Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Статья "Право граждан на обращения"

Статья "Право граждан на обращения" - Министерство юстиции
Фото: to19.minjust.ru

Право граждан на обращения

Статьёй 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Принятый в развитие названной нормы Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об обращениях граждан) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом об обращениях граждан порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона об обращениях граждан граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Кроме того, установлено, что граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно, при этом осуществление гражданами данного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. 

В настоящей статье рассмотрим основные вопросы, которые регламентирует Федеральный закон об обращениях граждан.

Итак, что же такое обращение гражданина?

Федеральным законом об обращениях граждан даны определения следующим терминам:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Каковы требования, предъявляемые к письменному обращению гражданина?

При подготовке письменного обращения гражданин в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона об обращениях граждан в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,

- излагает суть предложения, заявления или жалобы,

- ставит личную подпись и дату,

- при необходимости прилагает документы и материалы либо их копии.

При направления обращения в электронной форме, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,  и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Также гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы  в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Имеется ли установленный срок для рассмотрения обращения гражданина?

Согласно статье 8 Федерального закона об обращениях граждан после поступления непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в данный государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В случае, если обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, данное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона об обращениях граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации (в течение 20 дней со дня регистрации, если письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции). В исключительных случаях, а также в случае направления предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона об обращениях граждан запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Каков порядок рассмотрения обращения гражданина?

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона об обращениях граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания  и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона об обращениях граждан;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Каков порядок работы с устными обращениями граждан?

Приём устных обращений граждан осуществляется в ходе личного приёма граждан в государственных органах, органах местного самоуправления, который проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения граждан посредством её размещения в общественно доступных местах (например, на стендах, демо-системах и др.), на официальных Интернет-сайтах государственных органов и органов местного самоуправления, в средствах массовой информации.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом об обращениях граждан.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный приём в первоочередном порядке (например, в соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с последующими изменениями) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы по вопросам, регулируемым названным Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Существуют ли законные основания, в соответствии с которыми ответ на обращение гражданина не даётся?

Данные основания предусмотрены статьёй 11 Федерального закона об обращениях граждан.

1) В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2) Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3) Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4) Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5) В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

6) В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки                 с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

7) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Подводя итоги, следует сказать о том, что право гражданина на обращение является одним из действенных механизмов защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданин обладает целым комплексом прав при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона об обращениях граждан, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Специалист-эксперт отдела по контролю и надзору
в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния
Е.В. Кулюпанова

