Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Статья "Право граждан на обращения"

Статья "Право граждан на обращения" - Министерство юстиции
Фото: to19.minjust.ru

Право граждан на обращения

Статьёй 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Принятый в развитие названной нормы Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об обращениях граждан) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом об обращениях граждан порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона об обращениях граждан граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Кроме того, установлено, что граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно, при этом осуществление гражданами данного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. 

В настоящей статье рассмотрим основные вопросы, которые регламентирует Федеральный закон об обращениях граждан.

Итак, что же такое обращение гражданина?

Федеральным законом об обращениях граждан даны определения следующим терминам:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Каковы требования, предъявляемые к письменному обращению гражданина?

При подготовке письменного обращения гражданин в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона об обращениях граждан в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,

- излагает суть предложения, заявления или жалобы,

- ставит личную подпись и дату,

- при необходимости прилагает документы и материалы либо их копии.

При направления обращения в электронной форме, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,  и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Также гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы  в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Имеется ли установленный срок для рассмотрения обращения гражданина?

Согласно статье 8 Федерального закона об обращениях граждан после поступления непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в данный государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В случае, если обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, данное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона об обращениях граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации (в течение 20 дней со дня регистрации, если письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции). В исключительных случаях, а также в случае направления предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона об обращениях граждан запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Каков порядок рассмотрения обращения гражданина?

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона об обращениях граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания  и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона об обращениях граждан;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Каков порядок работы с устными обращениями граждан?

Приём устных обращений граждан осуществляется в ходе личного приёма граждан в государственных органах, органах местного самоуправления, который проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения граждан посредством её размещения в общественно доступных местах (например, на стендах, демо-системах и др.), на официальных Интернет-сайтах государственных органов и органов местного самоуправления, в средствах массовой информации.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом об обращениях граждан.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный приём в первоочередном порядке (например, в соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с последующими изменениями) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы по вопросам, регулируемым названным Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Существуют ли законные основания, в соответствии с которыми ответ на обращение гражданина не даётся?

Данные основания предусмотрены статьёй 11 Федерального закона об обращениях граждан.

1) В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2) Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3) Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4) Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5) В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

6) В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки                 с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

7) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Подводя итоги, следует сказать о том, что право гражданина на обращение является одним из действенных механизмов защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданин обладает целым комплексом прав при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона об обращениях граждан, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Специалист-эксперт отдела по контролю и надзору
в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния
Е.В. Кулюпанова

