Абаканский городской суд (Хакасия) встал на сторону администрации города по вопросу продолжения строительства Соборной мечети «Ал-Куддус».
11 февраля состоялось заседание, в ходе которого судья Мария Земба отказала в удовлетворении иска Местной исламской религиозной организации «Махалля» г. Абакан Хакасии Центрального духовного управления мусульман России к администрации Абакана. Мотивированное решение было получено накануне. Судья, как стало известно корреспонденту ИА «Хакасия» , при вынесении решения об отказе руководствовалась двумя доводами.
Довод первыйИсламской религиозной организации не хватило документов, подтверждающих наличие прав на объект. А именно - документов, утвержденных Минэкономразвития РФ. Однако их «Махалля» по объективными причинам предоставить не может. Посудите сами: разве можно представить документы, подтверждающие право на объект недвижимости, если этого объекта еще нет? Организация пока лишь пытается его возвести. Правда, добиться этого стоит огромного труда.
В разъяснениях к списку искомых документов Минэкономразвития указало, что в случае, когда участок требуется для возведения объекта недвижимости, то предоставления документов на него не требуется. В данном случае наблюдается как раз такая ситуация. Однако это существенное уточнение федеральное министерство сделало в июне 2015 года. В решении судья указывает, что это правило пока не имеет правовой силы. Так что требование мэрии предоставить документ на то, чего еще по факту нет, суд счел разумным и обоснованным.
Довод второйДопущен пропуск срока исковой давности. Эта причина, действительно является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Однако суд должен выяснять причину этого пропуска. В данном случае она явно уважительная. Немало времени ушло на попытку добиться рассмотрения иска в Арбитражном суде Хакасии . Напомним, судья Наталья Кожура-Кобыляцкая не стала рассматривать заявление, объяснив это тем, что Арбитражному суду подведомственны лишь споры, связанные с экономической деятельностью. По словам судьи арбитражного суда, деятельность юридического лица, направленная на получение в безвозмездное пользование земельного участка, не содержит экономической составляющей, так как она не направлена на извлечение прибыли. Представитель религиозной организации не согласился с этим. Он заявил, что любая деятельность, связанная с обменом материальными благами (приобретением и отчуждением имущественных прав) считается экономической, даже если она не направлена на извлечение прибыли, указав при этом, что уставом религиозной организации допускается предпринимательская деятельность.
Время было упущено, так что ситуация с пропуском срока давности была обусловлена, на взгляд редакции ИА «Хакасия», вполне объективными причинами, ведь судья арбитражного суда признала, что вопрос подведомственности данного спора весьма сложен, в связи с чем первоначально исковое заявление не было возвращено заявителю на стадии подготовки. Чем не веская и уважительная причина? Все документы, указывающие на это, были предоставлены Абаканскому горсуду.
В результате «Махалля» не остается ничего иного, как вновь подавать заявление в администрацию Абакана о предоставлении земельного участка для продолжения строительства. Также решается вопрос об обжаловании вынесенного Абаканским городским судом решения об отказе. Волокита начала очередной круг.
Адвокат истца Владимир Дворяк прокомментировал решение суда следующим образом:
«Данное судебное решение ассоциируется у меня не с актом правосудия, а с исполнением «муниципального заказа». Фактически судья использовал допущенный Минэкономразвития правовой ляпсус, для того, чтобы подобно нотариусу заверить решение администрации, которое навряд ли можно объяснить с точки зрения разумности. Кстати разумность я отношу к основным принципам правового регулирования. Мы же понимаем, что невозможно предоставить правоустанавливающих документов на несуществующий объект недвижимости. Очевидно, что и кадастровый паспорт на несуществующий объект нам никто не выдаст. Осознал это и Минэкономразвития, утвердивший перечень, использованный судом, официально разъяснив письмом от 30.06.2015 № Д23и-3010, что пункт 73 перечня не устанавливает обязанность прилагать к заявлению о предоставлении земельного участка документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание (сооружение), и кадастрового паспорта здания (сооружения) если заявитель просит о предоставлении земельного участка для строительства здания религиозного назначения. Но как оказалось, позиция самого Минэкономразвития не нивелировала сей пробел.
Можно с уверенностью утверждать, что администрацией нашего города при поддержке Абаканского горсуда, к моему сожалению, формируется правоприменительная практика блокирующая механизм предоставления земельного участка в безвозмездное пользование религиозным организациям для строительства объектов религиозного назначения, предусмотренный статьями 39.15 и 39.17 Земельного кодекса РФ.
Вывод суда о пропуске срока исковой давности я расцениваю как «подстраховку» судьи. Если бы судья был уверен в достаточной аргументации позиции относительно законности оспариваемого решения администрации, то не думаю, что в решении мы бы увидели вывод о пропуске срока исковой давности. Мы ведь понимаем, что пропуск данного срока обусловлен уважительными причинами - разрешением вопроса о подведомственности данного спора».
Напомним, строительство Соборной мечети «Ал-Куддус» в столице Хакасии по-прежнему заморожено. Тысячи мусульман республики ждут положительных подвижек по этому вопросу, но пока тщетно. Возведение Центра культурно-духовной жизни мусульман в Хакасии началось в 2011 году и внезапно остановилось, несмотря на вложенные в строительство деньги, силы, а главное, - веру в успех.
Возобновить процесс строительства оказалось не так-то просто. Что стало причиной тому? Единственный верный ответ на этот вопрос, наверное, уже не узнать. Администрация Абакана не идет на уступки верующих и не разрешает продолжить работы на отведенном для строительства участке. Подчеркнем еще раз - строительство уже вовсю велось.
Граждане Российской Федерации имеют право на исповедование своей религии в полном объеме, в своем городе, в своей стране. Это гарантированно Конституцией России, и мусульмане, проживающие на территории Хакасии, всего лишь хотят, чтобы это право соблюдалось в полной мере. А прекращение права пользования земельным участком стало для проживающих около 10 000 мусульман серьезным ударом.
Даже на закрытой территории, за колючей проволокой - в 35-й исправительной колонии УФСИН РФ по Хакасии - в конце 2015 года появилась молельная комната для отбывающих там наказание мусульман. Тот случай, когда руководство такого строгого во всех отношениях учреждения уважительно относится к вероисповеданию граждан РФ, а на свободной территории для них чинят препятствия, смело можно назвать прецедентом.
Местная исламская религиозная организация «Махалля» г. Абакан Хакасии Центрального духовного управления мусульман России от лица всех мусульман, проживающих на территории республики, уже долгое время пытается добиться возобновления строительства.
Администрация объясняя причину прекращения ранее выданного разрешения на строительство Соборной мечети, сослалась на то, что представленная исламской религиозной организацией «Махалля» проектная документация - ненадлежащего качества и имеет недостатки, препятствующие положительному решению вопроса. Но как тогда было разрешено строительство на начальном этапе?
Пока верующие устраняли многократно обнаруженные администрацией «новые недостатки» в проектной документации, окончился срок пользования земельным участком, предоставленным для строительства мечети. Теперь муниципалитет отказывается рассматривать заявление инициаторов строительства, мотивируя это отсутствием необходимых документов, которых, как уже упоминалось ранее, было достаточно для предоставления мусульманам строительной площадки.
ИА "Хакасия" следит за развитием события.