01 июня 2017 года
Выборы президента РФ в Хакасии должны пройти по всем правилам - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Сегодня глава Хакасии Виктор Зимин провел рабочее совещание, основной темой которого стала деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по регистрации (учету),
12.12.2017 Хакасия-Информ
Структура налоговых доходов федерального и консолидированного бюджета республики в январе-ноябре 2017 года - УФНС Республики ХакасияЗа январь-ноябрь 2017 года на территории Республики Хакасия (без учета поступлений плательщиков,
12.12.2017 УФНС Республики Хакасия
Глава Хакасии Виктор Зимин провел рабочее совещание, основной темой которого стала деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по регистрации (учету), составлению и уточнению списков избирателей.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия
НОВОГОДНИЙ ОТПУСК БЕЗ ДОЛГОВ - УФССП14 689 жителей Хакасия из-за имеющейся задолженности были ограничены с начала года в праве выезда за пределы Российской Федерации.
12.12.2017 УФССП
Поздравление с Днем Конституции Российской Федерации - РоспотребнадзорУважаемые коллеги! Сердечно поздравляю вас с государственным праздником – Днем Конституции Российской Федерации!
12.12.2017 Роспотребнадзор
Арбитражным судом Республики Хакасия принято к производству заявление индивидуального предпринимателя о признании незаконным решения Департамента градостроительства,
12.12.2017 Арбитражный суд
ЗАСЕДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ - УФССП08 декабря 2017 года состоялось заседание Общественного совета при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.
12.12.2017 УФССП
Анонс по уголовному делу № 1-260/2017 в отношении Мохова Н.П.  Судебное заседание по уголовному делу № 1-260/2017 в отношении Мохова Н.П., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
12.12.2017 Городской суд г.Саяногорск
Верховный суд разъяснил правила переселения из ветхого жилья
12.12.2017 Черногорский городской суд
Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия  проводит Общероссийский день приема граждан В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года,
12.12.2017 Роспотребнадзор
Само по себе признание договора недействительным не освобождает налогоплательщика от уплаты НДФЛ, если по договору был получен доход.
12.12.2017 УФНС Республики Хакасия
Независимое информационное агентство - Хакасия 12 декабря в Москве временно исполняющий обязанности губернатора Красноярского края Александр Усс подпишет Меморандум о взаимодействии при реализации крупных инвестиционн
11.12.2017 19Rus.Ru
День Конституции Российской Федерации – это праздник государственной важности.
11.12.2017 Фонд социального страхования
Фото из открытых источников - Министерство спортаМинистерство спорта Хакасии принимает участие в общероссийском дне приема граждан.
12.12.2017 Министерство спорта
ЗАСЕДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ - УФССП08 декабря 2017 года состоялось заседание Общественного совета при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.
12.12.2017 УФССП
Глава Хакасии Виктор Зимин провел рабочее совещание, основной темой которого стала деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по регистрации (учету), составлению и уточнению списков избирателей.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Сокращение дефицита медицинских специалистов – приоритетная задача властей Хакасии - Газета Твоя Среда
Сокращение дефицита медицинских специалистов – приоритетная задача властей Хакасии
Дополнительные меры поддержки медицинских работников и устранение кадрового дефицита обсудили во время рабочей встречи глава Хакасии Виктор Зимин,
Газета Твоя Среда
Делегация Саяногорска приняла участие во втором республиканском фестивале ТОС - Газета Твоя Среда
Делегация Саяногорска приняла участие во втором республиканском фестивале ТОС
Делегация муниципального образования г.
Газета Твоя Среда
Кончаков - Газета Шанс online
Устами «младенца»
Самый молодой депутат Хакасии – о губернаторе, разрыве с КПРФ и о том, что даже в кризисе можно работать эффективно.
Газета Шанс online
За выходные в Хакасии произошло 9 пожаров. Горели надворные постройки, бытовой вагончик и автомобиль.
12.12.2017 Абакан сегодня
ПРИЧИНА ПОЖАРОВ - ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ - МЧС Республики ХакасияЗа прошедшие сутки в Хакасии зарегистрировано четыре пожара. В Абакане, Абазе и Черногорске от огня пострадали частные жилые дома.
12.12.2017 МЧС Республики Хакасия
дело - Газета Шанс onlineВ Хакасии завершено расследование уголовного дела в отношении 63-летнего бывшего главы Усть-Абаканского района Виктора Рябчевского и 57-летнего руководителя управления имущественных отношений районной администрации Влади
12.12.2017 Газета Шанс online
Злоумышленники, брызнувшие жительнице Саяногорска в лицо едким веществом, предстанут перед судом - Газета Твоя Среда
Злоумышленники, брызнувшие жительнице Саяногорска в лицо едким веществом, предстанут перед судом
Отделом дознания ОМВД России по г. Саяногорску закончено расследование и направлено с обвинительным заключением в суд уголовное дело, возбужденное по признакам преступления,
