в них больше всего нуждается, – прежде всего бедных семей с детьми. Методика должна учитывать и людей, которые станут бедными, если лишатся социальной поддержки, указывает Феоктистова.

Пенсии в России важнее пособий

Исследователи анализируют только социальные выплаты и льготы, а самая большая статья социальных расходов в России – пенсии. Не учитывается и социальное страхование. С их учетом государство ежегодно тратит на социальную защиту 12,3% ВВП. Но пенсионные и социальные программы часто дублируют друг друга: треть людей получают и пенсии, и помощь. Последняя часто компенсирует небольшой размер пенсии, указывал Всемирный банк. Но пенсии воздействуют на бедность сильнее, чем социальная помощь, указывали эксперты банка: на каждый процентный пункт ВВП, потраченный на пенсии, бедность сокращается приблизительно на 1,6 п. п. Зависимость бедности от социальных выплат – 1,33.

Пока же каждый регион определяет сам, кого считать нуждающимся: кто-то учитывает инвалидность, отсутствие денег, кто-то – трудную жизненную ситуацию, рассказывает Феоктистова. Есть и федеральная поддержка, которая предоставляется без учета нуждаемости, ее тоже стоит перераспределять в пользу малоимущих семей с детьми, так же как и материнский капитал, который не решает ни демографической задачи, ни задачи снижения бедности.

Предлагают авторы и ограничения на получение одинаковых федеральных и региональных мер социальной поддержки, и объединение многочисленных выплат в единое универсальное пособие для бедных.

Реформа может не понравиться отдельным слоям населения, но другого пути победить бедность и помочь наиболее уязвимым семьям нет, признают эксперты НИФИ.

Отмена отдельных льгот и переход на адресную поддержку будут постепенными, успокаивает федеральный чиновник: с введением критерия нуждаемости старые пособия могут просто не индексироваться. Произойдет это не раньше 2021 г., нужна система единого реестра людей и домохозяйств, чтобы понимать реальную структуру и уровень бедности.

Пока же оценить уровень бедности сложно, согласен другой федеральный чиновник, особенно среди работающего населения, когда на некоторых производствах только часть зарплат выплачивается официально. Неформальная занятость велика и есть риск забрать деньги у ветеранов труда, чей доход может превышать 1,5 прожиточного минимума, и отдать людям с достаточно высоким доходом от неформальной деятельности, согласна директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

В большинстве случаев для ликвидации бедности семьи пособие должно превышать 10 000 руб., говорит Овчарова. Есть риск, что пособие будет давать больше денег бедным семьям, чем низкая зарплата, и они полностью перейдут на пособие. Переход на адресность высвободит еще около 25 коп. с каждого рубля, оценивает она, но зарплату людей нужно повысить до прожиточного минимума, чтобы у них не было стимулов отказываться от работы и переходить на пособие. Необходимо расширить программы поддержки безработных или предоставлять пособие в обмен на обязательство всех неработающих трудоспособных членов семьи устроиться на работу (сейчас среди них около 1,5 млн человек). При низких заработках пособие увеличит доходы семьи, говорит Овчарова. Необходимо разрешить бедным семьям, участвующим в программах материнского капитала, получать из них выплаты на текущее потребление, призывает она. Использование части материнского капитала на текущее потребление допускал президент Владимир Путин.

Материнский капитал уже получили около 1,2 млн семей, говорит Овчарова, но расходовать его не могут – нет проблем с жильем или самого жилья либо доходы слишком низкие. Главное – снова повысить роль заработка в доходах 40% наименее обеспеченных, призывали эксперты Всемирного банка.

Но вряд ли правительство пойдет на такие меры сейчас, скептична Овчарова. Расходы на льготы проще было уменьшить, когда росли пенсии, но сегодня реальные доходы населения падают, а реальный размер пенсий сокращается.

