Сливание резервов: правительство пытается залатать зияющие дыры в бюджете

Фото: adi19.ru

фото: Михаил Ковалев

Будущим поколениям придется забыть о национальном благосостоянии.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ) будут объединены. Об этом, как об уже одобренном на самом высшем уровне решении, объявил министр финансов Антон Силуанов. Тем самым правительство пытается свести концы с концами в дефицитном бюджете страны. На латание образовавшейся дыры в казне и будут брошены средства ФНБ. Об изначальных целях фонда, связанных с накоплением денег на пенсионное обеспечение будущих поколений и финансирование важнейших инфраструктурных проектов, надолго придется забыть.

Министр финансов Антон Силуанов считает необходимым сложить все резервы в одну кубышку.

Формальное решение об объединении двух фондов вступит в силу одновременно с введением новых бюджетных правил. Поправки в Бюджетный кодекс, одобренные правительством в середине июня, закрепляют формирование резервов из нефтегазовых доходов, превышающих базовую цену нефти в $40 за баррель, которая будет индексироваться на 2% начиная с 2018 года. Этим же законопроектом предлагается отказаться от действующего механизма пополнения ФНБ.

Сейчас Бюджетным кодексом предусмотрено, что в ФНБ поступают нефтегазовые доходы после того, как Резервный фонд достигнет нормативного уровня в 7% ВВП. В 2017 году закон о бюджете устанавливал его на уровне 5,8 трлн рублей.

Однако до нормативных значений Резервному фонду нынче — как до луны. Федеральный бюджет вот уже третий год подряд является дефицитным, и дефицит этот покрывается как раз за счет правительственной заначки. Соответственно, к 1 июня 2017 года в Резервном фонде осталось всего 932,7 млрд рублей. Между тем, даже по самым оптимистическим прогнозам правительства, дыра в бюджете по окончании 2017 года составит 1,5 трлн рублей. А это значит, что одних только средств Резервного фонда не хватит для того, чтобы ее заделать.

Отсюда и возникло во многом вынужденное решение: кинуть в бюджетную «топку» еще и средства ФНБ — благо их там пока существенно больше, чем в Резервном фонде. Объем Фонда национального благосостояния составляет 4,192 трлн рублей, что эквивалентно $74,18 млрд. Но из этой суммы живых денег — около $48 млрд, которые в долларах, евро и фунтах стерлингов лежат на счетах Банка России. Еще $3 млрд — это украинский долг, суд по которому идет сейчас в Лондоне. Кроме того, 300 млрд рублей зарезервированы за Внешэкономбанком, отвечающим за финансирование важных инфраструктурных проектов.

Напомним, что ФНБ и Резервный фонд были созданы в 2008 году путем раздела Стабилизационного фонда, сформированного из нефтяных сверхдоходов. Средства Резервного фонда сразу планировались для покрытия дефицита бюджета при резком падении доходов — то есть ровно для той ситуации, что сложилась в российской экономике сейчас. А вот средства ФНБ изначально предназначались для пенсионного обеспечения будущих поколений, затем их было решено использовать на инфраструктурные проекты.

Однако думать о процветании будущих поколений, когда в федеральной казне концы не сходятся с концами, да еще в предвыборный год, властям недосуг. Отсюда и возникла идея слияния фондов, «где деньги лежат».

«За последние годы Россия почти полностью проела свою заначку. Запасы Резервного фонда тают, и чтобы не пугать народ пустой «кубышкой», Минфин хочет объединить два фонда в одно целое», — поясняет старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова. По ее словам, сейчас законодательство не позволяет автоматически тратить средства ФНБ, но после слияния в один «кошелек» расходовать эти деньги будет намного проще. «Минфину надо получить доступ к большим средствам, и он твердо идет к этой цели», — утверждает эксперт.

В том, что Резервный фонд в нынешнем году будет полностью исчерпан, не сомневается и профессор Высшей школы экономики Игорь Николаев. По его мнению, главная задача, которую будет решать новый, уже объединенный фонд, — это финансирование дефицита федерального бюджета.

