Новости города БезФормата.Ru
Абакан
Главные новости
 
Задать вопрос?

Статья "Право граждан на обращения"

Статья "Право граждан на обращения" - Министерство юстиции
Фото: to19.minjust.ru

Право граждан на обращения

Статьёй 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Принятый в развитие названной нормы Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об обращениях граждан) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом об обращениях граждан порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона об обращениях граждан граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Кроме того, установлено, что граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно, при этом осуществление гражданами данного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. 

В настоящей статье рассмотрим основные вопросы, которые регламентирует Федеральный закон об обращениях граждан.

Итак, что же такое обращение гражданина?

Федеральным законом об обращениях граждан даны определения следующим терминам:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Каковы требования, предъявляемые к письменному обращению гражданина?

При подготовке письменного обращения гражданин в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона об обращениях граждан в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,

- излагает суть предложения, заявления или жалобы,

- ставит личную подпись и дату,

- при необходимости прилагает документы и материалы либо их копии.

При направления обращения в электронной форме, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,  и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Также гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы  в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Имеется ли установленный срок для рассмотрения обращения гражданина?

Согласно статье 8 Федерального закона об обращениях граждан после поступления непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в данный государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В случае, если обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, данное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона об обращениях граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации (в течение 20 дней со дня регистрации, если письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции). В исключительных случаях, а также в случае направления предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона об обращениях граждан запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Каков порядок рассмотрения обращения гражданина?

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона об обращениях граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания  и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона об обращениях граждан;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Каков порядок работы с устными обращениями граждан?

Приём устных обращений граждан осуществляется в ходе личного приёма граждан в государственных органах, органах местного самоуправления, который проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения граждан посредством её размещения в общественно доступных местах (например, на стендах, демо-системах и др.), на официальных Интернет-сайтах государственных органов и органов местного самоуправления, в средствах массовой информации.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом об обращениях граждан.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный приём в первоочередном порядке (например, в соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с последующими изменениями) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы по вопросам, регулируемым названным Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Существуют ли законные основания, в соответствии с которыми ответ на обращение гражданина не даётся?

Данные основания предусмотрены статьёй 11 Федерального закона об обращениях граждан.

1) В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2) Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3) Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4) Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5) В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

6) В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки                 с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

7) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Подводя итоги, следует сказать о том, что право гражданина на обращение является одним из действенных механизмов защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданин обладает целым комплексом прав при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона об обращениях граждан, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Специалист-эксперт отдела по контролю и надзору
в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния
Е.В. Кулюпанова

