О результатах государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в первом полугодии 2017 года (по состоянию на 19.06.2017)

Фото: to19.minjust.ru

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (с последующими изменениями), основными задачами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) являются обеспечение в пределах своих полномочий реализации Министерством юстиции Российской Федерации государственной политики в установленной сфере деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории Республики Хакасия.
В соответствии с возложенными задачами в полномочия Управления входит, в том числе, осуществление в установленном порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований (далее – устав) и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений в эти уставы (далее – МПА о внесении изменений в устав).
Основные требования к содержанию и порядку принятия устава (МПА о внесении изменений в устав) изложены в статье 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), в том числе установлено, что устав, МПА о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ).
Государственная регистрация уставов, МПА о внесении изменений в устав осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 97-ФЗ).
Названный федеральный закон также устанавливает требования к порядку представления устава, МПА о внесении изменений в устав на государственную регистрацию (срокам, оформлению, пакету документов).
Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 97-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования.
Деятельность Управления по проведению антикоррупционной экспертизы уставов муниципальных образований основана на положениях Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с последующими изменениями), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований» (с последующими изменениями).
Помимо вышеуказанных актов, действия регистрирующего органа в части проведения государственной регистрации регламентируются приказом Минюста Российской Федерации от 01.02.2017 № 9 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению территориальными органами Минюста России государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований».
Согласно положениям части 7 статьи 4 Федерального закона № 97-ФЗ в случае, если в результате проверки, указанной в части 2 Федерального закона № 97-ФЗ, сделан вывод о противоречии устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, о нарушении установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации.
В первом полугодии 2017 года (по состоянию на 19.06.2017) в Управление поступило 97 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, из них зарегистрировано 77, отозваны главой муниципального образования 2, на государственной регистрации находятся 18.
По результатам проверки указанных актов решения об отказе в государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы Управлением не принимались.
Отсутствию в первом полугодии 2017 года отказов в государственной регистрации МПА о внесении изменений в уставы способствовала активная совместная работа Управления и органов местного самоуправления в форме рабочих групп, на которых специалистами Управления оказывается органам местного самоуправления методическая и практическая помощь по разработке проектов МПА о внесении изменений в уставы и последующему их принятию. А также проведение Управлением мониторингов уставов муниципальных образований на соответствие требованиям Федерального закона № 131-ФЗ, по результатам которых главам муниципальных образований направлены разработанные проекты МПА о внесении изменений в уставы (в феврале направлен 91 проект МПА о внесении изменений в уставы, в апреле 94).
Практически все главы муниципальных образований республики направляют в Управление разработанные ими проекты решений на предварительное согласование и доработку, поскольку это позволяет выявить и устранить нарушения действующего законодательства еще на стадии разработки проекта решения и, как следствие, существенно снизить возможность последующего отказа в государственной регистрации. Именно такой вид индивидуального взаимодействия с органами местного самоуправления наиболее востребован в республике.
Так, по состоянию на 19.06.2017 Управлением рассмотрено и согласовано 27 проектов МПА о внесении изменений в устав.
В целях повышения качества подготовки муниципальных правовых актов, снижения количества отказов в государственной регистрации, оказания практической помощи главам муниципальных образований Управление активно использует Интернет-сайт, на котором помимо общих вопросов, касающихся государственной регистрации уставов, муниципальных правовых актов о внесении в них изменений, в т.ч. образцов документов, размещается информация для органов местного самоуправления, например, об изменениях действующего законодательства, о разработанных Управлением проектах муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, в том числе модельных проектов решений и т.д.
За весь период осуществления функции по государственной регистрации уставов муниципальных образований, МПА о внесении изменений в устав регистрационные действия Управления не обжаловались.

20 июня 2017 года
 
По теме
Сенатор от Хакасии Валентина Петренко поддержала инициативу о внесении изменений в закон о пенсионном обеспечении.
13.07.2017
В Хакасии 100 муниципальных образований — пять городских округов, восемь районов, четыре городских поселения и 83 сельских поселения, и каждое из них имеет свой устав.
10.07.2017
Анализ муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, у которых отсутствуют сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) - Министерство юстиции Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия подготовлен анализ муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований,
10.07.2017
 
Анализ уставов муниципальных образований по приведению их в соответствие с действующим законодательством - Министерство юстиции Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия подготовлен анализ уставов муниципальных образований по приведению их в соответствие с действующим законодательством в форме таблицы.
10.07.2017
Информация об изменениях федерального и регионального законодательства, касающаяся вопросов организации местного самоуправления, вступивших в силу во 2 квартале 2017 года - Министерство юстиции 1. 03.04.2017 принят Федеральный закон № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ),
10.07.2017
О деятельности в сфере регистрации некоммерческих организаций в июне 2017 года - Министерство юстиции В июне 2017 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия поступило 18 заявлений о государственной регистрации некоммерческих организаций, из которых:
05.07.2017
 
о результатах публичных слушаний по обсуждению проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Приисковый сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия»     Публ
27.06.2017
«Бога Кузю» посадили - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Накануне пресс-служба Пресненского районного суда Москвы сообщила о вынесенном в отношении россиянина Андрея Попова (вся страна после его задержания в сентябре 2015-го года знает его под им
17.07.2018 Хакасия-Информ
Усть-Абаканским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия завершено расследование уголовного дела в отношении 22-летнего жителя Усть-Абака
17.07.2018 Газета Хакасия
В Великобритании нашли утерянный сценарий Стенли Кубрика - Хакасия-Информ Фото из открытых источников Казалось бы, что такого в наше время уже не может быть – и вот поди-ка ты… Английское издание «Гардиан» сообщает о найденном профессором кинематографии Бангорского университета Натаном Абра
17.07.2018 Хакасия-Информ
Фото: ЦК и НТ им. Кадышева Хакасия готовится к торжественной передаче боевых знамен Пирятинской стрелковой дивизии от министерства обороны Российской Федерации на вечное хранение в Республиканский музейно-культурный центр.
17.07.2018 Газета Хакасия
Фото с сайта правительства РХ Высокой награды удостоились два лауреата республиканского конкурса «Радуга талантов» — учитель русского языка и литературы абаканской школы № 3, поэтесса Александра Тугужекова и прозаик,
16.07.2018 Газета Хакасия
Фото Алексей Дружинин/пресс-служба президента РФ/ТАСС Почти 25 млн кибератак и иных воздействий на информационную инфраструктуру России, связанную с чемпионатом мира по футболу, было нейтрализовано в период первенства.
16.07.2018 Газета Хакасия
Фото: пресс-служба правительства РХ 21 июля в 12:00 на республиканском ипподроме состоится финал соревнований сельских конников Хакасии, сообщает портал "Репаблик".
16.07.2018 Газета Хакасия
Мой сосед посадил картошку на улице, из-за этого трудно подъезжать к дому. Ведь это же нарушение? Можно ли куда-то пожаловаться на него? - Администрация г.Черногорск Мой сосед посадил картошку на улице, из-за этого трудно подъезжать к дому.
17.07.2018 Администрация г.Черногорск
Хакасию продолжают оснащать комплексами экстренного оповещения - Хакасия-Информ Фото из открытых источников В рамках развития региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) и комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) в республике закуплено дополнит
17.07.2018 Хакасия-Информ