01 июня 2017 года
для 199 - Верховный Совет Республики Хакасия Соответствующий проект закона был рассмотрен на состоявшемся сегодня заседании Президиума Верховного Совета Республики Хакасия.
18.10.2017 Верховный Совет Республики Хакасия
для 200 - Верховный Совет Республики Хакасия В адрес Председателя Верховного Совета Республики Хакасия Владимира Штыгашева поступают поздравления в связи с днем рождения.
18.10.2017 Верховный Совет Республики Хакасия
16 октября 2017 г. в ДК с. Шира состоялось выездное судебное заседание Черногорского городского суда, с проведением предварительного слушания по уголовному делу в отношении Зенкова В.Г., Ковалева Ю.С и Зайцева С.Н.,
18.10.2017 Черногорский городской суд
штыг - ИА Агентство Деловой Информации18 октября день рождения отмечает председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев.
18.10.2017 ИА Агентство Деловой Информации
        В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 16.10.2017 г. вх.
18.10.2017 Хакасское УФАС
        Напомним, в феврале 2016 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбуждено дело в отношении индивидуальных предпринимателей – пассажироперевозчиков г.
18.10.2017 Хакасское УФАС
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев - ИА Агентство Деловой Информации  Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев Объем сведений, относимый в России к гостайне, может сократиться.
17.10.2017 ИА Агентство Деловой Информации
хак - ИА Агентство Деловой Информации        По поручению главы Хакасии Виктора Зимина министерство экономического развития региона приступает к организации работы по разработке новой Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года.
17.10.2017 ИА Агентство Деловой Информации
В ближайшие время налогоплательщики, имеющие в собственности квартиру, дом, землю или автомобиль, получат уведомление с суммой налогов, которые надо заплатить до 1 декабря.
17.10.2017 УФНС Республики Хакасия
В Госинспекцию труда в РХ поступила информация из Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Ширинскому району по факту не оформления трудовых отношений у индивидуального предпринимателя
17.10.2017 Госинспекция труда
logo_niu.jpg - Избирательная комиссия   ПРОЕКТ ПОВЕСТКА заседания № 23 Избирательной комиссии Республики Хакасия   19 октября 2017 года        16.
17.10.2017 Избирательная комиссия
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия в ноябре 2017 года запланировано проведение проверок в отношении 6 некоммерческих организаций - Министерство юстицииВ рамках осуществления государственного контроля в сфере деятельности некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Республики Хакасия,
17.10.2017 Министерство юстиции
Хакасским УФАС России принято решение по делу, возбужденному в отношении Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации г.
17.10.2017 Хакасское УФАС
Хакасия встретила участников информационного тура - Правительство Республики ХакасияХакасию в рамках межрегионального информационного тура посетила группа туроператоров Тувы и Красноярского края.
17.10.2017 Правительство Республики Хакасия
DSC_0201 - Совет муниципальных образований03 октября состоялось очередное заседание членов Правления Ассоциации «Совет МО РХ»,
17.10.2017 Совет муниципальных образований
для 199 - Верховный Совет Республики Хакасия Соответствующий проект закона был рассмотрен на состоявшемся сегодня заседании Президиума Верховного Совета Республики Хакасия.
18.10.2017 Верховный Совет Республики Хакасия
        Напомним, в феврале 2016 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбуждено дело в отношении индивидуальных предпринимателей – пассажироперевозчиков г.
18.10.2017 Хакасское УФАС
В Саяногорске обнаружили неизвестную расчлененную женщину (ФОТО 18+) - Хакасия-ИнформФото МВД Хакасии 17 октября следователям Хакасии поступило сообщение о том, что в районе пятого Енисейского переулка в Саяногорске обнаружено расчлененное тело неизвестной женщины.
18.10.2017 Хакасия-Информ
В Сорске драчун избил своего приятеля костылем - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Находясь на маршруте патрулирования сотрудники Росгвардии Хакасии заметили на улице 50 лет октября мужчину — он избивал своего приятеля костылем.
18.10.2017 Хакасия-Информ
Расчлененное тело женщины найдено в Саяногорске - Абакан сегодня17 октября на участке местности в районе 5-го Енисейского переулка города Саяногорска обнаружено расчлененное тело женщины.
18.10.2017 Абакан сегодня
Саяногорск - Газета Шанс online
Страшная находка в Саяногорске
В городе металлургов обнаружено расчлененное тело неустановленной женщины, сообщает СК по РХ.
Газета Шанс online
Сотрудниками полиции устанавливается личность женщины - Газета Твоя Среда
Сотрудниками полиции устанавливается личность женщины
ОМВД России по г.Саяногорску устанавливается личность женщины, тело которой обнаружено 17 октября 2017 года в Саяногорске.
Газета Твоя Среда
дтп - Газета Шанс online
В Абакане водитель врезался в столб: мужчина поцарапал лоб, его пассажирка скончалась
Накануне в Абакане на 412 км автодороги М-54, водитель автомобиля TOYOTA CHASER, мужчина 1977 г.р., двигаясь со стороны п.Молодежный в сторону ул.Аскизская, на кольцевой развязке, не справился с управлением,
Газета Шанс online
В Абакане прозвучат хакасские народные горловые переливы - Хакасия-ИнформФото Центра культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева 21 октября в 15:00 в малом зале Центра культуры и народного творчества им.
17.10.2017 Хакасия-Информ
Они не успокоились: «Матильда» в центре внимания всех умных и не очень - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Уже казалось бы, что вся шумиха вокруг фильма «Матильда» закончилась.
18.10.2017 Хакасия-Информ
Объявлен победитель Букеровской премии 2017 года - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне на официальном сайте Букеровской премии появилось имя победителя этой престижной литературной награды в 2017 году.
18.10.2017 Хакасия-Информ
Колбасов хор - Газета Шанс online
Битва за Валаам
Как культурное мероприятие с участием губернатора превратилось в балаган.
Газета Шанс online
Хор Валаамского монастыря - Газета Шанс online
Сегодня абаканцы могут бесплатно услышать хор Валаамского монастыря
Хор Валаамского монастыря впервые приезжает в Хакасию, и для меломанов республики это настоящий праздник, сообщает Минкульт Хакасии.
Газета Шанс online
В Англии Шекспир остался без работы - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Накануне руководство английского футбольного клуба «Лестер Сити» приняло решение расстаться с главным тренером команды Крейгом Шекспиром (на фото) после серии поражений в Английской премьер
18.10.2017 Хакасия-Информ
Московский «Спартак» разгромил испанскую «Севилью» 5:1 в ЛЧ - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Очень многие жители Хакасии пришли сегодня утром с красными от недосыпа глазами, но с огромным счастьем в душе.
18.10.2017 Хакасия-Информ
Продолжается тестирование по ГТО - Абакан сегодняНа минувшей неделе на тестирование по дисциплинам «Пулевая стрельба» и «Плавание» поступило более 80 заявок в возрастных категориях с V по VIII ступени, т. е. от 17 до 49 лет.
18.10.2017 Абакан сегодня
мост Аршаново - Газета Шанс online
Вблизи Аршаново все-таки построили мост
Специалисты государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) допустили к эксплуатации наплавной мост через реку Абакан в районе села Аршаново.
Газета Шанс online
ледовая арена - Газета Шанс online
Ледовую арену в Абакане построит экспортер энергетического оборудования
Инвестором строительства в Абакане двух ледовых арен выступит ООО «Арена»(Барнаул), председатель правления которого Михаил Дроздов возглавляет ЗАО «Редукционно-охладительные установки».
Газета Шанс online
ледовая арена - Газета Шанс online
Глава Хакасии намерен построить в Абакане два крытых катка
Две ледовые арены для занятий хоккеем и фигурным катанием планируется построить в Хакасии в ближайшие годы.
Газета Шанс online
Самая точная диагностика зрения доступна для жителей Хакасии - Правительство Республики ХакасияВ Республиканской клинической офтальмологической больнице им. Н.М. Одежкина» поставлен диагностический аппарат IOL-Master 500 стоимость более 2 млн рублей.
18.10.2017 Правительство Республики Хакасия
В Абакане под коробками с замороженной рыбой погиб грузчик - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Государственная инспекция труда Хакасии закончила расследовать причины несчастного случая, происшедшего с грузчиком ООО «Морозко» (Абакан) в сентябре этого года.
18.10.2017 Хакасия-Информ
Глава Хакасии поздравляет председателя Верховного Совета республики - Правительство Республики Хакасия18 октября день рождения отмечает председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев.
18.10.2017 Правительство Республики Хакасия
В течение трёх дней в главной библиотеке нашей республики более 100 библиотечных специалистов из Хакасии, Тувы и юга Красноярского края делились опытом, обсуждали пути решения актуальных задач библиотечного краеведения.
18.10.2017 Минкультуры
        Открытый  турнир по танцевальному спорту города Абакана «Осенний бал-2017» состоится 21 октября, в субботу.
18.10.2017 Администрация г.Абакан