Правда, в Минфине рассчитывают, что дальше в отечественной экономике дела пойдут лучше — и в 2018 году из резервных фондов будет потрачена вдвое меньшая сумма, чем в этом, — то есть примерно 0,5 трлн рублей. А в последующие годы доходы бюджета и вовсе будут расти. Но так ли все получится в реальности — большой вопрос. Грядущий подъем экономики и рост доходов бюджета целиком зависят от динамики цен на нефть — а она вполне может подвести прогнозистов из экономического блока правительства. Тогда от хранящихся в ФНБ пары-тройки триллионов рублей через год-другой останутся одни воспоминания.

Впрочем, власть имущих эта перспектива, судя по всему, мало волнует — ведь к тому времени президентские выборы уже пройдут, а будущие поколения как-нибудь позаботятся о себе сами.

Дмитрий Докучаев       mk.ru
 
По теме
© Фото с сайтаduma.gov.ru - ИА Агентство Деловой Информации © Фото с сайтаduma.gov.ru В Госдуме приготовились к снижению цен на нефть до 30 долларов за баррель уже в ближайшие годы.
15.07.2017
Акция валютных заемщиков у ЗакСа Петербурга.© Фото ИА «Росбалт», Софья Мохова - ИА Агентство Деловой Информации Акция валютных заемщиков у ЗакСа Петербурга.© Фото ИА «Росбалт», Софья Мохова Правительство выделит из резервного фонда правительства 2 млрд рублей на поддержку ипотечных заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
04.07.2017
 
фото: Геннадий Черкасов - ИА Агентство Деловой Информации фото: Геннадий Черкасов В чем эксперты не согласились с Путиным. В последнее время россияне только и слышат, что не за горами светлые времена в экономике страны,
03.07.2017
Накануне в дежурную часть полиции Черногорска поступило сообщение о том, что в квартире дома по улице Первая Шахтёрская мужчине причинили ножевое ранение, сообщает МВД РХ.
22.06.2018 Газета Шанс online
Поздравляем! - Газета Твоя Среда Народный хор русской песни Саяногорска под руководством Лидии Крашенниковой одержал безоговорочную победу на Всероссийском фестивале-конкурсе народных хоров и ансамблей «Поёт село родное» Мероприятие,
22.06.2018 Газета Твоя Среда
Хакасский археоАРТ покоряет запад и вызывает множество вопросов. Польские ученые увлеклись современным хакасским искусством, в котором присутствуют элементы наскальной живописии.
14.06.2018 Газета Шанс online
12 июня в Абакане пройдет финал пятого Международного фестиваля-конкурса этнической эстрады «От Ыры» (Песня огня).
08.06.2018 Газета Шанс online
В Хакасии начала свою работу республиканская профильная смена «Движение юных» - Правительство Республики Хакасия На базе детского загородного оздоровительного лагеря «Меридиан» открылась республиканская профильная смена «Движение юных», которая объединяет три направления: смена для юных пожарных,
22.06.2018 Правительство Республики Хакасия
Госдума России приняла закон, согласно которому будет увеличен размер госпошлины за выдачу загранпаспорта и водительских прав нового образца, сообщает официальный сайт российского парламента.
20.06.2018 Газета Шанс online
Сегодня ночью дорожные рабочие переместили ограждение и приступили к снятию изношенного асфальтового покрытия на оставшихся двух полосах Коммунального моста в Абакане.
15.06.2018 Газета Шанс online
  В связи с проведением работ по реконструкции путей на участке Кемчуг – Зеледеево западного направления Красноярской железной дороги, компания «Краспригород» вносит изменения в расписание движения пригородных электропоездов.
22.06.2018 ИА Агентство Деловой Информации
На улице Хлебная в границах Котовского и Мира завершаются работы по реконструкции воздушной линии электропередачи 0,4 Кв.
22.06.2018 Администрация г.Абакан