 Татьяна Ломская,    Елизавета Базанова    vedomosti.ru

Жителям Хакасии Пенсионный Фонд выплатил за полгода более 14 миллиардов рублей - Газета ХакасияИз этих средств большая часть перечислена на выплату страховых пенсий – 10 миллиардов 353 миллионов рублей.
12.07.2017 Газета Хакасия
пп - ИА Агентство Деловой Информации  Региональным Отделением Пенсионного фонда на пенсии и социальные выплаты в Хакасии за 6 месяцев текущего года направлено 14 млрд.
12.07.2017 ИА Агентство Деловой Информации
Независимое информационное агентство - Хакасия Региональным отделением Пенсионного фонда на пенсии и социальные выплаты в Хакасии за 6 месяцев текущего года направлено 14 млрд.
12.07.2017 19Rus.Ru
14 миллиардов рублей выплатил Пенсионный фонд жителям Хакасии за 6 месяцев 2017 года - Пенсионный фондРегиональным Отделением Пенсионного фонда на пенсии и социальные выплаты в Хакасии за 6 месяцев текущего года направлено 14 млрд.
12.07.2017 Пенсионный фонд
В Хакасии пройдет первая спартакиада пенсионеров - Sayanogorsk.InfoУсловия допуска к соревнованиям определил оргкомитет спартакиады пенсионеров, которая в этом году впервые пройдёт в Хакасии под эгидой регионального Отделения Пенсионного фонда, Союза пенсионеров России,
21.02.2018 Sayanogorsk.Info
В Абакане субсидии по ипотеке в 2018 году получат 26 семей - Абакан сегодняВ столице Хакасии определены новые участники городской программы субсидирования процентных ставок по ипотеке.
21.02.2018 Абакан сегодня
Независимое информационное агентство - Хакасия Условия допуска к соревнованиям определил оргкомитет спартакиады пенсионеров, которая в этом году впервые пройдёт в Хакасии под эгидой регионального отделения Пенсионного фонда,
21.02.2018 19Rus.Ru
В России предложено создать безотзывные вклады - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Безотзывный вклад поможет взять ипотеку людям, которые не имеют денег на первоначальный взнос.
21.02.2018 Хакасия-Информ
В Саяногорске вынесен приговор мужчине, совершившему убийство сожительницы - Газета Твоя СредаСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора в отношении 46-летнего жителя города Саяногорска.
22.02.2018 Газета Твоя Среда
ЖИТЕЛЯМ ХАКАСИИ НЕОБХОДИМО УДЕЛИТЬ ВНИМАНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано три пожара.  В Черногорске огнеборцы потушили помещение котельной частного жилого дома и вагончик.
21.02.2018 МЧС Республики Хакасия
Накануне в полицию Абакана обратился мужчина 1988 года рождения, у которого с банковской карты были списаны более 17 тысяч рублей.
21.02.2018 МВД Республики Хакасия
звонок от незнакомца - Газета Шанс online
В Сорске задержан пьяный лжетеррорист
Минувшей ночью в дежурную часть отделения полиции Сорска поступило сообщение дежурного службы безопасности местного промышленного предприятия о том, что на его рабочий телефон позвонил неизвестный гражданин и сообщил,
Газета Шанс online
Мэрия Черногорска - Газета Шанс online
Житель Черногорска попал под уголовное преследование за присвоение пакета с деньгами
В дежурную часть полиции Черногорска обратилась жительница города с заявлением о том, что в районе магазина, расположенного по улице Юбилейная, была совершена кража принадлежащего ей пакета,
Газета Шанс online
пожар - Газета Шанс online
Двое человек погибло в огне в Хакасии за выходные
За минувшие выходные в Хакасии зафиксировано 10 пожаров, сообщает ГУ МЧС по РХ.
Газета Шанс online
Главные герои концерта "Накануне весны" - мужчины - Администрация г.Абакан         «Накануне весны» – под таким названием в Концертном зале Детской музыкальной школы №1 им.
22.02.2018 Администрация г.Абакан
«Саяны» одержали победу в первом, из двух запланированных, матчей в Хабаровске против «СКА-Нефтяник-2».
21.02.2018 Министерство спорта