01 июня 2017 года
Информация о проведенных проверках Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия и их результатах за период с 19.02.18 по 22.02.
22.02.2018 Роспотребнадзор
Видеозапись публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия  за 2017 год
22.02.2018 Роспотребнадзор
Более 6,5 тыс. предпринимателей уже воспользовались онлайн сервисом для регистрации ООО с единственным участником с момента его запуска в декабре 2017 года.
22.02.2018 УФНС Республики Хакасия
029 - Верховный Совет Республики Хакасия Глава Хакасии Виктор Зимин и Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев поздравили личный состав воинских частей дислоцированных в Абакане с праздником – Днем защитника Отчества.
22.02.2018 Верховный Совет Республики Хакасия
выборы - Газета Шанс onlineЖителей Хакасии будут организованно возить на выборы. Из населенных пунктов Хакасии, где нет автобусного сообщения, будет организован транспорт до избирательных участков в день выборов, 18 марта 2018 года.
22.02.2018 Газета Шанс online
Вопросы взаимодействия всех оперативных и экстренных служб предприятий и ведомств Саяногорска сегодня обсуждали в рамках учебных сборов, которые прошли в большом зале Администрации муниципалитета.
22.02.2018 Первое городское
Руководство, судьи и работники аппарата Арбитражного суда Республики Хакасия посредством видеоконференц-связи приняли участие в совещании-семинаре председателей верховных судов республик, краевых, областных судов,
22.02.2018 Арбитражный суд
Заявление о льготах по налогам на имущество необходимо направить в налоговые органы до 1 мая 2018 года - УФНС Республики ХакасияФНС России рекомендует налогоплательщикам направить заявление о льготах по налогам на имущество до 1 мая 2018 года.
22.02.2018 УФНС Республики Хакасия
С 19 февраля записаться на маммографию жительницы Хакасии могут напрямую без направления врача.
21.02.2018 Правительство Республики Хакасия
В Москве состоялось заседание АККОР России - ОП Республики Хакасия19 февраля 2018 года в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации состоялся Совет Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР).
21.02.2018 ОП Республики Хакасия
ВНАЧАЛЕ БЫЛО СЛОВО - УФССПУголовное дело по признакам состава преступления,предусмотренного ст.
21.02.2018 УФССП
Вниманию некоммерческих организаций - Министерство юстиции16 марта 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия будет проводиться "горячая линия" на тему "Отчетность некоммерческих организаций".
21.02.2018 Министерство юстиции
Результаты контроля качества и безопасности молочной продукции Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в 2017 году Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия проводит постоянный контроль качества и б
21.02.2018 Роспотребнадзор
Сегодня с 11.00 до 14.00 заместитель руководителя Госинспекции труда в РХ Дмитрий Казакевич проведет прием граждан по вопросам защиты трудовых прав на территории Ширинского района.
21.02.2018 Госинспекция труда
выборы - Газета Шанс onlineЖителей Хакасии будут организованно возить на выборы. Из населенных пунктов Хакасии, где нет автобусного сообщения, будет организован транспорт до избирательных участков в день выборов, 18 марта 2018 года.
22.02.2018 Газета Шанс online
main - Совет муниципальных образований 19 февраля 2018 года в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации состоялся Совет Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.
21.02.2018 Совет муниципальных образований
С 19 февраля записаться на маммографию жительницы Хакасии могут напрямую без направления врача.
21.02.2018 Минздрав Республики Хакасия
руль - Газета Шанс online
Церковь, КГБ и связи
Почему хакасскими селами управляют «священники», пенсионеры и судимые? В скором времени власть может смениться в двух хакасских селах: в Бородино, где на пост главы претендует основатель молитвенной комнаты, и в Бискамже,
Газета Шанс online
ВМЗ - Газета Шанс online
Почему глава Хакасии останется
В Хакасии начали озвучивать имена тех, кто мог бы сменить главу республики Виктора Зимина на его посту.
Газета Шанс online
траллик - Газета Шанс online
Ну, здравствуй, февраль! Завтра в номере
В скором времени власть может смениться в двух хакасских селах: в Бородино, где на пост главы претендует основатель молитвенной комнаты, и в Бискамже, где главу сельсовета признали виновным в присвоении муниципального имущества.
Газета Шанс online
Нечего терять: пассажиры аварийного самолета начали пьянку - Хакасия-ИнформФото из открытых источников На борту самолет, вылетевшего из Владивостока, произошло ЧП: неполадки в двигателе, которые экипаж расценил как весьма серьезные.
24.02.2018 Хакасия-Информ
В Абакане действует противопожарный режим до 11 марта - Абакан сегодняУстановлен он Постановлением Правительства Хакасии с 14 февраля по 11 марта 2018 года.
23.02.2018 Абакан сегодня
В Саяногорске вынесен приговор мужчине, совершившему убийство сожительницы - Газета Твоя СредаСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора в отношении 46-летнего жителя города Саяногорска.