Газета Твоя Среда
В Саяногорске полицейские задержали подозреваемых в избиении и ограблении пенсионерки - Газета Твоя Среда
В Саяногорске полицейские задержали подозреваемых в избиении и ограблении пенсионерки
Днем 5 ноября к участковому уполномоченному полиции п.Майна по телефону обратилась 79-летняя жительница поселка с сообщением о том, что к ней в квартиру проникли неизвестные мужчины,
Газета Твоя Среда
В Саяногорске завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины, обвиняемого в совершении ряда преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также покушении на убийство несовершеннолетней - Газета Твоя Среда
В Саяногорске завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины, обвиняемого в совершении ряда преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также покушении на убийство несовершеннолетней
Следственным отделом по городу Саяногорск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 62-летнего местного жителя.
Газета Твоя Среда
«Я радость нахожу в друзьях»: фестиваль принял более трёхсот участников - Администрация г.Абакан5 и 9 декабря в Городском центре культуры «Победа» прошли Гала-концерты XIX Городского фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями здоровья «Я радость нахожу в друзьях».
12.12.2017 Администрация г.Абакан
В Абакане республиканская детская библиотека переехала в бывший краеведческий музей - Абакан сегодняДо этого библиотека 52 года занимала первый этаж общежития ХГУ им. Н.Ф. Катанова на Щетинкина,13.
12.12.2017 Абакан сегодня
Названо основное преимущество мужчин перед женщинами в искусстве - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Женщинам, которые решили стать художницами и стали ими, придется работать в несколько раз больше, при этом далеко еще не факт, что работы их будут продаваться также успешно, как работы художников-мужчин.
12.12.2017 Хакасия-Информ
Детская музыкалка - Газета Шанс online
Детская музыкальная школа в Абакане даст концерт в честь своего юбилея
Детской музыкальной школе им. А.А. Кенеля в этом году исполняется 75 лет, сообщает информотдел администрации Абакана.
Газета Шанс online
Одно из наиболее колоритных зданий Минусинска - здание типографии - даже не закрыто на ключ. - Газета Шанс online
«Минусинск – беззубый дед»
Одно из наиболее колоритных зданий Минусинска – здание типографии – даже не закрыто на ключ.
Газета Шанс online
Победа принадлежит достойным! - Администрация г.АбаканРовно 25 лет назад, в 1992 году Организация Объединенных Наций провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов.
12.12.2017 Администрация г.Абакан
В Абакане пройдет авторский вечер современного хакасского композитора - Хакасия-ИнформА.Саможиков. Фото Центра культуры и народного творчества имени С.П.Кадышева 14 декабря в 19:00 в большом зале Центра культуры и народного творчества имени С.П.
11.12.2017 Хакасия-Информ
Абаканские «Саяны» провели первые домашние игры в рамках всероссийских соревнований по хоккею с мячом среди команд высшей лиги.
12.12.2017 Абакан сегодня
Вершина Теи - Газета Шанс online
«Мы в крайне тяжелом положении…»
Как живет Вершина Теи: хвалят чемпионы, бегут местные жители, лотерея не спасет.
Газета Шанс online
Natalya-Malysheva-_-serebryanyy-prizer-Kubka-Rossii-po-volnoy-borbe - Газета Шанс online
Спортсменка из Хакасии обошла американок, но уступила вольнице из Монголии
Наталья Малышева, представлявшая Хакасию на Кубке России по вольной борьбе в Чебоксарах, в весовой категории до 53 кг, уступила в финале серебряной призерше Чемпионата мира 2013 Сумие Эрденечимег из Монголии и стала второй,
Газета Шанс online
766 - Газета Шанс online
Борец из Хакасии выступит с группой «Иванушки»
Мастер спорта России международного класса по спортивной борьбе Наталья Малышева представит Хакасию на четвертом открытом Кубке России на призы главы Чувашии, который состоится 4-5 декабря в ледовом дворце «Чебоксары — Арена».
Газета Шанс online
Глава Хакасии Виктор Зимин представил своего нового заместителя Андрея Новоселова.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Операционный микроскоп  стоимостью почти 9 миллионов рублей уже установлен в операционной нового хирургического корпуса.
12.12.2017 Минздрав Республики Хакасия
В главном музее Хакасии пополнилась коллекция известного художника - Хакасия-ИнформФото Минкультуры Хакасии Людмила Лагодич, вдова признанного художника, мастера декоративно-прикладного искусства Хакасии Владимира Лагодича, сделала подарок главному музею Хакасии.
12.12.2017 Хакасия-Информ
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия приглашает жителей Хакасии принять участие в республиканском творческом конкурсе рисунков и фотографий «Мы разные, но мы вместе.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия
Глава Хакасии Виктор Зимин провел рабочее совещание, основной темой которого стала деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по регистрации (учету), составлению и уточнению списков избирателей.
12.12.2017 Правительство Республики Хакасия