В Абакане стало известно, кто получил гран-при конкурса «Полигон-2018» - Абакан сегодняПобедителем ежегодного конкурса патриотической песни стала Анна Ахпашева.
22.02.2018 Абакан сегодня
Gernika Пикассо - Газета Шанс online
В Абакане оживут картины Пикассо
21 и 23 марта Хакасский национальный театр кукол «Сказка» представит зрителям новый спектакль «Пикассо-Буфф».
Газета Шанс online
новый герб - Газета Шанс online
Гербовые страсти
Герб Абакана оказался неправильным. А нужен ли он вообще? Спохватились На прошлой неделе пользователи «хакаснета» не на шутку встрепенулись, узнав, что городского символа Абакана – герба,
Газета Шанс online
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!! - Газета Твоя Среда
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!!
План городских мероприятий, посвященных празднованию Масленицы   № Мероприятия Дата проведения Место проведение Ответственные Общегородские мероприятия   Фольклорный праздник «Широкая Масленица!
Газета Твоя Среда
Сегодня решится будущее российского керлингиста Крушельницкого - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Сегодня, когда в Хакасии будет ровно двенадцать часов дня, в южнокорейской городе Пхенчхан, принимающем Олимпийские Игры-2018,
22.02.2018 Хакасия-Информ
Фото из открытых источников - Министерство спортаВ Дивногорске состоялось открытое первенство по киокусинкай. Соревнования проходили на призы СКБИ «АВАНГАРД» среди юношей и девушек по кумитэ.
22.02.2018 Министерство спорта
Фото из открытых источников - Министерство спортаВ Екатеринбурге на турнире по греко-римской борьбе Хакасию представили воспитанники спортивной школы олимпийского резерва единоборств.
22.02.2018 Министерство спорта
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края - Газета Твоя Среда
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края
17 февраля в долине Бабик эко-курорта «Гладенькая» на спортивном семейном празднике «Саяногорск, на лыжи!» были определены лучшие лыжники в разных возрастных категориях.
Газета Твоя Среда
пцарев - Газета Шанс online
Спасатель из Хакасии преодолел 200 км по льду Байкала за 10 часов
Сотрудник Главного управления МЧС России по Хакасии, капитан внутренней службы Александр Пцарёв стал абсолютным чемпионом VI Байкальской экстремальной гонки – ультрамарафона «Ледовый шторм – 2018»,
Газета Шанс online
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО. - Газета Твоя Среда
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО.
17 февраля 2018 года в нашем городе прошел республиканский зимний фестиваль ГТО.
Газета Твоя Среда
ЛЕДОВАЯ ОБСТАНОВКА НА ВОДОЕМАХ ХАКАСИИ - МЧС Республики ХакасияСпециалисты Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России по Хакасии предупреждают, опасность несчастных случаев, связанных с провалом людей и техники под лёд,
22.02.2018 МЧС Республики Хакасия
В Хакасии более 8000 жителей стали собственниками жилья - Абакан сегодняС начала года 8207 жителей Хакасии обратились в Росреестр за постановкой на кадастровый учет и регистрацией прав на объекты недвижимости.
22.02.2018 Абакан сегодня
В Хакасии более 1,5 тысяч военных получают две пенсии - Пенсионный фондВоенные пенсионеры, получающие пенсию от министерства обороны Российской Федерации, МВД, ФСБ и ряда других силовых ведомств, после увольнения со службы имеют право и на вторую пенсию – по линии Пенсионного фонда России.
22.02.2018 Пенсионный фонд
Сегодня в рамках рабочей поездки в Абазу Виктор Зимин планирует посетить завод по производству напитков, среднюю общеобразовательную школу № 49, осмотреть сквер на Благовещенской площади.
21.02.2018 Правительство Республики Хакасия
«Саяны» одержали победу в первом, из двух запланированных, матчей в Хабаровске против «СКА-Нефтяник-2».
21.02.2018 Министерство спорта