22.02.2018 Газета Твоя Среда
звонок от незнакомца - Газета Шанс online
В Сорске задержан пьяный лжетеррорист
Минувшей ночью в дежурную часть отделения полиции Сорска поступило сообщение дежурного службы безопасности местного промышленного предприятия о том, что на его рабочий телефон позвонил неизвестный гражданин и сообщил,
Газета Шанс online
Мэрия Черногорска - Газета Шанс online
Житель Черногорска попал под уголовное преследование за присвоение пакета с деньгами
В дежурную часть полиции Черногорска обратилась жительница города с заявлением о том, что в районе магазина, расположенного по улице Юбилейная, была совершена кража принадлежащего ей пакета,
Газета Шанс online
пожар - Газета Шанс online
Двое человек погибло в огне в Хакасии за выходные
За минувшие выходные в Хакасии зафиксировано 10 пожаров, сообщает ГУ МЧС по РХ.
Газета Шанс online
«Читай-город» приходит в Абакан: книжный магазин ищет директора - Абакан сегодняВы никогда не мечтали стать директором книжного магазина? Сойти с привычного пути и заниматься тем, что действительно нравится?
24.02.2018 Абакан сегодня
В Абакане состоится выставка работ Марка Живило - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Выставка работ Марка Живило состоится в выставочном зале «Чылтыс».
24.02.2018 Хакасия-Информ
Выходные в Абакане: куда сходить и что посмотреть? - Абакан сегодняКУДА СХОДИТЬ В АБАКАНЕ В ВЫХОДНЫЕ и не только? Проведите выходные с пользой для души и тела!
24.02.2018 Абакан сегодня
Gernika Пикассо - Газета Шанс online
В Абакане оживут картины Пикассо
21 и 23 марта Хакасский национальный театр кукол «Сказка» представит зрителям новый спектакль «Пикассо-Буфф».
Газета Шанс online
новый герб - Газета Шанс online
Гербовые страсти
Герб Абакана оказался неправильным. А нужен ли он вообще? Спохватились На прошлой неделе пользователи «хакаснета» не на шутку встрепенулись, узнав, что городского символа Абакана – герба,
Газета Шанс online
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!! - Газета Твоя Среда
С масленицей дорогие друзья, ждем вас на городских гуляниях!!!
План городских мероприятий, посвященных празднованию Масленицы   № Мероприятия Дата проведения Место проведение Ответственные Общегородские мероприятия   Фольклорный праздник «Широкая Масленица!
Газета Твоя Среда
Фото из открытых источников - Министерство спортаС 25 февраля по 3 марта в Томске состоятся всероссийские соревнования "Летающий мяч" (Сибирский федеральный округ).
24.02.2018 Министерство спорта
На конкурс на выявление общественных лидеров на сельских территориях уже идет прием заявок.
24.02.2018 Правительство Республики Хакасия
В Хакасии состоится республиканский турнир по мини-футболу, посвященный празднованию Дня защитника отечества.
24.02.2018 Правительство Республики Хакасия
Олимпиада - Газета Шанс online
С миллионами и Мутко
В России решили провести свои игры для тех, кого не взяли на Олимпиаду в Корею.
Газета Шанс online
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края - Газета Твоя Среда
Спортивный праздник «Саяногорск, на лыжи!» собрал участников из Хакасии и юга Красноярского края
17 февраля в долине Бабик эко-курорта «Гладенькая» на спортивном семейном празднике «Саяногорск, на лыжи!» были определены лучшие лыжники в разных возрастных категориях.
Газета Твоя Среда
пцарев - Газета Шанс online
Спасатель из Хакасии преодолел 200 км по льду Байкала за 10 часов
Сотрудник Главного управления МЧС России по Хакасии, капитан внутренней службы Александр Пцарёв стал абсолютным чемпионом VI Байкальской экстремальной гонки – ультрамарафона «Ледовый шторм – 2018»,
Газета Шанс online
029 - Верховный Совет Республики Хакасия Глава Хакасии Виктор Зимин и Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев поздравили личный состав воинских частей дислоцированных в Абакане с праздником – Днем защитника Отчества.
22.02.2018 Верховный Совет Республики Хакасия
В Абакане состоится выставка работ Марка Живило - Хакасия-ИнформФото из открытых источников Выставка работ Марка Живило состоится в выставочном зале «Чылтыс».
24.02.2018 Хакасия-Информ
ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ВОЖДЕНИЯ СНЕГОХОДА - МЧС Республики ХакасияКатание на снегоходах – один из любимых видов активного отдыха у жителей и гостей Хакасии.
24.02.2018 МЧС Республики Хакасия
С ДНЕМ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА! ПОЗДРАВЛЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА СИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА МЧС РОССИИ. - МЧС Республики Хакасия23 февраля 2018 г. – столетие праздника, который в современной России носит название День защитника Отечества.
23.02.2018 МЧС Республики Хакасия
ЛЕДОВАЯ ОБСТАНОВКА НА ВОДОЕМАХ ХАКАСИИ - МЧС Республики ХакасияСпециалисты Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России по Хакасии предупреждают, опасность несчастных случаев, связанных с провалом людей и техники под лёд,
22.02.2018 МЧС Республики Хакасия